流動人口的落戶意愿及影響因素分析

邱 紅，周文劍

（吉林大學 東北亞研究中心，吉林 長春 130012）

一、引言

流動人口是指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區，以工作、生活為目的異地居住的人口。本文中的長期居留意愿是指流動人口打算在流入地長期居留（5年以上）；落戶意愿是指流動人口如果符合流入地落戶條件，愿意把戶口遷入該地。流動人口只有把戶口遷入該地才標志著流動人口真正成為當地居民，才能促進城鎮化的不斷發展。為此，2014年國務院提出到2020年基本建立與全面建成小康社會相適應的新型戶籍制度，努力實現1 億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。［1］2019年4月國家發展改革委進一步明確提出城區常住人口100萬到300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制，城區常住人口300萬到500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件并全面取消重點群體落戶限制，超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。［2］

目前，全球人口有55%生活在城市，發達國家城市化水平高達80%以上，［3］而我國2018年城鎮常住人口城鎮化率是59.58%，戶籍人口城鎮化率是43.37%。［4］戶籍人口城鎮化率低的一個重要原因是我國存在數量龐大的農村流動人口，他們雖然在城市居住但戶口依然在農村?！吨袊鲃尤丝诎l展報告2017》顯示，2016 年我國流動人口有2.45 億，約占總人口的1/6。［5］根據該年流動人口動態監測數據，60.9%的流動人口在流入地有長期居留意愿，其中又有48.7%的人有落戶意愿。促進流動人口在城市的長期居留并最終在城市落戶是深化戶籍制度改革和提高城鎮化水平的重要舉措。

流動人口的落戶意愿關系我國戶籍制度改革的方向與制度設計，影響流動人口在流入地的社會融入，進而對我國經濟社會發展產生深遠影響。本文利用2016年中國流動人口動態監測數據，首先對有長期居留意愿的流動人口進行分析，重點分析其落戶意愿與流動人口的哪些因素相關；其次，在流動人口落戶意愿的單因素分析基礎上，建立流動人口落戶意愿的多因素分析模型，分析流動人口個體特征、流動區域特征和家庭經濟特征對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿的影響。之所以只對有長期居留意愿的流動人口做落戶意愿的分析，是因為有長期居留意愿的流動人口才可能有落戶的需求。

二、文獻綜述

近年來，我國關于流動人口的研究主要聚焦于居留意愿，其研究對象逐漸深化、細化，影響因素、指標范圍日益深化、細化，研究范圍和區域差異不斷深化，取得的成果頗豐。關于流動人口落戶意愿的研究，數量則相對較少。已有的落戶意愿研究僅僅關注某些重點群體，主要是農業轉移人口和進城農民工。而且此類研究大多關注整個群體，沒有把不打算長期居留的個體從中剔除出去。

我國學者關于流動人口居留意愿及落戶意愿的相關研究有以下幾方面：

一是研究了流動人口居留意愿的主要影響因素。楊雪等認為受教育程度的提高、收入水平的增加以及住房支出的增加都會提高流動人口在城市的長期居留意愿。［6］李輝等認為性別、年齡、受教育程度、收入及住房支出都會對流動人口的留城意愿產生顯著影響。［7］古恒宇等認為中國流動人口居留意愿的空間格局在南北向呈現北高南低態勢、東西向則呈現出“U”型的分布特征且表征出顯著的正向空間自相關性。［8］

二是研究了流動人口的落戶意愿程度。張翼從是否涉及土地問題的角度，對80前和80后農民工的落戶意愿程度分別進行了研究。［9］林李月等從地級以上城市的規模、等級和地理位置等角度，對全國流動人口的戶籍遷移意愿程度進行了研究。［10］夏顯力等則認為新生代農民工市民化意愿的程度顯著高于農民工的平均水平。［11］

三是研究了流動人口落戶意愿的主要影響因素。侯煜認為家庭因素中的家庭收入、居住類型、土地擁有狀況、家庭流動狀況對新生代流動人口的城市落戶意愿影響顯著，流動因素中流入地規模、流出地區域、流動類型和流動時間的影響均十分顯著，社會融入因素中語言適應、文化認同、活動參與、身份認同有顯著影響，但個體因素中的性別、年齡、大學專科及以下的受教育程度、婚姻狀況和家庭因素中是否有未成年子女無顯著影響。［12］孫捷等認為重點群體落戶意愿均受到受教育年限、流動時長、流動范圍、個體收入和簽訂勞動合同、繳納社保和公積金的影響，其中受個人收入因素和社會制度因素的影響最為顯著。［13］邱濟芳等從方言技能的角度對進城農民的落戶意愿進行了探討，他們認為越熟悉當地方言的進城農民越傾向于落戶城鎮，方言技能通過收入、社會交往以及社會認同機制實現對進城農民落戶意愿的正向影響。［14］盧小君等認為農業轉移人口選擇落戶城市的類型主要受文化程度、承包地、房產、城市生活適應性、簽訂就業合同狀況、接受職業培訓狀況、參加社會保險狀況等因素的影響。［15］

以上研究大部分是把流動人口整體作為研究對象研究其居留意愿或落戶意愿的特征及影響因素；本文是在已有研究的基礎上對流動人口中有長期居留意愿的群體進行落戶意愿及其影響因素的研究。

三、數據、變量與模型設定

（一）數據來源

本文使用2016年中國流動人口動態監測數據分析我國有長期居留意愿流動人口的總體特征及落戶意愿的主要影響因素。該數據調查采取分層、多階段、與規模成比例的PPS方法進行抽樣。樣本點分布在31個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團，個人調查對象為在流入地居住一個月及以上、非本區（縣、市）戶口且2016年4月時年齡在15周歲及以上的流動人口，共涉及169 000份樣本。監測內容包括家庭成員與收支情況、流動和就業、居留和落戶意愿、婚育和衛生計生服務。調查的主要結果不僅對全國有代表性，對各地區和各省也有較好的代表性。本文從調查數據中篩選出離開原戶籍地、目前在流入地且有長期居留意愿（5年以上）的流動人口進行分析研究，共涉及102 902份樣本。

（二）變量說明

被解釋變量為有長期居留意愿流動人口的落戶意愿，根據問題“如果您符合本地落戶條件，您是否愿意把戶口遷入本地”，將選項“不愿意”和“沒想好”合并為“不愿意（沒想好）”，構造一個二分類變量。

表1 數據統計與變量賦值

解釋變量包括流動人口個體特征、流動區域特征以及家庭經濟特征：

個體特征包括流動人口的性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度和戶口性質。本文把婚姻狀況選項的“未婚”、“離婚”、“喪偶”和“同居”合并為“無配偶”，將“初婚”和“再婚”合并為“有配偶”。把戶口性質選項的“農業轉居民”、“非農業轉居民”和“居民”合并為“居民”。

流動區域特征包括流出地和流入地所屬的區域，將其分為東部地區、中部地區、西部地區、東北地區和境外地區。

家庭經濟特征包括已購住房所在地、全家在本地每月總收入和每月住房支出。如果被調查者在多個區域都購有住房，本文按照其選擇排在該問題選項最前邊的那個區域處理。具體的變量說明見表1。

（三）模型設定

本文首先利用描述性統計方法分析有長期居留意愿流動人口的落戶意愿狀況，并用卡方檢驗方法分析影響落戶意愿的相關因素；其次，采用二分類Logistic 回歸方法，建立有長期居留意愿流動人口落戶意愿的多因素分析模型，該模型中被解釋變量與解釋變量之間的函數關系式如下：

其中，P為有長期居留意愿流動人口的落戶意愿為“愿意”的概率，X為解釋變量，β為各解釋變量的待估系數，α為常數項。OR的值為exp(β)，等于P/1-P，衡量落戶意愿為“愿意”與“不愿意（沒想好）”的概率發生的比值。exp(β)可直接比較各解釋變量組間差異和解釋變量對被解釋變量的影響程度。［16］

四、實證分析

根據2016年中國流動人口動態監測數據，全部被調查流動人口共計16.9萬，其中有長期居留意愿的約為10.3 萬，占60.9%。有長期居留意愿流動人口的平均年齡為35.64 歲，男性人數略多于女性，有配偶的人數多于無配偶，家庭月平均收入為7 436.95元，月平均住房支出為878.43元，住房支出約占收入的11.8%。

（一）有長期居留意愿流動人口的落戶意愿分析

有長期居留意愿的流動人口中，約有5.0萬人有落戶意愿，占48.7%。運用SPSS23.0軟件對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿進行單因素分析，結果顯示流動人口的個體特征、流動區域特征以及家庭經濟特征與其落戶意愿顯著相關，具體結果如下：

1.有長期居留意愿流動人口的個體特征

流動人口的個體特征包括性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度和戶口性質。

從性別看，女性愿意落戶的比例為50.1%，高于男性的47.4%，這與以往關于女性的長期居留意愿比男性高的研究一致。

從年齡看，20-29歲的流動人口落戶意愿最高，愿意落戶的比例為51.5%；30-39歲的流動人口落戶意愿較高，愿意落戶的比例為50.3%；40-59歲的流動人口落戶意愿最低，低于15-19歲和60歲及以上的流動人口的落戶意愿。

從婚姻狀況看，目前無配偶的流動人口愿意落戶的比例為52.8%，高于有配偶的流動人口的48.0%。

從受教育程度看，上過學的流動人口中，學歷為小學和初中的流動人口的落戶意愿最低，愿意落戶的比例均為42.5%左右，學歷為研究生的流動人口的落戶意愿最高，愿意落戶的比例為79.9%；未上學的流動人口愿意落戶的比例為49.7%，高于學歷為小學和初中的比例，大致等于學歷為高中/中專的比例，低于學歷為大學本科的比例，這與以往關于其長期居留意愿最低的研究不一致。

從戶口性質看，由于戶口為其他（包含無戶口）的流動人口的組成成員復雜，這里不予討論；戶口為非農業的流動人口愿意落戶的比例最高，為66.8%；戶口為居民的流動人口愿意落戶的比例較高，為53.9%；戶口為農業的流動人口愿意落戶的比例最低，為44.4%。

2.有長期居留意愿流動人口的流動區域特征

流動人口的流動區域特征包括流出地和流入地所屬區域。

從流出地所屬區域看，只有9名來自境外地區的流動人口，在此不予討論；來自東部地區的流動人口的落戶意愿最高，愿意落戶的比例為57.5%；來自東北地區的流動人口的落戶意愿較高，愿意落戶的比例為50.5%；來自西部地區和中部地區的流動人口的落戶意愿最低，相差不大，愿意落戶的比例分別為45.4%和45.2%。

從流入地所屬區域看，流入東部地區的流動人口的落戶意愿最高，愿意落戶的比例為62.4%；流入西部地區和東北地區的流動人口的落戶意愿較高，相差無幾，愿意落戶的比例分別為42.7%和42.5%；流入中部地區的流動人口的落戶意愿最低，愿意落戶的比例只有33.0%。

3.有長期居留意愿流動人口的家庭經濟特征

流動人口的家庭經濟特征包括已購住房所在地、全家在本地每月總收入和每月住房支出。

從已購住房所在地看，已購住房在戶籍地-縣（區）政府所在地的流動人口落戶意愿最高，愿意落戶的比例為56.5%；已購住房在其他區域的流動人口落戶意愿較高，愿意落戶的比例為55.1%；已購住房在戶籍地-鎮（鄉）政府所在地和戶籍地-村的流動人口愿意落戶的比例分別為53.9%和50.3%；沒有購買住房的流動人口愿意落戶的比例為48.4%；已購住房在流入地的流動人口落戶意愿最低，愿意落戶的比例為47.1%。

從月收入看，收入在9 000元以上的流動人口落戶意愿最高，愿意落戶的比例為58.8%；收入在0到3 000元和6 001到9 000元的流動人口落戶意愿較高，愿意落戶的比例分別為48.3%和48.2%；收入在3 001到6 000元的流動人口的落戶意愿最低，愿意落戶的比例為44.5%。

從月住房支出看，支出在2 000元以上的流動人口落戶意愿最高，愿意落戶的比例為60.0%；支出在1 001 到2 000 元和501 到1 000 元的流動人口愿意落戶的比例分別為49.9%和48.0%；支出在500元及以下的流動人口落戶意愿最低，愿意落戶的比例為46.4%。

（二）落戶意愿的多因素分析

本文構建二分類Logistic回歸模型考察個體特征、流動區域特征、家庭經濟特征對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿的影響。在控制流動人口個體特征變量（模型一）后，采用逐步回歸方法依次追加流動區域特征（包括流出地和流入地）、已購住房所在地、月收入和月住房支出，共建立了五個Logistic 回歸模型。運用SPSS23.0軟件對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿進行多因素分析，結果顯示個體特征、流動區域特征以及家庭經濟特征均與流動人口的落戶意愿顯著相關，具體結果如表2所示。

表2 有長期居留意愿流動人口的落戶意愿的多因素分析（N=102 902）

1.流動人口的個體特征對其落戶意愿有顯著影響

模型一表明在有長期居留意愿流動人口的個體特征中，性別、婚姻狀況、受教育程度和戶口性質（不考慮戶口性質為其他）均對流動人口的落戶意愿有顯著影響；而不同年齡段對落戶意愿的影響表現不一致。

從年齡因素看，年齡對20-39歲流動人口的落戶意愿無顯著影響，與其年齡尚小而流動性強，想要尋找更好的居身之地有關；年齡對40歲及以上流動人口的落戶意愿有顯著影響，隨著年齡增加，他們愈發關心自己的醫療和養老等問題，而流入地城市的相關費用較高，導致其流動性越來越弱，落戶意愿下降。

從性別因素看，男性作為參照組，其落戶意愿低于女性（OR=1.082）。女性可以通過婚嫁的方式實現落戶，而且由于養兒防老的傳統觀念的影響，她們受到的落戶制約與男性相比較弱。

從婚姻狀況因素看，無配偶的流動人口作為參照組，其落戶意愿高于有配偶的流動人口（OR=0.919），家庭牽絆導致有配偶的流動人口落戶意愿較低。

從受教育程度因素看，未上學的流動人口作為參照組，以大學?？茷榉纸琰c，其落戶意愿高于學歷為小學、初中和高中/中專的流動人口，低于學歷為大學專科、大學本科和研究生的流動人口。流動人口隨著其受教育程度的提高，綜合素質和競爭力不斷提升，越能很好地融入流入地城市，因而其落戶意愿也相應提高。

從戶口性質因素看，戶口為農業的流動人口作為參照組，其落戶意愿最低，與其在農村所擁有的宅基地、土地以及自身的經濟條件有關；戶口為非農業的流動人口落戶意愿最高（OR=2.026），與其自身的職業、收入及消費水平有關；戶口為居民的流動人口落戶意愿較高（OR=1.232）。

2.流動人口的流動區域特征對其落戶意愿有顯著影響

模型二在模型一的基礎上追加了流動區域特征。結果顯示，流動區域特征中的流出地和流入地因素在1%顯著水平下對落戶意愿影響顯著（不考慮流出地為境外地區）。

從流出地所屬區域看，來自東部地區的流動人口作為參照組，其落戶意愿最低，這是由于東部地區相對較好的經濟及城市發展水平；來自東北地區的流動人口的落戶意愿最高（OR=1.467），這與近年來東北地區經濟不景氣，大量人口外流有關；來自西部地區和中部地區的流動人口的落戶意愿較低，這與流動人口戶籍地的工資和消費水平較低，而流入地的工資和消費水平較高有關，因此形成在外謀生而返籍養老的現象。

從流入地所屬區域看，流入東部地區的流動人口作為參照組，其落戶意愿遠高于其他地區，這與東部地區相對較高的經濟發展水平及城市福利有關；流入西部地區的流動人口落戶意愿較高（OR=0.455），這與西部地區實施多年的人才引進計劃有關；流入中部地區和東北地區的流動人口落戶意愿最低，與這兩個地區經濟發展水平不高有關。

3.流動人口的已購住房所在地因素對其落戶意愿有顯著影響

模型三追加了家庭經濟特征中的已購住房所在地因素。結果顯示，流動人口的已購住房所在地因素與其落戶意愿顯著相關。已購住房在流入地的流動人口作為參照組，其落戶意愿最低，買房而落戶帶來的城市戶籍福利與戶籍逐漸剝離與此有關。從中可以看出，隨著已購住房所在行政區域級別的降低，流動人口的落戶意愿在不斷提高（OR依此為1.057、1.176和1.324），說明流動人口的落戶意愿在一定程度上呈現出一種區域性。已購住房在其他區域和沒有購買住房的流動人口的落戶意愿差不多。

4.流動人口的月收入因素對其落戶意愿有顯著影響

模型四追加了家庭經濟特征中的月收入因素。結果顯示，流動人口的月收入因素對落戶意愿在1%顯著水平下影響顯著。月收入在0到3 000元的流動人口作為參照組，隨著收入的不斷增加，流動人口的落戶意愿先降低后提高（OR依此為0.748、0.732和0.920）。流動人口流動的目的是為了過上更好的生活，獲得更高的收入。但收入增加促進落戶的同時，也往往伴隨著消費支出增加而抑制落戶。故而，有長期居留意愿流動人口的落戶意愿隨收入的增加而表現出先降低后提高的現象。

5.流動人口的月住房支出因素對其落戶意愿有顯著影響

模型五追加了家庭經濟特征中的月住房支出因素。結果顯示，流動人口的月住房支出因素也對其落戶意愿在1%顯著水平下影響顯著。月住房支出在0到500元的流動人口作為參照組，隨著住房支出的逐漸增加，有長期居留意愿流動人口的落戶意愿不斷提高（OR分別為1.026、1.079和1.274）。城市的住房支出往往較高，雖然住房支出在增加，但與此同時也給流動人口帶來了更好的生活品質，因而其落戶的意愿也在提高。

綜上，五個模型的綜合檢驗概率P值均低于顯著性水平，而且所有回歸系數不同時為零，說明本文建立的回歸模型是有意義的。從模型一到模型五的偽決定系數（Pseudo R2）逐漸增大，說明模型的解釋能力在逐漸提高。同時，后邊模型各控制變量的顯著性與前邊模型基本保持一致，該回歸模型顯示出良好的穩定性。

五、結論與討論

本文從流動人口的個體特征、流動區域特征和家庭經濟特征三個方面對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿及其影響因素進行分析。研究得出如下結論：

第一，2016年我國流動人口人數眾多，總數達到2.45億。有長期居留意愿的流動人口人數也較多，占比為60.9%。但在有長期居留意愿的流動人口中，有落戶意愿的流動人口不多，占比為48.7%，不到一半。流動人口個體特征、流動區域特征和家庭經濟特征中的各種因素均對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿有顯著影響。

第二，從流動人口的個體特征看，年齡對20-39歲流動人口的落戶意愿無顯著影響，與其年齡小而流動性強，想要尋找更好的居身之地有關；40歲及以上流動人口的落戶意愿隨著年齡增加而下降，他們愈發關心自己的醫療和養老等問題，而流入地的相關費用較高導致其流動性越來越弱。女性的落戶意愿大于男性，她們可通過婚嫁的方式來實現落戶，而且其受到的落戶制約與男性相比較弱。有配偶的流動人口受家庭的牽絆導致其落戶意愿低于無配偶的流動人口。受教育程度的提高會提升流動人口的人力資本、競爭力以及綜合素質等，從而提高其在城市的社會融入度和認同感，因而他們的落戶意愿也會隨之提高。戶口為農業的流動人口落戶意愿最低，這與他們在戶籍地所擁有的土地和宅基地密切相關；戶口為非農業的流動人口落戶意愿最高，他們的職業、收入及消費水平等使他們在城市落戶后沒有后顧之憂，故而有很強的落戶意愿。加快新型戶籍制度的改革，破除城鄉之間的壁壘，將會促進戶口為農業的有長期居留意愿的流動人口在流入地實現落戶。

第三，在各種因素的綜合影響下，來自東部地區的有長期居留意愿的流動人口落戶意愿最高，來自東北地區的流動人口落戶意愿較高，來自中西部的流動人口落戶意愿最低；流入東部地區的有長期居留意愿的流動人口落戶意愿最高，流入東北和西部地區的流動人口落戶意愿較高，流入中部的流動人口落戶意愿最低。只考慮流出地因素，從東部地區流出對落戶意愿的影響最低，這是由于東部的城市及經濟發展水平普遍較好，流入地對流動人口沒有很強的吸引力；從東北地區流出影響最高，近年來東北地區經濟不景氣和大量人口外流是主要原因；從中西部地區流出影響較低，戶籍地的工資和消費水平較低，而流入地的工資和消費水平較高，形成中西部流動人口在外謀生而返籍養老的現象。只考慮流入地因素，流入東部地區對落戶意愿影響最高，東部較好的城市及經濟發展吸引著流動人口落戶；流入西部地區對落戶意愿的影響較高，西部實施多年的人才引進計劃也吸引著眾多的流動人口；流入中部和東北地區對落戶意愿的影響最低，這與當地的經濟發展水平不高有很大關聯。加快城市化的進程和地區的經濟發展都可促進有落戶意愿的流動人口在流入地安家落戶。

第四，從家庭經濟特征看，已購住房所在地、月收入和月住房支出都對流動人口的落戶意愿有影響。在流入地購買住房的流動人口落戶意愿不高，這與買房落戶帶來的城市戶籍福利與戶籍逐漸剝離有關；流動人口的落戶意愿隨著已購住房所在區域行政級別的降低而逐漸提高，在一定程度上呈現出區域性，流動人口向往在行政級別更高的地方落戶。在流入地月收入增加促進落戶的同時，也伴隨著各種消費支出增加抑制著落戶，因而表現出落戶意愿先降低后提高的現象。月住房支出的增加，往往意味著更好的生活品質和生活體驗，從而流動人口的落戶意愿也隨之提高。

本文雖然從以上三個特征方面對有長期居留意愿流動人口的落戶意愿及其影響因素進行了研究，然而對落戶意愿仍需進一步的研究。第一，本文只分析了三個特征中的某些因素，實際上影響落戶意愿的還有其他因素，如生活成本和社會融入度等。第二，本文沒有深入研究新型戶籍制度改革和城市化進程對落戶意愿的影響以及在不同地區的效果。第三，隨著時間的推移和國家相關政策的出臺，流動人口的落戶意愿勢必會發生變化，比如黨的十九大提出的鄉村振興戰略將會對來自農村的流動人口產生巨大且深遠的影響，一些大城市落戶限制條件的放寬放開將會提高流動人口的落戶意愿。