構筑“一帶一路”交匯點的強支點

張國橋

省委十三屆三次全會明確指出，要提升連云港的發展站位，作為“一帶一路”戰略支點來規劃發展、重點支持，加快推動沿海地區開發開放。面向新時代，構筑“一帶一路”交匯點的強支點，連云港的使命有哪些，處在什么站位，匯聚何種資源，撬動哪些力量，達到怎樣效果？找尋這些答案的過程，是連云港貫徹落實省委重要決策部署，全力融入和服務多重國家戰略的過程，也是連云港人時不我待、只爭朝夕加快發展的過程。

更高站位審視謀劃發展

“一帶一路”倡議確定連云港為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市、中哈物流中轉基地和上合組織國家出海基地。省委、省政府明確連云港是江蘇“一帶一路”交匯點建設的戰略支點。當前和今后一個時期，連云港要在國家“一帶一路”倡議總體布局和江蘇“一帶一路”交匯點建設“五大計劃”實施中，以更高站位審視謀劃發展。

一是做好“通”的文章。連云港是新絲綢之路經濟帶與21世紀海上絲綢之路之間海陸轉運的重要樞紐。“將連云港—霍爾果斯串聯起的新亞歐陸海聯運通道打造為‘一帶一路合作倡議的標桿和示范項目”，是習近平總書記交待的一項政治任務。連云港應積極發揮獨特區位優勢和海陸聯運樞紐優勢，加快打造一批通道建設的標志工程，著力構建向東連接環太平洋、向西連接亞歐大陸的國際物流體系，在暢通新亞歐陸海聯運通道上實現更大的作為。

二是下足“聚”的功夫。“一帶一路”是沿線國家合作的“網絡”，經濟合作走廊是區域合作的“軸線”，沿線節點城市是連線結網的“支點”，支點城市在“一帶一路”倡議實施中關鍵是要發揮好“外聯”和“內聚”的作用。連云港在積極促進區域經貿物流合作的同時，應大力集聚國內外各類優質發展要素，加快形成中國東部沿海新的重要經濟增長極，從而更好地帶動促進區域協調發展。

三是營造“優”的環境。加快經濟發展，服務開放合作，發揮好戰略支點作用，關鍵就是打造一流的營商環境。連云港應運用市場經濟規律和國際通行規則，加快構筑合作平臺，積極開展體制機制創新，通過未來幾年的努力，爭取與“一帶一路”沿線國家和地區的合作全面走向深入，建成合作深度拓展、競爭優勢明顯、人文交流活躍、開放地位凸顯的“一帶一路”強支點。

更高水平構筑開放平臺

按照“放大向東開放優勢、做好向西開放文章”的要求，著力做強做優各類開放合作平臺，加快推進連云港東西海陸雙向開放。

一是打造以港口為龍頭的物流平臺。圍繞“一體兩翼”組合大港建設，加快推進30萬噸級航道二期工程、30萬噸級原油碼頭建設，提升中哈物流合作基地、上合組織國際物流園商貿物流集散功能，加大貨源市場開拓力度，推動中亞、中歐班列重去重回，促成“深水大港、遠洋干線、中歐班列、物流場站”無縫對接。

二是做實以園區為重點的產業平臺。以國家東中西區域合作示范區、國家級石化產業基地建設為重點，以共建、托管、“飛地經濟”等方式推進合作園區建設，積極引進東部地區資本技術優勢與中西部地區資源優勢相結合的優質項目。著力探索跨區域醫藥物流市場建設、石化基地貿易功能拓展，積極謀劃“一帶一路”大數據中心建設運營，厚植具有自身特點的開放合作優勢。

三是完善以城市為承載的配套平臺。補齊交通基礎設施短板，優先保障高速鐵路、高速公路、國際機場建設，提升內河干線航道網，構建海、鐵、空、河、管道多式聯運體系，加密港口機場國際航班航線，建設全國綜合交通樞紐。加快提升海濱城市功能品質，高標準規劃建設連云新城和國際商務中心，打造江蘇的“外灘”、面向“一帶一路”的企業總部和商貿服務集聚區。

四是提升以便利為目標的通關服務。建設多式聯運海關監管中心，提升跨境貿易便利化水平，持續壓縮通關時間。建設運營好出口加工區、保稅物流中心、綜合保稅區，深化與霍爾果斯—東門特區的合作，合力打造新亞歐大陸橋境內東西雙向開放口岸。積極申報創建自貿試驗區，復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，探索實施通關一體化、多式聯運、投資貿易便利化、跨境物流等方面的改革措施。

更高質量匯聚資源要素

在融入和服務“一帶一路”倡議實施過程中，堅定不移實施產業強市、工業立市戰略，加快匯聚各類優質發展要素，全力做強戰略支點城市經濟內核。

一是發揮比較優勢，全力突破現代臨港產業。立足港口岸線和土地資源優勢，加快發展臨港工業和現代物流業。高水平規劃建設國家級石化產業基地，加快盛虹煉化、衛星石化、東華能源、中化國際等一批投資過百億元的臨港基地型項目推進步伐，迅速做強經濟實力。

二是堅持創新驅動，加快發展戰略新興產業。圍繞新醫藥、新材料、化工、現代農業和燃氣輪機等特色優勢領域，精心打造“中華藥港”，加快推動碳纖維、硅材料產業化發展、化工產業高端化發展，切實抓好燃氣輪機國家大科學裝置項目建設，積極爭取國家級農業高新技術產業示范區建設。

三是堅持多元集聚，大力發展現代服務業。圍繞面向新亞歐大陸橋的區域性國際航運中心、物流中心建設，加快發展港航、物流、金融、貿易、信息、咨詢等現代服務業，提升該通道綜合服務功能體系。加快旅游經濟、海洋經濟等特色產業發展，推進大健康與大生態、大旅游深度融合，培育健康養老、海濱療養、中醫藥養生、健身休閑運動等健康產業。積極借助核電優勢建設大數據產業園，加大數字經濟、物聯網、5G、跨境電商等領域項目招引力度，積極拓展產業發展新空間。

更高層次搭建民心相通之橋

連云港有中外交流的悠久淵源，徐福東渡成就了中日韓友好交往的千古傳說，孔望山摩崖造像印證了“佛從海上來”的歷史文化交往，古典名著《西游記》寄予了連云港人對夢想的追求。

一是深化友城交往合作。推進與哈薩克斯坦阿拉木圖、阿克套市和格魯吉亞巴統市、巴西瓜魯柳斯市的友好城市建設，爭取與更多“一帶一路”國家和地區的城市建立友城關系，推動與友好城市深度人文交流和經貿合作，不斷擴大國際“朋友圈”。

二是精心辦好論壇展會。連云港已成功舉辦5屆中國絲綢之路國際物流博覽會、4屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執法合作論壇、7屆江蘇農洽會、2屆國際醫藥技術大會以及2019亞洲煉油和石化科技大會，擴大了城市影響力，在論壇展會舉辦方面也積累了經驗。應繼續提升連博會、連云港論壇層次，同時加大向上爭取力度，積極承接高層次的外事活動。

三是大力促進人文交流。挖掘“東渡西游”文化內涵，強化文化共識，增進文化認同，借助徐福文化符號加強與日韓深度交流合作。精心打造的國家重點出口文化項目江蘇女子民族樂團《絲竹華韻》民族音樂會，進一步加大了演出交流力度。舉辦的“一帶一路”鐵人三項賽等國際賽事，通過體育賽事帶動越來越多的四海友人來連云港交流合作。深化各級各類國際教育合作，在江蘇海洋大學辦好中亞、日韓留學生班。

四是積極探索合作機制。圍繞打造標桿和示范項目，探索實踐新亞歐大陸橋沿線國家的鐵路運輸協調機制、國內隴海蘭新鐵路運輸協調機制、跨區域產業合作利益調節機制，強化上合組織成員國共用出海口政策研究與協調推進，為“一帶一路”倡議實施提供可復制、可推廣的連云港做法、連云港經驗。

（作者系連云港市政府副秘書長）

責任編輯：霍宏光