國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題及對(duì)策

張辰旭　張亞楠　趙眉芳

摘要林下經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要模式之一，然而當(dāng)前國(guó)有林場(chǎng)在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在較多的問(wèn)題，極大地制約了國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展。為此，本文就這些問(wèn)題進(jìn)行分析，探討改進(jìn)對(duì)策，以期獲得更好的綜合效益。

關(guān)鍵詞 國(guó)有林場(chǎng);林下經(jīng)濟(jì);問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào) F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1007-5739（2019）07-0150-01

林下經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)對(duì)林地資源、林蔭空間以及林地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行充分利用發(fā)展起來(lái)的一種林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，主要包括林下種植業(yè)與林下養(yǎng)殖業(yè)！”。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)門(mén)門(mén)檻低、見(jiàn)效快，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)各地得到了大量的普及與推廣。國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)增加經(jīng)濟(jì)效益、改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境有著重要的意義。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是林改后國(guó)有林場(chǎng)的一條必經(jīng)之路，具有非常良好的發(fā)展前景。國(guó)有林場(chǎng)必須充分結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，選擇合適的項(xiàng)目進(jìn)行推廣，形成良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，要逐步解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題，為林下經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1存在的問(wèn)題

1.1缺少科學(xué)規(guī)劃

由于我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)興起時(shí)間較短，仍處于起步時(shí)期，很多國(guó)有林場(chǎng)也處于摸索階段。部分林場(chǎng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有科學(xué)規(guī)劃，各項(xiàng)分工不明確，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力不足，不知如何因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

1.2未充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)

國(guó)有林場(chǎng)擁有豐富的林業(yè)資源，但基于資金技術(shù)、市場(chǎng)等諸多因素的制約，導(dǎo)致自身資源優(yōu)勢(shì)得不到有效利用。很多國(guó)有林場(chǎng)雖陸續(xù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，但正在摸索嘗試階段，大多為小面積示范或呈零星發(fā)展態(tài)勢(shì)，在新技術(shù)與新品種引進(jìn)、產(chǎn)品深加工等方面仍難以有所突破。

1.3缺乏資金

各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金扶持力度不足，而國(guó)有林場(chǎng)要重點(diǎn)完成營(yíng)林工作，使得發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的分配資金更少。此外，在過(guò)去幾十年來(lái)國(guó)有林場(chǎng)主要依靠銷(xiāo)售木材作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)缺乏專(zhuān)門(mén)門(mén)的人才、設(shè)施支持。國(guó)有林場(chǎng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式缺乏自身特色，大多照搬其他林場(chǎng)，導(dǎo)致模式與品種較為單一。

1.4基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

國(guó)有林場(chǎng)大多位于偏僻的場(chǎng)所，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。由于資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施并未得到有效改善，從而影響到林業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售運(yùn)輸以及技術(shù)服務(wù)的開(kāi)展。

2對(duì)策

2.1因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)根據(jù)上級(jí)林業(yè)廳出臺(tái)的林～下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身實(shí)際確定林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與目標(biāo)凹。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)門(mén)、畜牧部門(mén)門(mén)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出自身特色，選擇合適的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行合理布局，大力發(fā)展適合自身的林下種養(yǎng)業(yè)與林業(yè)旅游項(xiàng)目。政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，摒棄粗放、低效的傳統(tǒng)種養(yǎng)模式。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)林場(chǎng)職工的參與積極性，發(fā)展林下訂單養(yǎng)殖，借助龍頭企業(yè)的示范與引領(lǐng)作用，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極引進(jìn)新品種與新技術(shù)，發(fā)展新模式，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，通過(guò)示范基地帶動(dòng)更多人參與到林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)。

2.2拓寬投資渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)資金匱乏的現(xiàn)狀，各地要出臺(tái)資金扶持政策，如用水用電優(yōu)惠政策、信貸貼息政策等。同時(shí)，要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，通過(guò)銀行貸款、農(nóng)戶投資等方式，也可與農(nóng)業(yè)公司、大型養(yǎng)殖公司合作，采用股份的形式引進(jìn)資金，解決資金不足的問(wèn)題。此外，還應(yīng)逐步完善電力、水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由于經(jīng)費(fèi)有限，可依托當(dāng)?shù)卮宕逋ü泛退A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等政策，逐步推進(jìn)對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，引入農(nóng)業(yè)、畜牧、營(yíng)銷(xiāo)方面的技術(shù)人才，提高技術(shù)人才的薪資待遇與生活環(huán)境，以吸引更多的技術(shù)人才，從而為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐。這樣才有利于林下種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，讓林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展。

2.3樹(shù)立品牌意識(shí)

在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中國(guó)有林場(chǎng)必須樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，加快產(chǎn)品品牌化建設(shè)，突顯產(chǎn)品特色，這樣才能使自身林下產(chǎn)品迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于林下產(chǎn)品的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)、加工、包裝、宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)均可融人到實(shí)體展銷(xiāo)與網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)中這有利于擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。另外，國(guó)有林場(chǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，需與龍頭企業(yè)科研院校加強(qiáng)合作，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)出更高附加值的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品生產(chǎn)加工鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的一體化發(fā)展，才能有效提升產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益。

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