鄉村振興戰略下浙江高職院校學生返鄉創業意愿引導機制研究

晉國群

摘要 通過對浙江省高職院校在校學生的問卷調查，分析了高職院校學生返鄉創業意愿影響因素，提出了高職院校學生返鄉創業意愿引導機制。結果表明：浙江省高職學生家庭對子女創業在精神方面支持度較高，高職學生對政策關注度不夠，對政策的感知會明顯影響創業意愿；資金、個人經驗與能力、家鄉的創業項目是影響高職學生創業意愿的主要因素。促進高職學生返鄉創業需要政府、社會、學校、企業、金融機構等多元協同科學引導。

關鍵詞 鄉村振興；高職學生；返鄉創業意愿；引導機制

中圖分類號 S-01 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）09-0275-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.077

Abstract Based on the questionnaire survey of students in higher vocational colleges in Zhejiang Province， the influencing factors of higher vocational college students willingness to return home were analyzed. The guidance mechanism for the return of students in higher vocational colleges to entrepreneurship were put forward.The results showed that the higher vocational students in Zhejiang Province have higher support for their childrens spiritual entrepreneurship， and the higher vocational students were not paying enough attention to the policy，the perception of the policy would obviously affect the entrepreneurial willingness；funds， personal experience and ability， and entrepreneurship projects in their hometowns were the main factors affecting the entrepreneurial willingness of higher vocational students.Promoting the return of higher vocational students to entrepreneurship requires multidisciplinary scientific guidance from the government， society， schools， enterprises， and financial institutions.

Key words Rural revitalization；Vocational students；Willingness to return home；Guiding mechanism

實施鄉村振興戰略，人才是關鍵。占據高等教育半壁江山的高職院校能夠為鄉村振興戰略的深入實施提供堅實的智力支持和人才保障。高職院校學生具有專業技能契合基層實踐需求和學歷較高的雙重優勢，且具有強烈的創業基因，在就業形勢日益嚴峻與鄉村振興人才需求強烈的現實背景下，鼓勵高職學生返鄉創業已成為新時代教育供給側改革和鄉村振興的客觀需要和必然選擇。浙江省高水平實施鄉村振興戰略，廣大農村日益成為各類人才創業的熱土。創業意愿是產生創業行為的先決條件，調研闡釋高職學生的創業意愿及其影響因素具有重要的理論價值和現實意義。

1 鄉村振興戰略與高職學生返鄉創業

中共十九大報告首次提出鄉村振興戰略，強調堅持農業農村農民優先發展，促進農村一二三產業融合，這是黨中央繼新農村建設戰略后又一新思想、新舉措，是順應我國新時代“兩個一百年”奮斗目標的重大戰略任務。改革開放以來，大量農村人才流向城市，我國多數農村地區出現人口驟減、經濟蕭條等問題，隨著城鎮化的進一步深入，農業副業化、農戶兼業化、農民老齡化等問題日趨嚴重[1]。人才總量不足，農村精英人才流失嚴重，是阻礙鄉村經濟社會發展的主要因素。2018年中央一號文件指出，“實施鄉村振興戰略，必須破解人才瓶頸制約”。鄉村振興人才是關鍵，培育懂農村、有沖勁、留得住的鄉村振興主體，成為迫在眉睫的問題。

2015年以來，中央相繼出臺《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》等多項政策，以期實農業現代化、城鎮化[2]。隨著鄉村振興政策體系的構建，農村各種制度利好逐漸釋放，城鄉一體化進程加快，農村對人才吸引力逐漸增強，加之農村創業起點和成本低，返鄉創業逐漸成為新熱點。社會對高學歷的偏好導致高職生的就業壓力大于本科生，但高職生往往具備某項獨特的職業技能，他們反倒可能表現出更強的創業意向[3]。

在就業形勢日益嚴峻與鄉村振興人才需求強烈的現實背景下，鼓勵高職學生返鄉創業已成為新時代教育供給側改革和鄉村振興的客觀需要和必然選擇。鄉村振興主體缺失，農村人才匱乏急需補充，高職院校學生具有專業技能契合基層實踐需求和學歷較高的雙重優勢，且具有強烈的創業基因，富有創業熱情，有闖勁，是現代信息的承載者，是“科技興農”和“智力下鄉”的踐行者，是城鄉文化的融合者[4]，他們既能根據自身專業技術優勢在農村找到適合自己的空間，做到才盡其能；又能優化人才分布結構，提升農村社會知識和技術層次[5]，與鄉村振興成為命運共同體。

3.1.3 培育優勢創業項目。

浙江省在“兩個高水平”目標的指引下，不斷優化鄉村創業條件，加強農村基礎設施，城鄉產業對接，謀劃最能激發潛在優勢、補齊鄉村發展短板的項目。大學生返鄉創業離不開民營企業尤其是鄉鎮企業的幫扶，浙江省市場體系相對成熟高效，尤其是民營經濟充滿活力，政府應該與民營企業洽談，讓鄉鎮企業發展規劃與高職學生返鄉創業相結合。

3.1.4 化解潛在創業風險。

返鄉創業本身充滿諸多不確定性因素，風險高，學生容易顧慮重重。為了消除創業者后顧之憂，應完善返鄉創業的醫療保險、失業保險等社會保障制度，健全大學生創業風險補償機制，增強學生創業風險承受能力，讓學生放心、安心、開心地在鄉村創業。創業既需要好的政策又需要資金。高職學生返鄉創業人員屬于特殊群體，自籌經費較少，投資收益低，政府出臺的金融扶持政策并不一定能落實到他們身上。拓寬多元融資渠道，針對學生群體設立專項資金或基金，通過探索股份制投資形式、開發多種信貸產品等構建多維金融扶持模式，最大限度降低學生返鄉創業門檻和成本。強化德治、法治、自治協同治理。倡導誠信意識，成立創業協會，將學生創業貸款納入銀行征信系統，提高銀行開展大學生返鄉創業信貸業務的積極性。政府積極培育新型職業農民，保障其合法權益，幫助學生克服傳統觀念的束縛。

3.2 建立高職院校學生返鄉創業教育引導機制

高校對于學生返鄉創業意愿的提升及創業能力的培養至關重要，調研發現高職院校在創業教育方面依然存在著缺位以及實效性不足的問題。新時代高職院應樹立新發展理念，主動對接鄉村振興戰略，開展高質量創業教育培訓。

3.2.1 高職院校人才培養要關注農村現實需求，提高創業教育實效性。

高職院校與地方經濟發展聯系最為密切，創新創業教育是新時代賦予高職院校的重要使命。國內外不少學者研究了創業教育對于個體的影響，創業教育的開展有助于提升大學的創業知識、創業能力和創業態度，同時也有助于大學生創業意愿的培育[6]。參加過創業課程、創業競賽或具有創業經歷的學生，創業意向和創業動機均高于沒有相關經歷的學生[8]。從某種程度上說，大學生對創業的認知主要是通過學校了解的，系統的創業教育是提升學生創業能力、激發學生創業意識的重要途徑，能大大降低日后創業失敗的風險。浙江省各高職院校均在積極開展創業教育，但實際效果與學生的實際需求相距甚遠，主要是源于創業教育脫離了真實的創業實踐。

切實發揮高職院校創業教育功能。首先，系統規劃創業教育教學體系。根據新時代對創業人才的要求以及學生的實際需求設置創業課程，科學制定培訓規劃，實現全覆蓋多層次、線上線下混合、共性個性互補共生的培訓機制，更好地輻射到全體學生。其次，豐富創業教育形式，加強創業實踐教育。研究發現“參與創業過程和企業經營對大學生創業意向的影響最大，其次是創業課程和講座”[9]；根據學生需求、學科背景等，設計多元立體的創業教育形式，將實踐作為創業教育的重要抓手，搭建返鄉創業橋梁，通過浙江省高校暑期“四千工程”（千名學子訪創業校友、千名學子入農村社區、千名學子入百家企業、千名學子做百項課題）、“百校聯百鎮”等項目活動的實施，深入農村基層了解農村；發揮行業協會等社會組織作用，開展大學生創新創業大賽等活動，拓寬高職學生創業視野，提升學生創業素質和創業技能。最后，強師資，補短板。聘請校內外知名企業家、天使和創業投資人、小微企業創業成功人士、返鄉創業成功的往屆學生、專家學者等擔任兼職創業導師，輔導學生論證、孵化創業項目等。

3.2.2 激發學生創業的內生力量。

大學生返鄉創業意愿除了受外部宏觀環境的催生，學生主體創業素質是更為關鍵內生力量。大學生創業素質是一個融知情意于一體的穩定的動態目標體系，創業教育是試圖影響人的創業行為的教育，它的全部影響可歸結為“是否創業”和“如何創業”兩方面[10]。創業教育的首要任務就是要轉變高職學生就業創業觀念，喚醒潛在的創業意識，樹立遠大的創業理想。鼓勵學生結合專業優勢，做好職業生涯規劃，培養自主求知、豐富知識結構、善于運用知識，切實提高大學生的創業能力。創業最后拼的是持久的意志品質，堅定創業信念，打心底認可鄉村，帶著自己的知識和文化下鄉，成為農村真正留得住、用得上的創業人才。

4 結語

在鄉村振興戰略背景下，高職院校學生充分應用所學知識與技術返鄉創業，充分實現個人價值與社會價值有機統一。當然，要讓高職院校學生接受并踐行這一價值認知，不僅需要讓學生充分了解鄉村振興戰略的偉大意義和光明前景，還要創設各種條件幫助他們返鄉就業創業，進而長期扎根農村。引導高職院校學生返鄉創業是一個系統工程，需要政府、高校、金融機構等部門的通力配合，既需要黨和政府的頂層設計、統籌協調和財政引導，亦需要高校在創業創新教育方面真正發揮引導作用，還需要金融機構為高職院校學生返鄉創業提供便捷、可靠的資金幫扶。隨著鄉村振興戰略的深入推進，城鄉一體化進程不斷加速，美麗鄉村處處可見，鄉村必然會吸引越來越多的高職院校學生返鄉創業。

參考文獻

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