資政

美無理強貼中國“匯率操縱國”標簽

當地時間8月5日，美國財政部宣布將中國列為“匯率操縱國”。中國人民銀行對此發表嚴正聲明，對美方此舉深表遺憾，指出這是任性的單邊主義和保護主義行為，嚴重破壞國際規則，將對全球經濟金融產生重大影響。8月10日，國際貨幣基金組織發布報告，認為人民幣匯率符合經濟基本面，外界解讀這進一步佐證了中國并未操縱匯率。中方表示將繼續堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

歐盟一體化在困難中推進

在歐盟領導層換屆之際，歐盟委員會公布兩項新成就。一是，第一批歐洲大學聯盟誕生。作為歐洲教育區計劃的一部分，上榜大學的師生將被允許在大學聯盟內自由流動;第二批名單也將于今年秋季公布;未來，歐盟計劃借助“伊拉斯謨+”項目（即歐盟學生交換計劃）的全面鋪開，設立歐洲大學。二是，歐洲數字化單一市場戰略規劃取得新進展。在繼去年出臺《通用數據保護條例》后，今年歐盟在該領域繼續推出新規：如對通用數據或專有數據開放使用或限制收費;制定對歐洲公民逐步開展數字技術使用和技能發展培訓的規劃;要求相關機構加強對企業和公民的數據服務。外界評論，此時公布既是歐委會老班子遞交成績單，也是給新班子的見面禮，希望能給歐洲民眾增添信心和希望，進一步助推歐洲一體化進程。

互踢“白名單”?日韓貿易摩擦升級

7月1日，日本宣布對出口韓國的三種半導體原材料加強審查與管控，觸發此輪韓日貿易摩擦。8月2日，日本宣布把韓國移出可享受貿易便利的“白色清單”。8月12日，韓國發布戰略性產品進出口公告修訂案，決定把日本移出本國貿易“白色清單”。所謂“白色清單”，是指一國政府制定的安全保障貿易友好對象國清單。在對清單里的國家出口高科技商品時，可享受相對簡化的手續。隨著韓日經貿摩擦升級，韓國民眾的反日情緒也逐漸高漲。分析人士指出，眼下兩國貿易摩擦已表現出長期化跡象，雖然此次矛盾爆發在貿易領域，但癥結還在于歷史問題。近年來，韓日圍繞勞工賠償、“慰安婦”等問題一直齟齬不斷，歷史問題、領土爭議問題成為橫亙在韓日關系中的一大障礙。

美發起“護航聯盟”?海灣地區安全風險加劇

為向伊朗施壓，7月，美國向盟國發起“護航聯盟”提議，不但遭到伊朗強勢回應，且應者寥寥。截至目前，只有英國、以色列、澳大利亞明確宣布參加該行動。美國打著確保商船在波斯灣安全通行的旗號所組建的“護航聯盟”，表面上是在中東原油運輸要道霍爾木茲海峽執行“國際海事安全任務”，實則旨在組建一個“反伊朗聯盟”。外界擔憂，美國極限施壓行為恐將海灣地區變成“隨時準備點燃的火柴盒”。

全球經濟增長疲軟，IMF下調增速預期

7月23日，國際貨幣基金組織發布《世界經濟展望更新預測》報告，將4月份發布的今明兩年全球經濟增長預測值均下調0.1個百分點，即預計2019年全球經濟增長3.2%，2020年回升至3.5%。在報告中，IMF指出，鑒于全球技術供應鏈受到美國制裁前景的威脅、與英國“脫歐”相關的不確定性持續存在、地緣政治緊張局勢加劇擾亂了能源價格等因素影響，全球經濟活動弱于預期。對于未來，IMF預警下行風險仍將占主導地位，因此，優先事項是應加強包容性、強化韌性和應對潛在產出增長的限制因素，而非針對雙邊貿易差額訴諸關稅手段，或以關稅替代對話來施壓他國實施改革。

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全球核軍控進入“后中導時代”

隨著美國于今年8月初正式宣布退出《中導條約》，這一維護后冷戰時期美俄乃至全球軍控體系基本穩定的重要條約成為“一紙空文”，全球核裁軍與軍控進程正式進入“后中導時代”，將會對全球戰略平衡與穩定產生難以估量的負面影響。

《中導條約》全稱《蘇聯和美國消除兩國中程和中短程導彈條約》，于1987年12月8日由美蘇兩國領導人簽署。條約規定兩國不再保有、生產或試驗射程在500公里至5500公里的陸基巡航導彈和彈道導彈。2019年2月1日，美國宣布暫停履行《中導條約》，并將此歸咎于俄羅斯長期發展的陸基巡航導彈違約在先。然而，分析人士指出，退約實則是特朗普政府“以安全為名、求霸權之實”的長期戰略考慮，并非短期戰術策略。

從國內政治層面看，退約符合特朗普背后的共和黨保守派和軍工利益集團長期訴求和一貫主張。退約帶來的“自我松綁”，有助保持美國軍事實力的絕對領先，并遏制俄羅斯軍力發展。美國下一屆總統大選在即，打出“退約牌”，不僅給可能舉行的美俄領導人會晤增加要價籌碼，為選情“加碼”，也可以穩固已明顯松動的國內基本盤。從國際政治層面看，在“美國優先”理念的牽引下，擺脫條約對自身發展核武器的限制，通過追求所謂“絕對安全”，美國將會在軍事、政治和安全領域實現對競爭對手的全方位優勢。但是美國單方面追求“絕對安全”的舉動，可能適得其反，反會打破全球軍事平衡和戰略穩定，恐將整個世界拉入新一輪軍備競賽。

目前，已有跡象表明，美俄正圍繞新型核力量展開新一輪競賽，兩國很可能將大力研制《中導條約》禁止的武器，如陸基中程導彈，并將其部署在敏感地區。失去《中導條約》約束和管控，美俄在戰略武器領域的“安全困境”將必然導致雙方在進逼與反制之間來回較量。不僅傳統的戰略前沿地區、美俄博弈主戰場——歐洲地區首先承壓，面臨自冷戰以來更加兇險的戰略安全環境，更存在向全球其他關鍵區域蔓延的可能。據外媒報道，美國在亞太、中東等地區的盟友已現擔憂，恐美國有計劃在域內部署中短程導彈。此前，歐洲領導人一直在努力尋求美俄重新達成妥協，以拯救《中導條約》。但可惜，在“美國優先”的外交戰略下，多方的努力注定成為泡影，全世界要為“任性”的美國買單。

國際軍控體系正處于全面崩盤的邊緣。《反導條約》《中導條約》和《新削減戰略武器條約》被公認為國際軍控體系的三大支柱，對于維護全球戰略平衡與穩定具有重大現實意義。但如今，這一體系已接近全面解體。早在2002年，美國就退出《反導條約》;在今年宣布退出《中導條約》的同時，美國家安全顧問博爾頓就宣稱唯一僅剩的條約——《新削減戰略武器條約》存在缺陷，美方不準備在2021年條約到期后續簽。

抱持“絕對安全”執念，固守“美國優先”信條，急于拋開“緊箍咒”，構筑“超級盾牌”，美國憑一己意愿攪動全球安全格局，將全球拉入“后中導時代”，這種破壞性的“負能量”必將損及自身信譽與安全，最終自食其果。

（砳之整理） 責任編輯：何樂