責(zé)任編輯：段培華 搭建更多高質(zhì)量平臺深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作

馬明龍

省委、省政府明確重點(diǎn)實(shí)施“五大計(jì)劃”，高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，其中由商務(wù)部門牽頭實(shí)施“絲路貿(mào)易促進(jìn)計(jì)劃”和“重點(diǎn)境外合作園區(qū)提升計(jì)劃”兩大計(jì)劃，我們將通過高質(zhì)量建設(shè)六大平臺，為深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作提供強(qiáng)有力支撐。

絲路貿(mào)易促進(jìn)平臺。我省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口持續(xù)好于全省進(jìn)出口平均水平，已成為我省外貿(mào)穩(wěn)中提效的重要力量。2018年和今年上半年，我省對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增幅分別高于全省2.1和9個(gè)百分點(diǎn)。目前“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口已占全省進(jìn)出口比重的24.4%。我們將認(rèn)真落實(shí)《推進(jìn)“絲路貿(mào)易”促進(jìn)計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)方案》，著力打造絲路貿(mào)易促進(jìn)平臺。一是利用展會平臺拓展沿線市場。2019年共支持“一帶一路”沿線國家重點(diǎn)展會68個(gè)，占全省重點(diǎn)展會比重上升至四成，上半年共支持企業(yè)參加“一帶一路”沿線重點(diǎn)貨物貿(mào)易展會28個(gè)。利用優(yōu)質(zhì)展會平臺幫助我省企業(yè)拓展沿線市場，搶訂單、爭客戶。二是積極打造絲路電商。推進(jìn)蘇州、南京、無錫等國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)利用跨境電商，加快拓展沿線市場，加快鋪設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)，在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)市場培育一批對進(jìn)出口有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的公共海外倉。三是支持中歐班列有序發(fā)展。打通與“一帶一路”沿線國家的陸上通道，聯(lián)合推動(dòng)我省中歐班列規(guī)模化、品牌化發(fā)展。會同相關(guān)部門推動(dòng)組建江蘇國際貨運(yùn)班列總公司，參與制定省級國際貨運(yùn)班列公司組建方案，統(tǒng)籌推進(jìn)我省國際貨運(yùn)班列有序發(fā)展。四是用足用好自貿(mào)協(xié)定。持續(xù)開展“FTA惠蘇企”宣傳培訓(xùn)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面，實(shí)現(xiàn)13個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋，提高優(yōu)惠原產(chǎn)地證書利用率。引導(dǎo)企業(yè)借助中國—東盟等自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策和便利化措施擴(kuò)大對“一帶一路”沿線國家出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口來源地多元化。

走出去金融服務(wù)平臺。近年來，我們聯(lián)合省財(cái)政、金融等多個(gè)部門，主動(dòng)對接中信保、進(jìn)出口行等金融機(jī)構(gòu)，通過戰(zhàn)略合作、深化合作等形式，更好發(fā)揮財(cái)政資金作用，加大對江蘇企業(yè)政策支持力度，走出去金融服務(wù)平臺建設(shè)走在全國前列。一是聯(lián)合中信保開展走出去出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保。截至2019年6月底，統(tǒng)保平臺共支持走出去項(xiàng)目584個(gè)，總保額164億美元。有力支持了徐工集團(tuán)、蘇州阿特斯、無錫海潤光伏、常州天合光能等龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。二是打造全省小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺。自平臺成立以來，累計(jì)安排扶持資金超過2億元，支持小微外貿(mào)企業(yè)1.1萬戶。三是首創(chuàng)“出國外派境外工作人員人身意外傷害保險(xiǎn)全覆蓋”項(xiàng)目。在全國率先為境外工程、勞務(wù)人員為主體的廣大外派人員提供最高每人78萬元保額保險(xiǎn)，財(cái)政扶持80%保費(fèi)。作為一項(xiàng)民生保障工程，截至今年上半年，共有76000余人受益，簽單保費(fèi)3200余萬元。今年1月又正式啟動(dòng)全國首創(chuàng)的“企業(yè)人員海外安全防衛(wèi)險(xiǎn)”。

境外園區(qū)合作平臺。境外園區(qū)合作平臺對我省企業(yè)全球資源優(yōu)化配置、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，以及對促進(jìn)東道國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展發(fā)揮了積極作用。我們認(rèn)真落實(shí)《江蘇省重點(diǎn)合作園區(qū)提升計(jì)劃》，從多個(gè)方面打造我省境外園區(qū)合作平臺。一是加強(qiáng)境外園區(qū)規(guī)劃布局。按照江蘇省境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)考核激勵(lì)辦法，以國家部署我省重點(diǎn)對接的“10+1”重點(diǎn)國別和“一帶一路”六大經(jīng)濟(jì)走廊為著力點(diǎn)，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)赴與我省經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)的國家和地區(qū)投資興建境外園區(qū)。二是大力創(chuàng)新發(fā)展模式。在現(xiàn)有境外園區(qū)的基礎(chǔ)上，探索升級“重資產(chǎn)投資運(yùn)營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”發(fā)展模式。鼓勵(lì)國際合作園區(qū)推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，深入復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣蘇州工業(yè)園區(qū)運(yùn)作模式和開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。三是推動(dòng)長三角企業(yè)集聚發(fā)展。利用長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，開展各種形式的合作園區(qū)推介活動(dòng)，助力合作園區(qū)開展招商引資工作。四是加大金融和財(cái)政支持力度。盤活園區(qū)境外資產(chǎn)，探索“外保內(nèi)貸”或“外保外貸”，并試點(diǎn)園區(qū)與境內(nèi)主體享受同等保費(fèi)扶持政策。推動(dòng)融資增信貸款業(yè)務(wù)為建區(qū)和入?yún)^(qū)企業(yè)提供融資增信服務(wù)。主動(dòng)對接亞投行、絲路基金、中非基金等專項(xiàng)基金，參股支持我省境外園區(qū)建設(shè)。五是提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和保障。與省司法廳等部門共同推動(dòng)新建江蘇駐埃塞俄比亞、駐阿聯(lián)酋、駐俄羅斯等6個(gè)海外法律服務(wù)中心。為園區(qū)招商引資、園區(qū)規(guī)劃、土地利用等提供全程法律服務(wù);加強(qiáng)走出去企業(yè)因法律差異引起的法律風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、宗教沖突風(fēng)險(xiǎn)和勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)等問題的預(yù)防預(yù)警;組建律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)和公民在海外發(fā)生的重大法律糾紛和案（事）件提供跨境法律支持。

境內(nèi)國際合作園區(qū)平臺。目前，我省已經(jīng)形成以蘇州工業(yè)園區(qū)、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中德（太倉）中小企業(yè)合作創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、中意海安生態(tài)園、中奧蘇通生態(tài)園、中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等國家級合作園區(qū)為代表的國際合作園區(qū)平臺，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)11號文及全省對外開放大會工作部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對境內(nèi)國際合作園區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)深化國際合作，提升對外開放能級。一是開展省級國際合作園區(qū)評定工作。我們將按照新出臺的《江蘇省國際合作園區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》，啟動(dòng)省級國際合作園區(qū)評定工作，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作方向，給予政策鼓勵(lì)支持。通過培育一批高水平的品牌合作園區(qū)，以品牌集聚資源、以品牌培育優(yōu)勢。總結(jié)梳理發(fā)展較為成熟的國際合作園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例，在全省進(jìn)行宣傳推廣。二是支持園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)國際合作園區(qū)運(yùn)營體制機(jī)制創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理體制、科技創(chuàng)新、投融資體制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生活配套等各方面與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌看齊。在園區(qū)加大復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的力度，利用國際合作機(jī)制，爭取實(shí)現(xiàn)與合作國家的政策創(chuàng)新。三是營造良好發(fā)展氛圍。與外辦、發(fā)改、科技、經(jīng)信等部門形成部門聯(lián)動(dòng)，在省級層面組織的經(jīng)貿(mào)交流、論壇及展會中開展重點(diǎn)推介活動(dòng)，通過高水平國際交流合作平臺，打響國際合作園區(qū)品牌。引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣疄閳@區(qū)開展特定國別的招商活動(dòng)、出國經(jīng)貿(mào)交流、專業(yè)人才引進(jìn)等提供支持和便利。組織省內(nèi)國際合作園區(qū)開展常態(tài)化學(xué)習(xí)交流，相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

走出去人才服務(wù)平臺。2018年，我們聯(lián)合省教育廳在全國首創(chuàng)“走出去人才地圖”，構(gòu)建面向全省走出去企業(yè)、外國留學(xué)生的留學(xué)生人才信息平臺。已舉辦了兩屆走出去企業(yè)外國留學(xué)生招聘會，共吸引了170家走出去企業(yè)和5200名外國留學(xué)生參加，企業(yè)提供了2600個(gè)境外就業(yè)實(shí)習(xí)崗位，達(dá)成1000余份聘用意向。人才服務(wù)平臺的建設(shè)解決了走出去企業(yè)國際化人才短缺問題，在走出去企業(yè)與外國留學(xué)生之間搭建信息橋梁，為企業(yè)提供國際化、本土化的人才支撐，受到企業(yè)和外國留學(xué)生的普遍歡迎。在長三角區(qū)域共建“走出去人才地圖”，已被列入長三角發(fā)展一體化2019年度工作計(jì)劃，“走出去人才地圖”的服務(wù)范圍和能級將得到進(jìn)一步拓展。

走出去綜合服務(wù)平臺。為強(qiáng)化走出去綜合服務(wù)體系建設(shè)，2016年經(jīng)省政府同意，省商務(wù)廳建立了走出去綜合服務(wù)平臺，圍繞宣傳推廣、項(xiàng)目對接、融資支持、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢溝通、風(fēng)險(xiǎn)防范六個(gè)方面功能，通過線上平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)行和線下實(shí)體工作活動(dòng)落實(shí)，積極發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁、紐帶作用，努力為走出去企業(yè)提供支持服務(wù)。平臺網(wǎng)站融合各相關(guān)省級部門及機(jī)構(gòu)的工作服務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了走出去工作信息一站式窗口聯(lián)通。目前，平臺網(wǎng)站已有1200多家企業(yè)正式注冊，網(wǎng)站累計(jì)訪問量12.6萬人次。編印了《“一帶一路”投資合作指南》，協(xié)助組織企業(yè)赴烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦等地開展投資推介活動(dòng)，主辦3期俄語培訓(xùn)班，協(xié)助組織了江蘇走出去系列培訓(xùn)40余場，內(nèi)容涵蓋跨境并購、投資實(shí)務(wù)、金融工具、風(fēng)險(xiǎn)防范、經(jīng)驗(yàn)案例等主題。