讓黨旗在非公有制企業高高飄揚

摘 要：改革開放以來，我國非公有制經濟從點到面，從弱到強，異軍突起，快速發展，為推動經濟社會發展發揮了重要作用。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要。從執政黨的角度來講，加強這一領域的黨建工作，占領非公有制企業的黨建高地，提升黨建工作在非公經濟領域的影響力，對鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，夯實黨的執政基礎都具有重要意義。

關鍵詞：非公有制企業;黨建;非公黨組織

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。中國共產黨領導革命、建設、改革取得的每一個成就，都是加強黨的建設的結果。不論是哪個行業，都要清楚、遵循、順應這個大的發展趨勢和各級政策導向。

改革開放以來，隨著非公有制經濟的發展壯大，非公黨建也越來越受重視。目前，全國各地基本上都成立了兩新工委，明確專門的機構、專人負責非公黨建工作，黨組織多了，黨員多了，在企業發展黨員多了。“黨對一切工作的領導”，從領域上講，凡是涉及社會治理和群眾生產生活的一切領域，比如農村、機關、學校、醫院、城市社區、兩新組織等，都必須建設黨的組織，開展黨的工作。兩新組織、非公有制企業當然毫不例外。所以強化兩新黨建工作，這是大趨勢，是加強黨的領導的具體體現。對此，企業必須要有清醒的認識。

實踐中，大量案例表明，做好非公有制企業黨建，最根本的就是要堅定“黨建強、發展強”的信念。

中國最大的互聯網公司——阿里巴巴，成立于1999年，創業19年，黨建工作開展了18年。現在有阿里巴巴集團和螞蟻金服集團兩個黨委，近200個支部、7000余名黨員，每年新增黨員近600名。阿里巴巴集團黨委書記邵曉鋒認為，阿里巴巴的成功，是阿里巴巴黨組織建設和黨員群體的成功。

娃哈哈集團創立于1987年，黨委成立于1992年，是浙江省最早建立黨組織的民營企業之一。集團黨委現有基層黨組織79個，在冊黨員1533名、流動黨員587名。宗慶后曾經講：娃哈哈能夠保持持續快速的發展，與我們始終抓好基層黨建工作是分不開的。

萬達黨委是全國規模最大、年齡結構、學歷結構最優的大型民企黨組織之一。截止2017年，萬達共有黨支部441個，黨員總數已達11118名。萬達集團自成立之初就建立了黨組織并且高度重視黨建工作，王健林也擔任了很長時間的集團黨委書記。

大型民營企業都十分重視黨建工作，因為他們都敏感地認識到了“黨建強則發展強”這樣一個普遍的規律。

一、黨建對企業發展的作用

1.提升企業的社會信任度

很多民營企業特別是小型民營企業，其產品和服務要贏得社會信任都有一個過程。這種信任的形成，有許多因素發揮作用，而在中國現實國情條件下，企業黨組織的存在毫無疑問是企業取得社會信任的一個十分重要的條件。這是由中國共產黨的領導地位決定的。所以，在非公有制企業建立黨組織，對于提升企業的社會信任度具有重要作用。

2.強化企業內部的凝聚力

企業凝聚力是企業發展的重要條件，而企業黨組織的大量工作對企業凝聚力增強具有直接作用。現實中我們看到，由于企業黨組織定期組織活動團聚黨內人員，對企業職工政治上、生活上、學習上等各方面的日常關心關懷，幫助解決生活中的實際問題，使企業職工感受到企業內部的溫暖，增強了職工對企業的認同，從而一定程度上增強了企業的整體凝聚力。

3.可以激發企業員工的積極性

很多非公有制企業的企業內部專門標示著“黨員先鋒崗”“黨員責任區”等醒目牌子。這不僅是一個牌子，更是現實中黨員的作用。特別是在企業發展遇到難題，企業任務緊壓力大的時候，這種黨員模范帶頭作用對企業發展意義重大。阿里集團中，要求黨員在阿里旺旺、電子郵件、內網論壇簽名中附加黨徽，增強黨員辨識度。另外，公司還大力宣傳先進典型，擴大黨建工作在員工中的影響力。阿里每年評選的“優秀員工”中，黨員占到60%以上。

4.強化企業與社會的各種溝通與聯系

企業的發展不是孤立的，任何企業在現實的發展中都會與社會各方面發生千絲萬縷的聯系。如供水、供電、勞動力以及社會保障、環境保護問題等等。企業黨組織特有的組織體系結構，使得它在很多情況下充當著企業與社會聯系的橋梁和紐帶。

5.有利于企業文化的建設

當今企業之間的競爭越來越傾向軟實力的競爭，而企業文化是企業軟實力競爭的直接體現。黨的組織體系、宣傳思想工作、作風建設對企業管理思想、文化建設、核心價值觀培育以及對黨員、干部和員工的教育管理都有引領作用。加強企業黨建工作，有利于企業營造積極向上的文化氛圍，讓員工沉浸在正確的指導思想和價值觀體系下，從而增強自己的道德標準跟文化素養，為建立良好的企業文化氛圍奠定基礎。

除了上述這些，開展黨建工作對于解決勞資糾紛，化解企業內部矛盾，創造企業品牌，增強企業活力等方面都具有促進作用。

從根本上來說，黨建工作的重心是做“人”的工作，它圍繞解放人、組織人、改變人、塑造人、培養人的大思路大邏輯，實施教育引導、思想引領和精神凝聚，致力于釋放人的內在活力、改進人的活動習慣、改變人的思維方式、引領人的全面提升、著眼人的長遠發展，從而把那一盤盤散沙聚攏起來，把潛在的精神產品轉化成現實的物質力量，使其為著企業發展的共同愿景而自強不息、合力奮斗，最終確保企業提出的經營方向、經營目標、經營策略順利實現。做企業黨建還能夠調節好企業內部人與人的關系，就有利于處理好企業與社會、與政府等外界的關系。

二、硚口區非公有制企業整體情況

近年來，硚口區非公經濟發展迅速。截止2016年，全區工商注冊的非公有制企業800戶，有黨員的企業435家，在“百日攻堅行動”中，476名黨員主動亮明身份，通過獨立組建、聯合組建、掛靠組建等方式461名納入黨組織管理，有黨員的企業實現黨組織組建率100%，硚口社會組織黨組織覆蓋率達到80%以上，符合條件的也達到100%，在7個中心城區中排名前列。（數據來源：硚口組工網、區民政局信息）

三、非公有制企業黨建存在的問題及原因

近幾年，我區在非公有制企業開展黨建工作進行了有益探索，取得了明顯的成效。但是通過調研，我們發現部分非公有制企業黨建工作的“形勢”成了“形式”，在組織黨建工作中面臨以下五個方面的問題：

1.體制機制保障難

一方面是保障不足，非公黨建工作經費沒有納入獨立的財政預算，運行經費基本上寄托在企業主身上，企業以生產經營為主，個別企業主對黨組織工作重視不夠，對開展黨建工作的現實意義認識不深，黨的工作開展得不到基礎保障。另一方面是管理不順，現行的非公黨建工作以屬地管理為主、行業管理為輔的管理體制，街道企業黨組織大都由街道黨委屬地管理，沒有形成自上而下的專門負責非公黨組織管理工作的統一機構，管理體制存在多元現象。

2.黨的組織建立難

相當一部分企業主自身不是黨員，對黨的組織概念模糊，認為只要抓好企業的生產經濟發展，建不建黨組織與企業發展關系不大，甚至存在“四怕”思想，即：怕黨組織建立干擾企業發展，怕損害企業利益、怕黨組織建立影響企業行政班子的地位、怕黨組織的建立籠絡職工人心，于是對黨組織設置和工作覆蓋不熱心，不支持。部分企業主自身雖是黨員，但對黨在企業中的政治引領作用認識程度低，總認為黨建工作是務虛的，對企業的發展壯大沒有實質性作用，甚至擔心黨組織活動多，加重企業負擔，影響生產，從而不愿意設置黨組織或接受黨的工作覆蓋。

3.黨員發展管理難

非公有制企業黨組織中的黨員構成復雜，數量較少，流動性大，許多黨員出于個人利益不愿暴露自己的身份，不主動轉接組織關系，尤其是近年來黨員員工頻繁跳槽離職，怕麻煩不轉移黨組織關系，存在“隱形”黨員、“口袋”黨員，增加了黨組織建設和黨員教育管理的難度。同時，非公有制企業從業類型多樣，市場經濟內部競爭激烈，員工隊伍不夠穩定，朝進暮出現象頻繁，致使非公黨組織在黨員的發展上選苗難、培養難、發展難、留才難。

4.職能作用發揮難

由于非公有制企業財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，一切以企業發展為中心，以獲求利益為目的，造成黨建工作有崗無人、有職無責，不能有效開展黨建工作。同時，非公有制企業的黨員人數與員工數量相比偏低，不能形成強大的引領帶動合力，致使黨組織的作用發揮受到限制。此外，部分非公有制企業黨組織黨務工作者還存在黨建工作不熟悉，沒有從事過黨務工作，缺乏活動組織經驗，從而形成有組織無活動，有形式無實質，對企業發展的促動作用不大。

5.主題黨日開展難

部分企業黨員活動與企業生產實際結合不緊密，造成黨建工作單一化、形式化，有的非公有制企業的黨支部活動形式單調，內容枯燥，活動效果不好。特別是非公有制企業支部“主題黨日”活動，固定程序“缺斤少兩”，事前沒計劃、沒方案，日期不固定，主題不明確;學習教育“浮光掠影”，存在應付思想，形式化、走過場;交流發言“蜻蜓點水”，象征性的點個別黨員發言，把討論交流當做可有可無的環節看待;黨建業務“混為一談”，講完黨建忍不住講業務，導致主題黨日活動不純粹，業務成了“主角”，黨建變成“陪襯”，黨建會變成了業務會。

以上五種問題，既有客觀方面的影響，又有主觀方面的不足，通過研判，當前非公有制企業黨建工作存在的問題主要有以下原因：

一是思想認識相對滯后，重視程度相對不高。沒有抓住思想政治這個根本，致使一些非公黨組織和部分黨員干部思想滑坡，一些非公有制企業主不積極主動向黨組織靠攏。二是工作方法相對滯后，工作抓手相對欠缺。沒有抓住非公黨建客觀規律這個關鍵，致使非公黨建工作不具體、不系統，不能發揮出政治核心和政治引領作用。三是監督考核相對滯后，動態管理相對失位。沒有抓住使命擔當這個責任，致使非公黨組織和黨員先進性不能有效發揮，對非公有制企業的發展壯大促動成效不夠明顯。因此，必須要從認識上重視黨建文化，從實踐上創新活動載體，從方法上做到系統推進，不斷豐富和完善新時期非公黨建工作內容，推進黨在非公有制企業組織和工作覆蓋。

四、如何做好非公有制企業黨建工作

企業黨建工作，最忌黨建與企業發展“兩張皮”，關鍵在于融合發展。黨章第三十二條規定：“非公有制經濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展。”2012年5月，中共中央《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見（試行）》指出：“加強和改進非公有制企業黨的建設工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的需要，是以改革創新精神提高黨的基層組織建設科學化水平、全面推進黨的建設新的偉大工程的需要。”2016年8月，中共中央組織部《關于集中推進非公有制企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋的通知》要求在“兩新”組織中扎實開展黨組織集中組建“百日攻堅行動”。2018年6月，武漢市委組織部下發《關于開展非公有制經濟組織和社會組織黨建“擴面提質行動”的通知》進一步明確建設8個“六有”紅色陣地的目標。這些文件和精神既明確了黨的基層組織在非公有制經濟組織中的職責、任務，又指明了非公有制經濟組織中黨的基層組織發揮作用的途徑、方法。因此，做好企業黨建工作，要做到六個“緊密結合”。

1.企業黨組織與法人治理結構緊密結合

企業黨組織要在企業發展中真正發揮作用，必須實現黨組織與企業法人治理結構緊密結合。在建章立制上，要按照《黨章》和《公司法》的要求，將黨的建設明確寫進公司章程，明確黨組織機構設置和職權范圍。在組織設置上，企業黨組織和企業決策層、管理層應通過雙向進入、交叉任職等途徑實現組織聯動。黨組織班子配備應盡量與企業法人治理架構緊密結合。通過明確制度規范、理順組織設置、參與企業治理，實現企業黨組織與法人治理結構緊密結合，有效避免企業黨建發展“兩張皮”的現象，為企業黨組織有效發揮作用奠定基礎。

2.黨建資源優勢與企業生產經營緊密結合

非公有制企業黨建至少有兩大資源優勢。一方面，信譽優勢。黨的先進性和純潔性、黨員的先鋒模范要求，使得非公有制企業黨建具有天然的信譽優勢，可以促進企業生產經營，良好的生產經營狀況反過來又可以促進企業黨建。當形成良性循環時，黨建的信譽優勢可以有效地轉化為企業競爭力。例如，漢正街品牌服飾廣場開展“黨員經營戶”掛牌經營，很多客戶在價格相差無幾的情況下，往往會因為信賴“黨員經營戶”而進店體驗，因此，“黨員經營戶”的經營收益通常比普通門店高出不少。另一方面，成本優勢。黨的組織優勢一定程度上可以轉化為成本優勢。作為扁平化的黨組織可以跨越企業的科層化壁壘，通過不同企業黨組織之間提供的平臺實現信息、技術、資源的互通，從而有效地降低交易成本。黨組織是一個平臺、一種資源。通過挖掘并發揮企業黨建的信譽優勢和成本優勢，使之直接促進企業的生產經營，就能夠真正實現“黨建就是生產力”的目標。

3.黨內政治生活與企業內部管理緊密結合

非公有制企業黨組織在開展黨內政治生活時，不能表面化、形式化、娛樂化。一方面，要善于將黨內傳統的批評與自我批評、組織生活會等制度與企業的內部管理找準結合點，使黨內政治生活促進企業的良管善治。另一方面，非公有制企業黨組織要善于將黨內“三會一課”、教育培訓等制度和提升企業學習能力結合起來，通過學習型黨組織建設推動企業改革發展。例如，公司黨組織擯棄形式化學習，堅持問題導向，開展專題學習，以學習一個專題解決一個問題為導向，以學習型黨組織建設促進企業管理和發展水平，提升企業創造力和競爭力。

4.黨員先鋒模范作用與企業攻堅克難緊密結合

習近平總書記指出，廣大黨員充分發揮先鋒模范作用，要平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來。在企業中，黨員的先鋒模范作用首先要體現在平時，展現出黨員的先進性和良好風采。除了日常工作，黨員的先鋒模范作用還要體現在企業發展的關鍵時刻和危急關頭，能夠在企業攻堅克難中應對急難險重的挑戰。對于發揮先鋒模范作用的黨員，企業黨組織要給予正向激勵，讓敢擔當有作為的黨員有實實在在的獲得感，激勵普通員工積極向黨組織靠攏。

5.思想政治工作與企業文化建設緊密結合

文化是企業發展的“靈魂”，是推動企業發展的動力源泉，其核心是培育企業的價值觀，滲透在企業戰略、管理和經營的方方面面。思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是經濟工作和其他一切工作的生命線。從本質上說，在非公有制企業中，員工與企業的關系是靠利益紐帶連接的雇傭關系，除非員工對經濟待遇的滿意度足夠高，否則員工對企業的忠誠度是有限的。思想政治工作和企業文化建設都是做人的工作，都是屬于為經濟基礎服務的意識形態范疇，具有很強的共性特征。當黨組織嵌入企業中，可以有效地通過黨內關懷和激勵，在利益導向的同時增加價值導向，用社會主義核心價值觀引領企業文化建設，塑造奮發向上積極健康的企業精神，更深入持久地促進企業文化和團隊凝聚力建設。

6.黨建引領與企業社會責任緊密結合

企業在追求經濟效益的同時要實現與社會效益相結合，這是增強企業信譽、促進企業長久發展的重要推動力。非公有制企業特別是有一定實力和影響力的企業，要自覺將企業自身發展放置于黨和國家發展大局中，實現黨建引領和企業社會責任緊密結合。恒大集團董事局主席、黨委書記許家印就表示：“民營企業從無到有、從小到大、由弱變強，無不得益于黨的改革開放政策和全社會的理解、幫助與支持。飲水思源、回報社會，是民營企業應盡的社會責任。”近年來，越來越多的民營企業積極參與社會公益事業，承擔社會責任，體現了中國民營企業在新時代黨的感召下的歷史責任和社會擔當，也大大增強了企業自身的信譽和競爭力。

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作者簡介：

高晉，中共武漢市硚口區委黨校教研科研室講師，武漢大學管理學碩士，武漢市百姓宣講團成員，硚口區基層理論宣講員。