不忘初心?牢記使命全面提升自然資源治理能力

張利平

習近平總書記在內蒙古考察期間，到自然資源廳實地調研指導“不忘初心、牢記使命”主題教育，了解落實便捷高效政務服務等情況，并發表重要講話。這充分體現了習近平總書記對主題教育的高度重視，對生態文明建設和自然資源工作的高度重視，對自然資源系統廣大黨員干部職工的親切關懷。習近平總書記重要講話重要指示精神思想深刻、內涵豐富，具有很強的思想性、指導性、針對性，是對內蒙古自然資源系統工作的具體指導，為我們開展主題教育、做好生態文明建設和自然資源工作指明了方向，我們應認真學習，深入領會，不折不扣貫徹落實。

一、在“四個到位”上下功夫，切實推動主題教育取得實效

抓思想認識到位。思想認識是根，是總開關。認識到位，行動才能自覺，才能主動。要不斷深化對主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識，深化對黨面臨的風險考驗的認識，把思想認識統一到習近平總書記的要求上來，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題。進入新時代，守初心應將重點聚焦在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上來，要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿始終，帶著責任學、帶著問題學、帶著使命學，推動主題教育目標任務的實現。進入新時代，就自然資源工作而言，擔使命主要是履行“兩個統一行使”職責，切實擔負起把內蒙古建設成為我國北方重要的生態安全屏障的政治責任。

抓檢視問題到位。檢視問題是關鍵，又是具體的。要開門納諫，對表對標，深入調查研究，認真對照習近平新時代中國特色社會主義思想、對照黨章黨規、對照習近平總書記重要指示批示、對照中央重大決策部署、對照習近平總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會議上指出的突出問題，對照初心、使命和人民群眾的期待等等，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，把問題找到找準。同時要有刀刃向內、自我革命精神，針對問題、短板、差距和具體問題，從政治、作風、能力、廉政等方面進行深入剖析，防止只問題不答題，防止以上級指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替個人問題，以業務問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。

抓整改落實到位。整改落實是出發點，也是落腳點。抓整改到位，就是要對癥下藥，該完善的體制機制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評的要認真批評，該處理的嚴肅處理。要以解決實際問題成效為衡量標準，不拖延，不虛與應付。要真刀真槍、動真碰硬，要盯住不放、一抓到底，防止表面整改、虛假整改、紙上整改。

抓組織領導到位。習近平總書記強調，“主要領導同志要帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，發揮表率作用”。因此，領導干部要發揮打樣、帶頭、表率作用，要以一名普通黨員的身份把自己擺進去，做到學習先一步，調研深一層，檢視問題深一點，整改落實好一籌。

二、加深“三個領悟”，筑牢我國北方重要生態安全屏障

加深對習近平生態文明思想的領悟。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。我們要持續深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好的生態環境是最普惠的民生福祉，堅持山水林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅持共謀全球生態文明建設，把這些原則轉化落實為自然資源管理的政策、規劃、工作機制、工作措施和具體行動，真正使習近平生態文明思想變成內蒙古的生動實踐。

加深對黨中央對內蒙古戰略定位的領悟。習近平總書記多次強調，內蒙古的生態狀況如何，不僅關系到全區各族群眾的自身生存和發展，而且關系到東北、華北、西北乃至全國的生態安全。要全面貫徹新發展理念，統籌好經濟社會發展和生態環境保護的關系，努力探索出一條符合戰略定位、體現內蒙古特色，以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。把內蒙古建成我國北方重要生態安全屏障，這是立足于全國發展大局的戰略定位，也是內蒙古必須自覺擔負起的重大責任。自然資源部門是整合了八個部門相關職能新組建的部門，按照中央關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態修復職責定位，我們是生態文明建設保護的主責部門之一，是生態保護建設的主戰場、主力軍。黨中央對內蒙古的戰略定位，是我們必須扛起的重大使命、政治責任。

加深對自身職責的領悟。“兩個統一行使”是黨中央賦予我們的重大職責，也是我們的核心職能。在主題教育中，自然資源全系統要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想、習近平總書記關于內蒙古的重要講話重要指示精神，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，統籌推進學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，與完成黨中央部署的任務和當前正在做的事情結合起來，全面加快提升自然資源治理能力，加快自然資源由重開發向重保護轉變、由重審批向重監管轉變、由重增量向重存量轉變、由粗放發展向集約節約發展轉變，全面加快提升自然資源治理能力。著力做好七項重點工作：一是推進國土空間規劃編制。認真開展好全區資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、“三區三線”劃定等工作，爭取今年年底前編制完成自治區級國土空間規劃并上報國務院審批。二是推進第三次國土調查。要按國家規定要求完成成果數據上報等工作，確保年底前開展統一時點成果更新工作。通過第三次國土調查，摸清自然資源家底，形成精準的底數、底圖、底板，為自治區黨委政府決策服務。三是實行最嚴格耕地保護和節約集約用地制度。要加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，牢牢守住我區1.1499億畝的耕地紅線，確保永久基本農田保護面積不低于9300萬畝。加大推進節約集約用地力度，全面落實“增存掛鉤”制度，推進城市低效用地再開發和地下空間利用。四是加快綠色礦山建設。認真落實中央環保督察整改任務，確保自然保護區內的礦業權在2020年底前依法有序退出。加快推進綠色礦山和綠色礦業發展示范區建設，確保2020年前完成300個綠色礦山建設;到2025年全部礦山達到綠色礦山建設標準，做到“綠則存，不綠則退”。五是推進山水林田湖草綜合治理。全面推進烏梁素海流域山水林田湖生態保護修復項目實施。啟動編制全區國土空間生態修復規劃，指導全區山水林田湖草綜合治理和生態修復工作。六是開展自然資源資產產權制度改革。制定聯席會議制度、落實具體措施和分工方案，推進額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣開展單項自然資源確權登記試點工作。七是建立自然資源督察制度。推進建立自治區級自然資源督察制度，構建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的自然資源督察工作機制，形成全程監管完整工作鏈條，切實維護自然資源管理秩序。

下一步，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，扎扎實實抓好主題教育，奮發有為做好各項工作，不忘初心、牢記使命，全面提升自然資源治理能力。

（作者系內蒙古自治區自然資源廳黨組書記、廳長）

責任編輯：田旭東