村規(guī)民約里有大學(xué)問(wèn)

束錦

“咱們村，是寶地，民風(fēng)美，人稱奇;建設(shè)好，新農(nóng)村，本條約，需牢記;愛(ài)國(guó)家，愛(ài)集體，跟黨走，志不移;講和諧，創(chuàng)業(yè)績(jī)，謀發(fā)展，同受益;勤讀書，多學(xué)習(xí)，重科學(xué)，守法律;立新風(fēng)，樹正氣……”

設(shè)想一下，如果您路過(guò)某個(gè)村口，聽(tīng)到一群青少年正在朗誦以上文字，乍一聽(tīng)會(huì)不會(huì)以為他們?cè)谀睢度纸?jīng)》？其實(shí)不然，這個(gè)場(chǎng)景經(jīng)常出現(xiàn)在江蘇江陰的臨港街道橫塘村。他們朗誦的是當(dāng)?shù)氐拇逡?guī)民約——《橫塘村村規(guī)民約三字經(jīng)》。可不要小瞧村規(guī)民約這張小名片，里面藏著大學(xué)問(wèn)。

2018年底，民政部等七部委聯(lián)合向全國(guó)推出6個(gè)村規(guī)民約優(yōu)秀范例，江蘇昆山市周市鎮(zhèn)市北村等名列其中。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大約有70萬(wàn)個(gè)行政村，自然村落更是不計(jì)其數(shù)。一個(gè)好的村規(guī)民約，就如同一張名片，言簡(jiǎn)意賅，讓人一目了然，向大家展示自身的形象與特點(diǎn)，從眾多鄉(xiāng)村中脫穎而出。

在這些村規(guī)民約中，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等元素躍然紙上，這正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀里面的重要內(nèi)容。比如，“愛(ài)國(guó)愛(ài)家好，一心跟黨不動(dòng)搖”“多學(xué)新技術(shù)，致富跑前頭”“正業(yè)謀發(fā)展，勤勞同富裕”“鄰里重情誼，互助如兄弟”“誠(chéng)信心中記，利人更利己”等等。倘若說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)于廣大村民而言略顯宏大，那么，朗朗上口的村規(guī)民約是不是通俗易懂又接地氣？

顧名思義，村規(guī)民約是村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的規(guī)范，既然制定了，就要共同遵守。其中蘊(yùn)含的，正是民主、協(xié)商、自律等村民自治的精神。當(dāng)然，村民自治是在依法治國(guó)的框架下進(jìn)行的，《憲法》《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律文件正是實(shí)行村民自治的基本依據(jù)。

鄉(xiāng)村治理事關(guān)黨和國(guó)家大政方針在農(nóng)村的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益。當(dāng)前正在實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就離不開有效的鄉(xiāng)村治理。實(shí)際上，鄉(xiāng)村治理既要遵循治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一般規(guī)律，又要尊重農(nóng)村熟人社會(huì)的基本特點(diǎn)，有效的鄉(xiāng)村治理應(yīng)該秉持剛?cè)嵯酀?jì)的理念，以自治“激發(fā)活力”，以法治“定分止?fàn)帯保缘轮巍按猴L(fēng)化雨”，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的善治。

不久前，民政部、中組部等部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求到2020年全國(guó)所有村、社區(qū)普遍制定或修訂形成務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約，推動(dòng)健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制。

用好村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村善治，要注意避免兩個(gè)誤區(qū)。一是村規(guī)民約沒(méi)有整齊劃一的“模板”，“放之四海而皆準(zhǔn)”的村規(guī)民約是不值得提倡的。村規(guī)民約不僅承載著當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，也應(yīng)當(dāng)散發(fā)著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。因地制宜，因村制宜，越“土”的村規(guī)民約才越管用。二是制定村規(guī)民約的過(guò)程，其實(shí)就是尊重鄉(xiāng)俗、收集民意、凝聚民心、教化村民的過(guò)程。倘若拋開村民，由“官方”來(lái)單方面制定村規(guī)民約，那么，村規(guī)民約這劑治理鄉(xiāng)村的良藥就要失效了。

愿小小的村規(guī)民約化為一張張“獨(dú)具匠心”的名片，鑲嵌在江蘇的錦繡大地上。