西雙版納當地少數民族社區參與生態旅游初探

李佳

摘要 通過村寨訪談、數據收集整理等方法，以西雙版納熱帶雨林國家公園望天樹景區及周邊少數民族社區為對象，分析了當地少數民族社區參與生態旅游現狀、存在的問題，提出了合理的社區參與生態旅游的建議。

關鍵詞 望天樹景區；少數民族；社區參與；生態旅游；西雙版納

中圖分類號 F304.1 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2019）09-0131-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2019.09.039

Abstract Based on parashorea cathayensis Xishuangbanna tropical rain forest national park scenic area and the surrounding minority communities as the object， with the village methods such as interviews， data collection， the present situation， problems of local ethnic minority community participation in ecological tourism were analyzed.A reasonable mode of community participation in ecotourism was explored.

Key words Parashorea Cathayensis Scenic Area；Ethnic minorities；Community participation；Ecological tourism；Xishuangbanna

近年來，隨著我國社會經濟的快速發展和人們生活水平的提高，生態旅游成為大家首選旅游方式之一。西雙版納州旅游市場依托豐富、獨特的自然資源與民俗風情，以生態旅游為理念，吸引著無數國內外游客的到來，使該州生態旅游得到了蓬勃發展。生態旅游一直是旅游業發展的方向，是公認的旅游可持續發展的途徑之一，而可持續旅游發展則是在保護和增強未來機會的同時滿足現時旅游者和東道區域的需要[1]，是在人們物質文明和精神文明發展到一定階段的產物，追求的是旅游業、自然保護及當地旅游地區經濟發展的相互協調。生態旅游發展的主體就是當地社區，而少數民族社區大多處于偏遠地區，生產力落后，自然風景處于原始狀態，應該堅持可持續開發原則，積極地參與到生態旅游的發展中，以促進生態旅游的持續穩定的發展。在景區發展生態旅游的同時，當地少數民族社區居民也應努力通過各種形式參與其中，因為社區參與不僅是生態旅游可持續發展宏觀體系中不可缺少的機制，也是當地少數民族社區實現經濟、文化以及環境可持續發展的主要途徑，還是增加社區居民經濟收益、消除旅游消極影響、促進旅游可持續發展的有效途徑。已有很多例子表明，當地社區參與生態旅游有助于資源的保護和社區的發展，促進傳統文化的延續，減少居民對旅游的反感情緒和沖突，從而使生態旅游開發起到真正的扶貧作用，保證生態旅游和當地社區共同繁榮[2]。

1 研究區概況與研究方法

1.1 研究區概況

1.1.1 望天樹景區基本情況。

望天樹景區是我國全方位體驗熱帶雨林的國家4A級景區，是西雙版納熱帶雨林國家公園的核心景區之一。位于云南省西雙版納傣族自治州勐臘縣東北14 km處，距景洪市134 km，距國家一級口岸磨憨60 km。景區內的旅游資源主要有望天樹空中走廊、南臘河熱帶雨林自然景觀、當地少數民族風情等。望天樹景區于2005年開始建設，2008年9月景區建設完工并開始營業，在2010年4月被評為國家4A級景區，并于2012年11月完成以整個景區的提升改造為主的一期工程，現階段正籌備二期改造提升工程。

1.1.2 當地少數民族社區現狀。

望天樹景區周邊主要分布有3個少數民族社區村寨（圖1），分屬勐臘縣勐臘鎮補蚌村委會，社區主要民族為哈尼族、彝族。由于當地為少數民族偏遠地區，一直以來都沿襲著刀耕火種的生產生活方式，文化、經濟等方面都相對落后。近年來，在國家政策及當地政府的大力幫扶下，社區村寨居民全力發展種植業，如橡膠、茶葉、玉米、水果、冬季作物等，社區居民的文化、經濟、醫療、衛生情況已經得到改善，但還是存在主要經濟收入都來源于第一產業，較為單一（表1），且該產業受氣候影響程度較大和居民文化層次還是相對較低的問題。

1.2 研究方法

1.2.1 資料收集。

針對望天樹景區發展生態旅游及當地各民族社區參與生態旅游的情況，向西雙版納國家級自然保護區生態旅游管理所與望天樹景區了解景區管理、經營、建設及生態旅游發展的相關資料。通過云南省數字鄉村網查詢有關數據，了解望天樹景區當地少數民族社區村寨的人口數量、主要經濟收入等基本情況（表1）。

1.2.2 村寨訪談。

以望天樹景區及周邊的少數民族社區為重點開展訪談。望天樹景區選擇了部門經理、員工和游客為訪談對象，了解景區在生態旅游發展與社區參與程度方面的情況，以及他們對此的看法和建議；少數民族社區則選擇了補蚌、會干、南沙河3個村寨的村干部、護林員、老人、婦女、年輕人為訪問調查對象，了解居民參與景區生態旅游的方式、參與的人群、帶來的經濟收入，以及社區居民對生態旅游、社區參與的看法和意見。

1.2.3 統計分析。

用Excel軟件對所收集的望天樹景區和少數民族社區的相關基礎數據進行分析，并制作成相應的統計圖和統計表。

2 結果與分析

2.1 當地少數民族社區居民參與現況

通過對望天樹景區及當地少數民族村寨的實地考察，分別對景區高層管理者、部門負責人、員工和村寨村干部、護林員、居民進行了訪談，了解到望天樹景區當地少數民族社區參與情況如下。

2.1.1 社區居民直接參與情況。

根據調查統計，當地少數民族社區居民直接參與到景區發展中的人數為104人。其中受景區雇傭的64人，且基層員工占96%；依托景區在景區路口、路邊、村寨路口販賣水果、小吃的30人；經營餐館及家庭旅社的10人，見表2。

2.1.2 社區參與方式。

現階段望天樹景區當地少數民族社區參與方式只有3種：一是直接參與到景區建設和經營中，受雇于景區，收入為正常的工資收入；二是依托景區開展經營，販賣小商品、開設餐館、提供住宿，收入為經營收入。

2.1.3 社區居民收入以第一產業為主。

當地少數民族社區居民主要收入還是以第一產業為主，對旅游業的概念比較模糊。目前當地居民的主要經濟來源于橡膠等經濟作物的種植，只有少部分居民經營小賣鋪、小吃攤點等零散業務，另有一小部分人直接受雇于景區。其他少數民族社區居民的參與感不強，無論生產生活習慣還是經濟收入來源，都未參與到當地旅游業中來（圖2）。

2.2 當地少數民族社區居民參與現狀分析

2.2.1 社區居民參與的層次低、規模小。

近年來，隨著西雙版納州生態旅游市場的興旺，望天樹景區接待游客數量逐年增多，2017年達25萬人次（圖3），門票收入也再創新高，2017年達803萬元（圖4），景區取得快速發展，獲得了較大收益。但是，當地社區居民作為生態旅游的主體，卻收獲相當小。這些少數民族社區居民參與到生態旅游中的，只是極少部分，且都屬于較低的層次。受雇于景區的打工者因文化水平等自身條件的限制，絕大多數都只能擔任底層員工。販賣水果、小吃等小商品的一部分社區居民收入相對較少，也只把此收入當做一點短期額外收入，與其家庭主要經濟收入相比所占份額較低。另外，部分極少數思想意識與能力相對較高的社區居民，經營本地特色的餐館、提供住宿，其中經營餐館且生意較好的年收入已達9萬元，是現階段居民參與方式中所得利益最多的一種的方式。在景區建設過程中被占用土地的極少數村民，只是由景區進行一次性補償，收入也是一次性的，土地相當于被賣給景區，并未采用土地入股分紅的可持續發展模式。通過上述分析可以看到，當地少數民族社區居民參與生態旅游的人數太少，參與層次較低。這其中既有當地少數民族思想意識、文化水平普遍較低的原因，也有景區未將生態旅游的主體——當地社區居民，納入到景區的長遠規劃中，未能形成景區與社區居民的可持續發展的良好模式，從而實現最大程度的雙贏。

2.2.2 社區居民對當地景區開展生態旅游的態度。

現階段的社區居民參與僅為初級參與層次[3]，在旅游業短期利益驅使下而進入旅游業的發展的，他們對生態旅游意識較為粗淺，只知道這樣參與生態旅游的發展可以獲得額外的利益，不能理解生態旅游的本質。部分少數民族居民甚至為了獲得短期利益，主動參與環境的破壞，這樣的現象并不少見。通過實地調查、訪談，現階段由于外來游客都喜歡品嘗當地的特色水果、小吃及具有民族特色的農家飯菜，所以對部分當地少數民族來說，以前沒有經濟價值或經濟價值較低的水果、野菜、涼拌小吃等當地食品，現在都可以相對高的價格賣出，增加了家庭額外收入。他們對景區也持積極態度，認為景區的生態旅游帶動了他們的發展，且對游客也持熱情歡迎態度，因為游客帶來了額外收入。

3 現階段當地社區參與存在問題

3.1 社區居民文化水平低，參與意識不強

望天樹景區周邊當地社區村寨，屬少數民族邊疆地區，文化程度一直以來都處于較低的水平，居民學習能力也較弱，獲取新信息的途徑有限，很大程度上限制了居民的思想及視野，影響了居民進一步參與到生態旅游中。加之當地橡膠產業已形成較大規模，大多數居民經營以橡膠為主、其他經濟作物為輔的第一產業，也只在“旅游黃金周”期間游客較多且有閑暇的時候，才會由家中婦女、老人到景區附近販賣本地水果、特產等小商品，以增加一點額外收入。所以大多數當地少數民族社區居民在文化水平較低、思想及視野狹窄、對生態旅游概念模糊的條件限制下，對社區參與的意識不夠，未能積極地參與到生態旅游中來。

3.2 社區參與方式單一、參與度不夠

當地少數民族社區居民參與方式僅限于在景區打工、景區附近販賣小商品和提供餐飲、住宿幾種，方式太過單一，層次較低，參與程度有限[4]。同時，景區在社區參與方面也未能引起足夠重視，經調查發現，在望天樹景區內擺攤設點的人中，并無當地社區居民，都為外來人員。眾所周知，景區內攤點的收益往往是最高的，這些有著高收益的商機都未留給當地社區居民，而是全部給了外來人員，也對當地居民的參與度造成一定影響。當地少數民族居民對外來游客也持有較為復雜的心態，因為在旅游業的發展過程中，不可避免會出現外來游客越來越多，社區環境衛生臟亂，有限的公共設施不足以支撐居民與游客使用，本地環境遭到破壞、交通擁堵以至影響到居民的生產生活等情況。這時少數民族社區居民的態度就會發生相應的變化，由最初的積極到消極，甚至出現抵抗的情緒。

3.3 當地政府及景區未將社區參與放在重要地位

首先，當地政府認識到提高社區參與度對當地少數民族的經濟、文化發展和社區居民意識的提高是有利的，但對社區參與僅持有樂見其成的態度，未能引起足夠的重視。當地政府在社區參與方面并未充分發揮其應有的政策引導、推動及建議、協調，監管作用。其次，景區并未將社區居民放在主導地位，只是將其看成一項旅游資源，沒有看到社區參與度的提高對景區的發展的重要性。在社區居民意識提高、帶動社區發展、盡可能多地提供就業或商業機會及利益分配等方面較為重視，忽視了社區參與在景區開展生態旅游活動及可持續發展中的重要作用。

4 提升社區參與度的建議

4.1 當地政府在社區參與中應發揮積極作用

當地政府也非常愿意看到生態旅游產業的蓬勃發展，在景區開展生態旅游的同時，協助當地社區居民確立其在生態旅游中的主體地位，使其在生態旅游的發展中帶動社區的經濟、文化及居民意識的提升。當地政府應在社區參與旅游的目標、內容、利益分配、環境保護等方面，在景區與社區之間出面組織協商，并起到監督監管的作用。還要為社區參與的居民提供正確、積極的引導，并組織一些講座、培訓，以使他們的參與水平不斷提高。培訓的組織者應該是當地政府或旅游主管部門，如此才能使培訓更為有效，才能著眼于社區自身的發展。也可在旅游規劃的編制內容上增加居民參與的條款，從法律上肯定居民參與的合法性，加大居民參與重要性的宣傳力度。當政府、社區、景區三方在社區參與方面不斷努力與深入后，一個良性的生態旅游可持續發展的循環就會形成，使三方共贏。

4.2 景區在社區參與中的應有的作用

景區對社區參與應給予足夠的重視，不應僅將當地社區居民看成旅游資源，應將其放在主導地位，發展與社區居民的良好合作關系，力求共同發展。景區也應在旅游觀念、文化素質、生態保護意識、參與意識等方面對社區居民開展培訓，并在參與方式方法上有所引導，這樣既能提高社區參與度，又能使社區得到發展，還能增加景區的旅游資源，提高經營收入，達到多贏。在利益分配方面，因發展旅游業本身就會對資源與環境造成影響，而當地少數民族居民又是直接承擔者，所以對于開發旅游的景區來說，應該對此給予一定的補償。比如可以將景區當年的門票收入按一定的比例反饋給當地社區或學校，用于改善社區的公共衛生條件等，這樣就容易得到當地社區的擁護。且在生態旅發展過程中，并非全部的社區居民都會參與進來，但是旅游帶來的影響卻是全部社區居民共同承受的，所以通過如集體基金補償、門票收入提成或社區教育培訓基金等形式與整個社區共同分享旅游收益。利益分配并非只有經濟上的，景區還可以增加居民的就業機會和商業機會；保證社區居民優先被雇傭的權利；旅游商品盡量采用本地原料進行加工；向居民開放為旅游者而興建的服務設施和環保設施等。

4.3 社區居民參與能力的自我提高

社區的經濟參與指的是參與者從自身和對社共同體的經濟利益和福利關系出發，參與社區的經濟事務關系和活動[5]。在政府、景區、社區三方中，當地社區居民自身的參與能力也需不斷提高。因為在生態旅游活動中，社區居民作為構成旅游吸引力的重要因素，有些活動還要靠他們來協助完成。提高社區居民的素質，是實現社區居民參與的必要條件。有的居民對旅游開發不理解，對自身在旅游開發中的地位和作用定位等的認識也不明晰。社區居民要提高自身的參與意識、文化素質，加強信息溝通，理解社區參與的重要性，要通過多種渠道增強參與意識，開闊視野，積極參加政府或景區組織的各類培訓，以提高自身的參與能力，從而更好地參與到生態旅游中，為自身及社區帶來效益[6]。

5 結語

社區參與在世界范圍內都是一個研究的熱點，社區參與可以達到旅游扶貧的目的，促使旅游目的地社區生態旅游業的可持續發展，且國內一些研究自然保護的學者也認為“使當地社區受益”是生態旅游定義的一個方面。在生態旅游的發展中，只有政府、景區、當地社區三方加強有效的溝通，相互幫扶，并合理的分配旅游利益，將社區參與視為重中之重，不斷完善社區參與機制，通過社區參與實現生態旅游的最佳途徑，力求共同發展，各方的矛盾才不會隨著旅游業的發展而進一步加深，才能做到生態旅游的可持續發展。

參考文獻

[1] 張廣瑞，譯.關于旅游業的21世紀議程（一）：實現與環境相適應的可持續發展[J].旅游學刊，1998（2）：50-54.

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[3] 鄭向敏，劉靜.論旅游業發展中社區參與的三個層次[J].華僑大學學報（哲學社會科學版），2002（4）：12-18.

[4] 徐娟，嚴賢春.社區參與生態旅游發展實證研究：以瓦屋山森林公園為例[J].安徽農業科學，2014，42（34）：12174-12176.

[5] 孫柏瑛.公民參與形式的類型及其適用性分析[J].中國人民大學學報，2005（5）：124-129.

[6] 李偲，海米提·依米提，李曉東.基于社區參與的喀納斯自然保護區生態旅游能力建設研究[J].安徽農業科學，2011，39（16）：9971-9973.