自貿區也是壓力測試區

Mikey

2013年中國在上海成立自由貿易試驗區，背后有一個動因考量，就是為了應對TPP（跨太平洋伙伴關系協定）的影響。當時以美國為首的一些國家簽訂了TPP的框架性協定，中國沒有加入其中，引發了各界的擔憂。在TPP簽約尚未產生實際影響之時，中國開始實施自貿試驗區擴圍。

特朗普上臺之后，美國政府的執政理念產生了轉變，從全球性戰略變為“美國優先”戰略，并退出了TPP。TPP離開了美國的主導，影響力大為減退，處于群龍無首的尷尬境地。

但是，中美貿易爭端爆發，背后的問題核心，依然離不開TPP里的要素。也就是說，無論美國脫離TPP與否，中國始終要面臨一個經濟發展自由化的深化、擴大化問題。

因為TPP包含的要求、約束，也是從國家之間的邊界拓展了國家內部。比如它要求競爭中立、知識產權、勞動權益等約束，很多方面都遠超出了經濟領域的范疇。

所以，自貿區的任務，表面看是不需要再應對TPP帶來的包圍性的壓力，實際上依然要處理TPP內在的影響和要求—進一步加大制度改革的力度，提供真正便利化、法制化的營商氛圍，吸引全球資本。

另外，自貿區的“題眼”其實不是貿易，而是自由，而且是金融自由。中國有大量的免稅區、保稅區，還有特區，自貿區從金融領域取得突破是可預見的方向。目前在上海自貿區，外資銀行可以開設分行，自由兌換，為企業的跨境收購、融資發展提供了一個相對自由的渠道。

還有消息稱，上海自貿區有望實行“零關稅”的試點項目，若試行成功，有可能擴大到中國其他自貿區。這一計劃的內容是，外國企業在自貿區轉運或存儲的商品將不會被課征關稅，也不需清關即可存放商品，還將享受簡化的通關程序。

不過，美國與歐盟推進“零關稅、零壁壘、零補貼”時就不了了之，明顯的例子是“三零”一旦達成，廉價的美國農產品將全面占領法國，而法國是農業大國，占歐盟農業總產值的20%……畢竟，貿易自由并不意味著絕對的自由，背后還有政治、國家利益等多重因素。