無邊界硅巷賦能老城創新

林濤

作為全省面積最小的城區，秦淮區地處南京老城核心區，人口集中、建筑密集，城市拓展、開發、建設空間極其有限。如何推動老城轉型發展、讓城區和諧宜居更美好，一直是秦淮區思考探索、謀求突破的重要課題。近年來，秦淮區緊扣省委、市委關于科技創新決策部署，通過遠學紐約、波士頓，近學北上廣深，遵循“創新不僅在園區、更在城市社區”的理念，率先啟航城市硅巷建設，努力讓老城煥發新活力、產業回到城墻內，探索形成了一條推動老城創新發展的有效路徑。

打破院墻隔閡，構建“無邊界”園區

秦淮區東部區域創新資源豐富、人才優勢明顯，在以中山東路、龍蟠中路、月牙湖和秦淮河為圍合的范圍內，集聚了南京航空航天大學、金城集團、55所、8511所、5311廠等一批大學大院大所大企，擁有院士及雙聘院士9人，高級專家2000多人，青年知識分子4萬余人。但高校、大院、大所、大企之間的互動交流不足，存在資源割裂、力量分散、相互掣肘的現象。面對這一現實，秦淮區結合“對標找差、創新實干、推動高質量發展”工作，廣泛學習借鑒先進地區經驗做法，積極向專家學者問道，并通過與轄區內高校院所企業反復溝通協商，謀劃形成了秦淮硅巷發展的任務書、時間表和路線圖。在功能布局上，聚焦中山東路、龍蟠中路、月牙湖和秦淮河圍合的區域，以中航科技城整體提升為先導，以中電芯谷等項目為帶動，構建軍民融合產業發展帶，同步將門西A、B地塊納入建設范圍，進一步彰顯“文化+科技”資源優勢，構建形成總面積約4.4平方公里的“一城一谷一帶一片”空間格局。在總體目標上，堅持跳一跳才能夠得著的理念，通過2—3年的努力，落地運行20家新型研發機構，培育集聚100家高新技術企業，成為具有國際影響力、國內領先的政產學研金高度聯動發展區、軍民融合特色產業集聚區、科技成果轉化引領輻射示范區。在實現路徑上，堅持“政府引導、平臺支撐、市場化運作”理念，圍繞促進科技創新的總方向，推動高校、院所、企業、市場、政府多方聯動、共同發力，推動資源共享、互通有無，從而帶動形成區域發展的“飛輪效應”。

賦能“老破舊”載體，激發區域創新活力

秦淮硅巷區域是典型的中心老城區，人口結構相對老齡化、社區活力不足，一定程度上面臨產業空心化、科教資源外流等問題。秦淮區堅持把解決產業“空心化”問題作為秦淮硅巷建設的重要內容，全力以赴推進落實。一是發揮資源比較優勢，明確主導產業方向。秦淮區通過對區域創新資源的摸排梳理，經過細化研究和反復論證，明確秦淮硅巷產業發展以芯片應用為引領，以航空航天技術研發為主導，以軍民融合為特色，以物聯網產業發展為重點，不斷完善產業鏈，加快實現集聚集群。二是做優存量空間，讓“老樹發新芽”。秦淮區建設城市硅巷并非“平地起高樓”，而是重在整合利用分散在高校院所周邊的老舊樓宇、廠房園區，推動存量空間釋放增量價值。重點是提檔升級南工院金蝶大學科技園、中山坊、創意東八區等現有園區，利用“老廠房+”模式，對55所現有辦公區域、第一機床廠、5311廠、門西片區等現有載體，集中實施改造建設，釋放出新的創新空間。同時，進一步挖潛資源，快速推進中電芯谷、中航科技城、紫荊科技園等在建項目建設，改造建設形成精品產業載體。目前，硅巷創新廣場、航空發展大廈、55所產業孵化基地等項目快速推進，建設盤活科創載體18萬平方米，今年將再增加20.7萬平方米，未來三年將形成載體面積137萬平方米，逐漸形成“新建、提升、儲備”的創新載體梯次供給模式。三是完善配套功能，提升城市品質。以城市有機更新為路徑，在保留街區風貌的同時融入文化表達與現代元素。一方面，大力推進水環境整治。在高水平完成月牙湖整治提升的基礎上，重點打造東西玉帶河、明御河以及明城墻沿線三條景觀風光帶，以水質的提升帶動環境品質的整體改善。另一方面，逐步推開街巷整治。以強化功能性建設為重點，通過城市精細化建設管理、“微改造”、“微更新”，實施瑞金路、大光路等一批道路、街巷和老舊小區整治工程，高水平完善區域市政設施、交通路網配套。

突出平臺搭建，高效率推動成果轉化

秦淮區以“兩落地一融合”為主抓手，不斷深化校院企地融合發展，堅持市場化思維，借助第三方力量，努力把高水平的創投基金、人才團隊、科技服務機構集聚過來，最大限度調動各方積極性，全力打造特而精、專而新的創新“強磁場”。首先，實施“就地取材”。秦淮硅巷范圍內目前擁有國家級重點實驗室6個、航空航天領域的國家級重點學科11個，雷達、光電、電子對抗等軍民融合技術檢測、研發平臺體系相對比較完善。以此為依托，秦淮區加快與區域內大學大院大所大企的戰略合作和深度融合，建立秦淮科技智庫，形成校院企地人才交流互通機制，先后與南京航空航天大學、中電科55所等單位共建南京智航技術研究院、南京中電芯谷高頻器件產業技術研究院等新型研發機構9家，注冊資金2.3億元的中航金城無人系統有限公司已于近期成功落戶。其次，做強中介機構。以市場化方式引入海創島、中關村天合科技成果轉化中心、中關村科創高新技術轉移促進會南京中心等專業機構，吸引5G物聯網產業投資基金與基礎設施投資基金、江蘇星軒創業投資基金、南京華能華延股權投資基金等3個基金項目，得到了交通銀行、南京銀行等6家銀行300億元金融授信，并成功與興業證券江蘇分公司、中國中投證券江蘇分公司達成戰略合作。第三，借力“柔性引才”。結合“生根出訪”等活動，建立芬蘭、瑞典等海外創新聯絡站，與日中產學交流推進協會共建海外協同創新中心，成功與斯坦福mediaX中心就城市硅巷的創新系統研究達成了合作意向。同時，創新引人、用人、育人長效機制，繼續嘗試與北京、上海、廣州、深圳等地企業建立人才合用模式，讓更多創新要素為秦淮所用。先后孵化和引進中國聯通物聯網全國總部、IBM認知物聯網聯合創新中心等重量級創新企業約50家，2019年底將引進孵化科技企業200家。

堅持黨建引領，持續優化創新生態

秦淮區注重把黨的政治優勢和組織優勢轉化為硅巷發展優勢，始終把黨的領導貫穿于秦淮硅巷的規劃、建設全過程，讓秦淮硅巷黨組織成為凝聚硅巷建設共識的“主心骨”，讓黨員干部成為促推硅巷建設的“領頭羊”，讓社會力量成為參與硅巷建設的“生力軍”，推動各類創新主體緊密聯系、各類創新要素順暢流動。一是強化組織推進。會同南京航空航天大學、中電科55所、8511所、金城集團、5311廠等單位，成立秦淮硅巷黨建聯盟，共同推進黨建資源開放共享，著力打造區域化黨建品牌;組建秦淮硅巷工作推進委員會，明確各自職責分工，形成戰略合作，定期研究商討秦淮硅巷建設過程中的問題。二是打造品牌活動。按照“形成有影響的活動品牌”的目標，進一步聚焦物聯網、軍民融合等特色產業，積極借力高校的校友、學科等平臺，梳理排定2019年硅巷專場活動24場，努力把活動辦出專業性、辦出高效益、辦出影響力。其中，結合“南京創新周”，成功舉辦了“物聯網產業發展峰會”“秦淮硅巷航空航天與人工智能高峰論壇”“美國硅谷秦淮硅巷創新創業大賽”等五場專場活動。三是提供優質服務。全面落實科技創新政策，推行“全程代辦服務”，已完成全區行政許可事項歸集，做到“一枚公章管審批”，真正實現行政審批大提速、行政效能大提升，努力當好“金牌店小二”。縱深布局配套服務業態，整合瑞金北村小學、鄭和外國語學校名校資源，先后與南航大共建附屬小學、附屬鄭外教育集團，同步推進更多醫療、養老等優質資源向秦淮硅巷布局延伸，著力打造美麗舒適、特色鮮明、活力四射、共享開放的創新社區。四是弘揚創新文化。以建設國際一流創新生態為方向，營造“崇尚創新、寬容失敗”的社會氛圍，建立創新激勵機制和容錯糾錯機制，積極倡導企業家精神、工匠精神和創新精神，努力讓秦淮處處散發濃郁的創新創業氣質。

（作者系中共南京市秦淮區委書記）

責任編輯：包詠菲