拉薩貢嘎機場高速沿線山體沙化防治對策

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摘要 西藏“一江兩河”地區是全區沙化最集中和嚴重的地區，占全區沙化土地面積的30.9%。拉薩至貢嘎機場高速沿線山體沙化區處于“一江兩河”的拉薩河重要區段，是拉薩市的窗口和門戶區，也是藏民居住與活動的密集區域與重點區域。通過調查該區域沙化土地現狀、成因和危害，分析沙化土地治理條件，提出了針對性的治理對策。

關鍵詞 貢嘎機場高速沿線山體；沙化土地；防治對策

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）09-0051-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.016

Abstract The most concentrated and severe areas of desertification is“One River，Two Streams”Regions in Tibet. It accounts for 30.9% of the desertification land area in the region. As a window and gateway area of Lhasa， the mountain sandification area along the highspeed line from Lhasa to Gongga airport is located in the important section of the Lhasa River in the “One River and Two Rivers” area. It is a dense area and key area for Tibetans living and activities. By investigating the status， causes and hazards of desertification land in this area， this paper analyzed the conditions of desertification land management and put forward targeted countermeasures and suggestions.

Key words Mountain along the Gongga airport expressway；Desertification land；Countermeasures

西藏是我國土地沙化嚴重的地區之一，全區沙化土地面積2 158萬hm2，占全區國土面積的18%，居全國第3[1-2]。沙化土地主要分布于河流谷地、湖盆地與山前沖洪積平原，極重度和重度沙化土地多分布于 “一江兩河”（雅魯藏布江、拉薩河、年楚河）地區，其沙化土地面積40.36萬hm2，占全區沙化土地面積的1.87%，但是全區最集中和嚴重的沙化地區之一[3-5]。拉薩至貢嘎機場高速沿線山體沙化區處于“一江兩河”區的拉薩河重要區段，是拉薩市的窗口門戶區，也是居民居住與活動的密集區域與重點區域。土地沙化和揚沙影響拉薩城市窗口形象，降低了當地少數民族農牧民的生活環境與生活質量，還加劇了耕地收縮、草地退化與產量下降，對畜牧業和種植業生產造成多種危害，降低了農牧民收入，制約著農牧民的生存空間。

經過多年堅持不懈的治理，拉薩市土地沙化趨勢呈逐年逆轉，初步治理成效明顯。據全區第五次荒漠化與沙化監測結果顯現，拉薩市沙化土地面積16.36萬hm2，與第四次相比減少0.76萬hm2，縮減速率9.07%[6]。2011年以來，機場沿線沙化重點區域累計落實防沙治沙資金3 520.43萬元，完成治理任務0.84萬hm2。但由于治理面大、治理難度高、投資量不足等問題，還有部分沙地未得到治理。隨著西藏社會、經濟的快速發展，人與自然的矛盾持續存在，加之高原自身脆弱的生態系統，沙化土地危害成為社會主義新時代下“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的突出問題。因此，搞好機場高速沿線防沙治沙工作，對改善當地生態環境、實現經濟可持續發展、農牧民脫貧致富、社會穩定、民族團結和邊防鞏固具有重要意義。筆者以當前拉薩至貢嘎機場高速沿線山體沙化特征為基礎，提出防治思路和策略，以期為新形勢下沿線山體沙化防治提供技術支持。

1 研究區概況

拉薩貢嘎機場高速沿線山體沙化區處于拉薩市中南部的柳梧新區、曲水縣、空港新區共3個縣（區）的轄區內，主要處于拉薩河下游左岸山體。拉薩市位于西藏高原的中部、喜馬拉雅山脈北側，地理坐標為91°06′E、29°36′N，地處雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原，拉薩河由東北向西南流經市區南側，拉薩河平原綿延數十公里，最寬處近10 km，河漫灘發育，由2級階地構成。

研究區屬藏南山原寬谷，地勢北高南低，地貌輪廓骨架及主要山脈走向受東西向構造帶控制，呈東西向展布，大部分為山地，為丘陵寬谷盆地，河谷底部海拔多在3 500 m以上，兩側山脊最高達5 920 m。總體上是高原溫帶半干旱季風氣候，氣溫日較差大、年較差小，干濕季分明，干旱季長、雨季短。均溫7.5 ℃，最冷月均溫-2.2 ℃，最熱月均溫15.5 ℃，極端最低溫-16.5 ℃，極端最高溫29.40 ℃。全年日照時數3 021.6 h，日照百分率為69%。年平均降水量4436 mm，7—9月降水量占年降雨總量的80%以上，夜雨率達80%以上；相對濕度48%，濕潤系數0.3～0.4。年蒸發量高達2 198.7 mm，為降水量的5～6倍。

研究區獨特的高寒半干旱生態環境決定了該地區的植被具有耐寒、耐旱及植株矮小、叢狀生長的特性，屬藏南山地灌叢草原帶，灌木有砂生槐（Sophora moorcroftiana（Benth.）Bake）、狼牙棘（Sophora viciifolia）、野丁香（Syringapersica Linn.f.persica）等，草本植物有藏沙蒿（Artemisia wellbyi Hemsl.et Pears.ex Deasy）、固沙草（Orinus thoroldii（Stapf ex Hemsl.）Bor）、針茅（Stipa capillata Linn.）等[7-8]。

2 沙化土地現狀、成因與危害

2.1 沙化土地現狀

2018年初，拉薩市林業局開展了拉薩至貢嘎機場高速沿線山體沙化防治專項項目，該研究沙化土地數據基于此項目成果。根據“第五次西藏自治區荒漠化和沙化土地監測”結果中的拉薩市沙化土地分布情況[6]，經遙感影像判讀與現地調查復核，勘察得出拉薩城區至貢嘎機場路沿線第一重山脊線內的集中連片沙地面積約466.67 hm2。通過現場調查情況看，主要分布在嘎拉山隧道至火車站沿線、機場高速沿線、山腳下及半山腰。

從表1、圖1可以看出，研究區沙化土地主要分布在機場高速曲水縣段。其中，輕度沙化土地面積240.93 hm2，占研究區沙化土地面積的46.94%，中度沙化土地面積約1 189.33 hm2，占研究區沙化土地面積的23.17 %，重度沙化土地面積153.47 hm2，占研究區沙化土地面積的29.90 %。由此可知，研究區沙化土地主要以輕度為主，其次為重度、中度。

從現場調查結果看，處于重度的流動沙化土地基本固定或半固定，基本趨于穩定，生態狀況趨于向好轉方向發展，研究區沙化土地在一定程度上是可治的。但因拉薩地區特殊的自然環境、沙化土地廣布及風沙源頭仍存在，生態系統仍很不穩定，極易逆轉，面山山體沙化土地有可能出現固定沙地變半固定沙地、半固定沙地變流動沙地（沙丘），甚至出現新的沙化，亟待治理。

2.2 沙化土地成因

研究區沙化土地形成主要為3個因素：

一是貢嘎機場高速位于拉薩河沿岸山體坡腳，河谷開闊、平緩，平均坡降1.9‰，有很寬的超河漫灘階地，有的地方還出現堆積階地和洪積扇。河面寬數百米至1 km以上，谷底寬闊地段在3～5 km，最寬可達7～8 km，屬典型的寬谷地段[9]，為河床積沙形成了地形條件。

二是拉薩河流域上游地區受氣候、人為活動等影響導致土地沙化、水土流失嚴重，每年7—9月雨季大量的泥沙流入拉薩河。拉薩河為典型的以雨水補給為主的河流，徑流年內分配不均勻，7—9月雨季時的徑流量占年徑流量的67.3%，而旱季長達8個月，徑流量小，僅占年徑流量的32.7%[10]。干濕季水量顯著差異，使得河道大量泥沙沉積在河床和河漫，從而提供了沙源條件。

三是研究區的主要積沙點多地處風口，由于冬春季高原上空強勁的西風氣流控制和冷空氣的活動，導致冬春季風大風多，前6個月的風速均高于年平均風速，為揚沙積沙提供了動能條件。受大風天氣影響，大片裸露河沙被大風吹揚上山，遇山體阻擋堆積形成壟狀或新月形沙丘和沙丘鏈。

2.3 沙化土地危害

（1）土地退化，影響群眾生活生產。

貢嘎機場高速沿線為居民居住與活動的密集區域與重點區域，區域耕地與草場分布面積大。沙地多位于村莊與耕地、草場等的邊緣或周圍。土地沙化和揚沙影響了居民的生活環境與生活質量，還加劇了耕地收縮、草地退化與產量下降。土地沙化導致沙化草地生產力下降，耕地、草場不斷縮小，農作物產量與質量降低，對畜牧業和種植業生產造成多種危害，降低了農牧民收入，制約著農牧民的生存空間。

（2）破壞植被，降低了沿線景觀功能。

研究區沙化土地分布呈分布分散、數量點多等特點，很大程度上干擾了原地貌，使得很不容易形成的森林植被遭受風沙掩埋，一定程度上破壞了沿途天然和人工植被，降低了綠色覆蓋率，交通道路的綠色景觀功能減弱。特別是風季揚沙，影響了沿線機場高速、青藏鐵路的視線與交通。

（3）生物多樣性降低，區域生態系統受到威脅。

沙化導致土地退化，生產力降低，點狀分布的沙化，使得當地物種生活區域范圍縮小，各種生物賴以生存的條件逐步喪失，生物物種數量隨環境的日趨嚴酷而逐漸減少，生物多樣性降低，破壞區域生態系統，危及區域生態安全。

3 沙化土地治理條件分析

3.1 不利條件

（1）自然條件惡劣，生態修復難度大。

拉薩市位于青藏高原的中部，平均海拔約3 650 m，地勢北高南低，由東向西傾斜，中南部為雅魯藏布江支流拉薩河中游河谷平原。屬典型的高寒干旱地區，年均氣溫低，降水量少，且相對集中，無霜期短，大部分地區年輻射總量高，日照時間長，蒸發量大，特別是冬季漫長，干旱低溫，大風頻繁，水土流失嚴重，生態環境十分脆弱，自然災害多發，自然生態修復緩慢。由于脆弱的自然環境條件，治沙難度和植被恢復難度十分巨大，治理成果保留與鞏固也很困難。

（2）局部地區人、畜需求超出土地合理承載力，人為干擾難以消除。

全區單位面積人口密度較低，但人口主要集中在交通便利的河谷地帶。全區草場面積雖較大，但許多山高偏遠地區的放牧相對較少，人口密集區草場超載現象突出，特別是冬季草場少，季節性草料資源短缺突出。據2013年西藏自治區草原資源與生態監測報告顯示，全區草場平均超載22.0%，是草地退化與土地沙化的重要原因。據雅江中游地區調查統計，每年僅用于煮飯取暖就需要燒掉薪柴20萬kg，全區目前67.5%的牛羊糞和28.7%的秸稈被作為燃料燒掉，牧民還有砍挖砂生槐炒青稞的生活習慣，每年破壞沙生植被嚴重[11]。同時，鼠、兔害也是毀壞草原的罪魁之一，影響到沙化土地好轉成果的鞏固。

（3）治沙技術能力相對落后，科技支撐不夠。

由于西藏高寒極旱自然環境的特殊性，國內外已有的沙化土地防治技術在西藏難以直接應用，沙化土地防治涉及的許多重大科技問題需要進行研究。而西藏治沙科研隊伍相對薄弱，缺乏治沙專業團隊與技術引進，特別是基層治沙單位，獲取先進技術的渠道較窄，信息傳遞較少，科技成果推廣和服務體系建設也相對落后。防沙治沙相關的科技支撐十分薄弱，先進防沙治沙技術應用率和科技貢獻率較低，教育培訓、科技推廣體系與工作尚不能滿足防沙治沙工作的需要。

3.2 有利條件

（1）國家高度重視防沙治沙工作。

黨中央、國務院對防沙治沙工作歷來高度重視。2001年8月《中華人民共和國防沙治沙法》頒布，我國沙化土地治理步入了法制軌道；2006年國務院頒布了“國務院關于進一步加強防沙治沙工作的決定”，為快速健康推進防沙治沙工作奠定了堅實的基礎；2009年，為建立和完善省級政府防沙治沙目標責任考核獎懲制度，切實加強防沙治沙工作，國家林業局會同有關部門制定了《省級政府防沙治沙目標責任考核辦法》；2013年，《全國防沙治沙規劃（2011—2020年）》獲得國務院批準，成為指導全國防沙治沙工作的重要依據。黨的十九大報告中明確提出“中國特色社會主義現代化建設是人與自然和諧共生的現代化，要尊重自然、順應自然、保護自然，要加大生態系統保護力度，開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”。報告為防沙治沙工作確立了指針，也帶來重大機遇，提出更高要求。

（2）自治區各級政府各部門高度重視。

自治區各級政府層層簽訂防沙治沙目標責任狀，明確防沙目標與任務；地方各級政府對防沙治沙工作重要性的認識不斷提高，搞好防沙治沙工作已成為各級領導的自覺行動；改善沙區生態狀況、推進沙區經濟發展已成為社會公眾的新期待。自治區各部門對生態建設越來越重視，出臺了很多有利于防沙治沙工作的舉措、規劃，將“努力遏制土地沙化和水土流失趨勢”作為自治區生態環境建設的重點任務。同時，近年來西藏自治區積極實施森林與草原生態效益補償也有力促進了自治區防沙治沙工作的進行。

（3）生態環保意識明顯增強。

“一江兩河”地區群眾因深受土地荒漠化和沙化危害影響，對沙化土地整治積極性較高。近年來，國家加大生態保護與治理力度，生態保護政策深入人心，并從資金、政策、技術等方面給予積極扶持，群眾實施沙化土地防治積極性高漲，植樹造林種草、興修水利、規范薪材采伐等措施得到推廣普及，如群眾自發在房前屋后、路旁溝旁沙化土地中植樹造林已蔚然成風，如今的雅魯藏布江河谷與公路沿線綠樹成蔭、景色秀麗，構成了一幅人與自然和諧相處的風景畫。

4 沙化土地治理對策

4.1 減少人為對生態的干擾

首先，要特別加強林草植被的管護，嚴禁“三濫”等破壞植被行為，以防止新的沙漠化及沙漠化的升級，主要包括拉薩河流域上游和機場高速沿線現有的植被保護工作。特別是上游地區生態十分脆弱，少量的人為活動可造成較大范圍的生態破壞，其水土流失是造成中下游泥沙沉積的主要原因。其次，改變傳統經營方式，科學規劃，調整產業結構，改進生產方式，改變以畜牧業為主的傳統觀念，結合地方特色，發展第二、第三產業，將人口從農業內部轉移到工業和第三產業中，轉移到拉薩市、周邊縣等城市中。再就是要減輕人口與資源之間的矛盾，通生態移民等辦法，減輕單位面積土地資源超出其所能承載的負荷力。

4.2 依靠科技科學防沙治沙

拉薩至機場路沿線山體沙化治理綜合性強、難度大、時間長，要依靠科技進步，大力推廣和應用先進實用的技術和模式，提高治理成效。一是盡量應用成熟的造林技術，選用有成功造林經驗的樹種，積極推廣應用國內先進的治沙技術，減少失敗風險，降低治沙成本，贏得治理先機。二是建議加大防沙治沙示范區指導、 投入力度，重點在探索治理技術模式、建設產業基地、 探索治沙機制、 制定防沙治沙優惠政策方面予以扶持，切實發揮示范區的示范作用。三是要讓廣大農牧民從生態環境建設中得到實惠的利益，充分調動他們建設和恢復生態環境的積極性，全面規劃和劃分草場到戶，逐漸培養他們的主人翁意識，調動他們的保護草場的積極性，改良和恢復退化較為嚴重草場的農牧民，當地政府應加大對經濟補償，以調動廣大農牧民的積極性，讓廣大農牧民從保護和改善沙化土地的過程中得到實惠。

4.3 系統修復與分區實施相結合

堅持貫徹“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，按照山上、山下、江河等生態系統的完整性、系統性及內在規律，統籌考慮自然生態各要素，進行整體保護，系統修復，綜合治理。針對土地沙漠化成因，在土地沙漠化防治工作中必須正確處理防、治、用三者之間的關系。在治理中要充分利用沙區水、土 、生物和光能等資源，實行沙、水、林、田、路綜合治理，農、林、牧綜合開發，取得沙區最大的生態、社會和經濟效益。基于現有生態治理項目基礎和生態植被恢復目標，遵循自然規律和沙化特征，對研究區空間進行片區劃分，突出重點。然后根據不同地區降雨、氣候、土壤、地形地貌等條件，按沙化土地輕、中、重度分程度治理，分別采取現狀保護、恢復重建等措施綜合治理。

4.4 構筑防沙治沙工程綜合治理體系

在拉薩城區至貢嘎機場高速沿線線性區域內的資源本底調查研究與資料收集的基礎上，解析拉薩至機場沿線山體沙化原由、生態植被存在的主要問題及面臨的恢復突出難點，結合生態保護形勢、生態環境發展要求及地區旅游產業發展等情況，銜接相關規劃，立足全局，帶、網、片相結合，以作業小班為治理單元，制定生態修復建設方案，優化配置，實現集中、連片、規模治理，確保治理一片見效一片。以生物措施治沙工程、物理措施治沙工程、配套水利治沙工程等工程方案，系統性綜合防治風沙，優化區域生態安全格局，修復區域生態系統，提升區域景觀功能，實現生態與民生經濟平衡驅動、協調、可持續發展。

4.5 建立預警監測和重點地區跟蹤監測體系

目前，西藏自治區已經啟動和開展了5年一次的全區荒漠化與沙化監測，但由于監測周期長，資金投入不大，缺乏預警監測與重點地區小尺度沙化監測體系。建議加大資金投入，加強預警系統的基礎設施建設，建立健全預警監測體系，開展局部重點地區的小尺度動態監測與定位監測站長期觀測。利用現代化的技術手段，對荒漠化和沙化動態變化進行適時跟蹤監測，為科學制訂荒漠化與沙化防治規劃設計和科學評價防沙治沙成效，有效地預防和降低沙化危害提供科學依據。

5 建議

（1）防沙治沙是一項社會公益事業，資金體量大，建議建立多元的投融資渠道。既要積極申請政策和資金支持，建議爭取各方面政策、資金方面的大力支持，積極申請有關生態效益補償等中央專項資金。還要建立多渠道、多元化的投融資體系，嘗試引入市場機制，廣泛利用社會資源，創新投融資方式，擴寬投融資渠道，吸引各類投資主體以不同形式參與防沙治沙。

（2）目前，貢嘎機場高速沿線山體沙化的風沙源頭未得到根本性治理，為提高防護效果，應結合源頭風沙地治理、生態屏障防護林工程、基本農田改造、水利水保工程等其他工程項目，防治用相結合，形成防沙治沙用沙機制。

（3）治理區域立地條件差、氣候惡劣，生態恢復成果受極端自然災害或人為不正常擾動后，極易形成新的沙害。因此，需加強治理區域的管護，避免形成新的二次沙化。

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