干部考核求實效，企業發展動力強

米魏冬

中圖分類號：D262.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-176-02

摘 要 對企業干部的工作進行定期考核，是一種有效的組織管理手段，也是干部管理工作的重要環節，尤其是對大型國有企業的干部考核，因大型國企承擔的社會責任而要更加注重實效，來確保企業能健康持續穩定的發展。內蒙古電力公司黨委嚴格執行中央、自治區和國資委有關干部管理工作制度，依托公司崗位責任制度和企業發展戰略規劃，制定了《內蒙古電力公司領導班子和領導干部考核評價體系》，制定出科學有效的干部考核評價機制。

關鍵詞 干部考核 蒙電公司 基本情況 問題及對策

一、公司基本情況

經過多年的實踐探索，內蒙古電力公司干部年度考核工作緊緊圍繞企業發展實際不斷優化完善，逐步形成了科學有效的領導人員考核評價體系。我電力公司在領導班子建設和年輕干部的選拔任用方面，注重實際的考核結果，強化執行把考核結果作為干部任用的重要依據，形成了注重品行、崇尚實干、鼓勵創新、群眾公認的正確用人導向，考核工作的“指揮棒”、“風向標”作用得到了充分發揮。

（一）考核指標

領導人員年度考核結果由民主測評和工作指標得分兩項組成，以百分制的形式進行量化排名，并作為對領導人員評價、獎懲、任用的重要依據。

領導人員民主測評按照德、能、勤、績、廉五個方面設置，分別對應的是領導人的政治素養、領導者的組織能力、工作勤勉度、實際業績、廉潔自律五項一級指標，下設17個二級指標，其中政治素養包括政策水平、道德品質、群眾觀念；領導者的組織能力包括組織協調能力、開拓創新能力、知人善任能力、業務能力；工作勤勉度包括精神狀態、努力程度、求真務實、團結協作、為基層服務；實際工作業績包括工作思路與措施、履行崗位職責情況、工作成效；廉潔自律包括自身廉潔自律情況、對干部職工約束情況。同時，特別設置了使用建議項，包括提拔、留任、交流、免職四個選項，強化了干部年度考核結果對領導人員調整使用的參考作用。

工作指標考核每年年初由公司專門成立的部分根據公司對各個下屬單位的指標考核辦法和機關部室的目標考核辦法，建立對應的考核模型，年終通過向職能部室收集班子整體工作指標考核數據，加權匯總后得出領導班子成員的指標考核得分。

（二）考核方法

對領導人員考核方式包括民主評測、現場檢查資料、單獨談話了解具體情況等。一是民主評測，評測的主體分為兩類，班組領導成員、中層干部和職工代表，權值分別為0.3和0.7。二是現場檢查資料，對班組領導成員開會的相關會議記錄、中心組學習、深入基層聯系點、調研報告等資料進行檢查，重點了解領導人員執行民主集中制、加強學習、聯系基層群眾和執行相關財務制度的情況。三是單獨談話了解情況，找個別人單獨談話主要是了解班組成員建設狀況和領導人員個人的能力素養、履行職責、工作業績、作風形象、廉潔自律等方面的情況。四是了解部門或單位整體工作指標完成情況。將個別談話了解的情況、查閱資料情況、民主測評情況及生產經營指標完成情況進行綜合分析，得出考核結論，確保了考核結果的真實性。

有效利用組織干部管理系統開展領導班子及成員測評情況分析。通過將民主測評結果錄入干部年度考核模塊經過系統匯總分析，分別得到領導班子民主測評情況分析、領導人員民主測評情況分析以及領導班子工作總結和領導人員述職報告真實率排名，通過測評結果分析、測評項分項柱狀圖直觀顯示得到干部及領導班子年度考核民主測評分析結果，并形成《年度領導班子、領導人員考核測評情況分析材料匯編》作為干部選任工作參考資料提供公司主要領導參閱。

（三）考核結果應用

一是對綜合考評結果進行總體分析。要以每個領導人員的年度考核成績為依據，結合整個領導班組和單個領導者履職情況和日常表現，在個別談話和現場檢查情況了解的基礎上，再結合領導人員的綜合考評情況，進行全面、深入地分析，綜合評定評價結果，并進行排隊比較，劃分優、良、稱職、差四個等級。

二是反饋綜合考評結果。對領導人員的綜合考評，其一是看本人的自己撰寫的書面材料，其二是和單位主要負責人當面談話，單位的主要負責人結合這兩種反饋方式，制定相應的整改方案和措施，并將此作為領導班組成員民主生活會的重要內容。

三是考核結果運用。考核結果將作為干部評先進、評優秀和培養選用的重要依據。評為“優”的將予以表彰獎勵；對于領導人員正職中評價為“稱職”以下、領導人員副職中評為“差”的將通過組織約談給予警示，對連續兩年評為“差”的領導人員，經過全面分析如果確實不能勝任的，將建議黨委進行組織調整。

（四）干部考核評價體系的成效

公司制定的這套針對干部的評價考核體系，積累了大量的信息和資料，經過多年對干部的評價考核實踐，公司在領導人員的德能勤績廉等方面的評價內容，逐步形成了分層分類、內容側重、角度多樣的領導人員信息數據，為領導人員管理提供了真實有效、詳實可用的數據基礎。強化考核結果的運用，使考核結果更加務實，導向更加清晰，公司及各個下屬部門通過合理設計考核結果運用的標度，讓最終的考評結果成為干部提拔、任用、交流以及獎懲的重要參考依據，通過獎優罰劣，有效地提升了干部干事創業的積極性。

二、存在的主要問題及對策

（一）考核標準相對籠統

多年來，對領導者的考核一直沿用黨政干部考核內容，雖然包括了德、能、勤、績、廉等幾個方面，但我電力公司工作的實際特點和特殊要求沒有很好的體現，考核評價存在內容比較原則、標準不夠量化和清晰，評定的尺度不夠明確、等次界限不清等問題。同時，對不同性質單位、不同層級、不同專業的領導人員差異化考核區別也較少，考核結果的公平性、準確性受到一定影響。下一步，在重新修訂領導人員考核體系時，將試探索引入專業的咨詢公司幫助設計或引入先進的管理工具，進一步豐富考核內容，充分體現組織業績與個人業績的關系，完善考核指標設定，將考核內容中的客觀評價與主觀評測這兩方面作為兩個獨立的部分，實現對領導人員主客觀綜合評價。

（二）考核結果與領導人員薪酬對應關系不緊密

在考核結果向領導人員具體的薪酬轉化過程中，缺少科學準確、標準明晰的計算公式，最終的考核結果多用于領導人員的業績排名，而領導人員的具體收入主要由領導人員所在單位整體業績水平決定，組織業績和個人業績區分不明顯，這在一定的程度上弱化了干部考核工作作用的重要性，個別領導人員存在不重視年度考核的現象。下一步，將繼續修訂完善領導人員考核評價結果運用機制，通過考核來確定干部取得的業績中，哪些是靠客觀條件取得，哪些是靠主觀努力取得的；另外還要確定好整個部門的業績中，哪些業績要歸功于領導班子集團所有，哪些業績作為干部本人的業績，并將最終的考核結果直接關聯干部個人的薪酬獎勵，進一步發揮這種考核結果對干部的激勵和督促作用。

（三）考核形式比較單一

在考核形式上，目前比較缺少實地跟蹤的動態考核，比較偏重干部自己述職、民主評測、單獨談話、資料審閱等靜態的考核；對領導人員的考核評價偏重于定期考核和年度考核，日?？己撕图彪y險重情況考核相對較弱。下一步，公司將進一步強化將年度考核與日?？己讼嘟Y合，建立并完善日?？己酥贫?，并將日?？己俗鳛槟甓瓤己说幕A和補充，使這種對干部的考核結果更加全面、系統和權威。

三、關于對干部年度考核工作的建議

（一）進一步健全完善干部“德”的考核機制

對加強干部德的建設，2014年1月新頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》把以前的“任人唯賢、德才兼備原則”修改為“德才兼備、以德為先的原則”。2011年中央下發了《關于加強對干部德的考核意見》后，雖然內蒙古電力公司結合企業實際在領導人員“德”的考核方面進行了一些有益的探索，但缺乏上級部門的統一的制度要求和指導，使得對領導人員“德”的考核標準難以把握、方法難以具體、結果難以落實，因此建議盡快健全完善關于干部“德”的考核指導意見。

（二）以干部年度考核為基礎，建設干部隊伍能力素質“大數據”

當前，干部年度考核結果大多以量化的干部“德、能、勤、績、廉”等方面的民主測評情況為依據，盡管數字結果能夠較好地反映出干部考核結果，但測評結果應用仍主要以測評分數的高低比較來定性的使用，并沒有真正實現干部年度考核結果的量化及數字化，測評內容以重視他人評價、缺少自我評價，重視工作業績、忽視性格特質，重視結果測評、忽略行為方式等。同時，考核數據往往存在“當年有效、過期作廢”的情況，使得對干部考核比較“離散”，系統性、長期性較弱。因此建議，進一步豐富年度考核內容，引入干部自評和性格測評等專業測評工具，對干部的個人現狀、思維偏好、行為風格等內容進行全方位測評。并以采集到的干部個人的工作經歷和業績、能力素質和性格特質等各類數據為基礎建立干部隊伍管理系統，逐步形成干部個人成長“履歷地圖”和能力素質“數據庫”，進而形成干部隊伍整體的“大數據”，最終實現用同一把尺子衡量干部隊伍整體。

（三）全力建設政治素質好的導班子

加強思想政治建設是班子建設的根本和靈魂。習近平總書記強調，要建設處堅強而有力的領導班子，要從以下及方面著手：

首先要著重強化思想政治建設，要緊緊圍繞管黨治黨的歷史主題，突出黨性和政治性的方向性，全面加強思想政治建設，全力建設好領導班子成員的政治素養，要加強政治理論的學習，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入學習中國特色社會主義理論，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，強化理論武裝，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記領導核心地位和黨中央權威，確保班子在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要更加強化黨性鍛煉，樹立正確的政績觀和人生價值觀，要堅定理想信念，要用堅強的黨性保證領導班子的純潔和先進。要注重提高黨員的政治覺悟，嚴明政治紀律和規矩，培育優秀的政治文化，使黨員干部在面對重大的原則問題時候能保持頭腦清醒并做到旗幟鮮明，保證領導班子的政治品質。要充分利用紅色資源優勢和百色干部學院、“講習所”等平臺優勢，采用座談討論、現場體驗等靈活方式，健全制度機制，開展專題教育、典型教育、警示教育。

總之，內蒙古電力公司以企業發展戰略為導向、以崗位責任制為基礎，經過多年的實踐探索，建立起一套科學有效的干部評價考核制度，并形成了科學有效的領導人員考核評價體系，為我集團公司的發展打下了堅實的基礎。