績效管理在博物館中的應用與思考

摘 要：績效管理制度是博物館管理制度的新模式，也是一種必然趨勢。目前博物館受傳統管理體制影響還是很大，實行績效管理制度還需要在實踐中不斷摸索和完善。我國一些公共部門如博物館，也開始引進這種先進的管理制度，提高工作效率，優化資源配置。

關鍵詞：績效管理;博物館管理;文物收藏;宣傳教育

績效管理原來主要是用在企業管理上，是指管理者與員工之間就目標與如何實現目標上達成共識的基礎上，通過激勵和幫助員工取得優異績效從而實現組織目標的管理方法。績效管理的目的在于通過激發員工的工作熱情和提高員工的能力和素質，以達到改善公司績效的效果。在西方，績效管理作為一種管理工具，在政府組織和各種非盈利性機構中得到廣泛應用。

我館作為全市文物收藏、宣傳教育和科學研究的中心，是集歷史、文物、考古研究為一體的市級公益綜合性博物館。如何管理并有效運行這樣一座多功能博物館，最重要的是建立一套行之有效的績效管理體系。而目前，同全國大部分博物館一樣，我館執行的績效管理制度還有待于進一步完善。

一、我館目前績效管理制度的局限性

目前我館采取的績效管理制度主要還是以填寫《實行聘用制事業單位工作人員年度（聘期）考核登記表》為主，輔之以考勤制度、績效獎、評優創先制度等。這種管理方式主要還是沿襲以前的管理傳統，只是根據實行績效工資后增加了一些新的內容，如績效獎等，還是一種粗放型的管理制度。隨著時代的發展，這種管理方式已逐漸暴露出一些問題。

1.這種考核方式缺乏規范、系統性。這也是目前我省文博系統大多數博物館、紀念館管理制度的現狀和通病。到目前為止，我省還未出臺像陜西、新疆一樣全省性的績效管理文件，用來規范各博物館、紀念館等公共服務部門的績效管理制度。

2.績效考核過程形式化，方法單一，結果過于簡單化。做為績效考核主要部分的年終總結表格，設置過于簡單，無法反映新形勢下博物館的主要職能考核。在涉及工作評價方面只有定性評價，而無定量指標，造成考核結果只有優、合格、不合格三個等級。而且就連一份這么簡單的表格，許多部門并沒有正確對待，只是流于形式，將表格一填了事。

3.績效管理未能與薪酬工資、獎金以及崗位聘任密切掛鉤。績效管理的最終目的并不是單純地進行利益分配，但與利益不掛鉤的管理是沒有意義的。近些年來，我館在一些評優和評先進等項目上進行改革，將其與獎金掛鉤。但由于被評為“優秀”或“先進”的名額太少，獎金差距也不大，在一定程度上能起到鼓勵作用，但仍然未能形成一片人人創優爭先的局面。

二、我館實行績效管理制度的必要性

績效考核是一項系統工程，涉及到博物館目標體系及其目標責任體系、指標評價體系、評價標準及評價方法等內容，其核心是促進博物館各項職能的完善以及業務實力的增強，其實質是做到人盡其才，使博物館的各項功能發揮到極致。因此，建立一套行之有效的績效考核體系對我館來說是非常必要的。

首先，我館作為海口市文博行業的領頭軍，實施科學的績效考核體系，將其作為專業管理和后勤管理的重要內容和手段，是深化我館體制改革的的一項重要舉措，有利于提高我館的內部管理水平和服務水平。而且我館作為對外開放的窗口單位，一項重要的職能就是對社會提供宣傳教育，實施績效考核可以促使宣教工作規范化和標準化。

其次，我館作為一個包含文物收藏與保護、陳列展示等多功能性博物館，業務內涵十分豐富。實施績效考核可以避免諸多業務工作無章可循、職責不清和相互推諉這種狀況的產生。有利于館領導及時掌握全館工作進展狀況，對我館的各項活動不斷改進，從而不斷提高我館的學術水平和管理能力。

再次，我館又是一個部門設置簡單、員工人數相對較多，管理難度相對較大的文博單位。實施績效考核可以增加員工與館領導、部門領導的相互溝通，一方面可以使領導掌握員工的思想和工作動態，熟悉其優點和特長，從而在崗位安排上更能發揮其作用，另一方面，亦可不斷提高員工的工作積極性，更多增加員工的自主權。這樣不僅能提高員工的以館為家的歸屬感、榮譽感，滿足尊嚴和實現自我價值，也為我館的各項建設奠定良好的人文環境和工作氣氛。

三、我館實行績效管理制度的內涵

由于績效考核體系的系統性、科學性，容易量化、便于操作，對提高我館的各項工作有著非常重要的現實意義。然而將其落到實處，還需要我們進行大量的調研和規章制度的制訂工作。

第一，針對我館各個職能和崗位，制定績效考核標準。只有針對我館各職能部門工作職責的不同，制定與其職能相匹配的績效考核指標，這樣才具有可操作性。按照我館各項工作職能大體上可分為業務項目類、公眾服務類和資金使用管理類等。每個類別制定相應的考核目標和方法，如從事行政、財務、后勤管理類的公眾服務職能崗位，其從事的工作非常瑣碎，繁雜，難以量化，在考核時就難以通過量化的數字來說明其工作量。在制定考核指標時，就應根據工作崗位職責，設置明確的工作任務和考核指標。在考核主體上，一方面由館領導對其完成的工作任務進行評估，另一方面，還可以從其職能角度進行橫向考核，對這些崗位的人員工作態度、崗位職責、工作任務等績效指標進行考核。對陳列研究部、文物典藏與保護部等主要業務部門，則可以量化考核指標。如研究人員可以從學術成果、科研經費、公益服務等幾個方面設立具體量化的考核指標，這樣才具有可操作性。對宣傳教育工作則應采取定性與定量相結合的方法進行考核。既要統計對社會宣教的場次、參加的群眾、發放的調查問卷數量等，還要將觀眾、學校、志愿者、合作單位以及上級、同級部門納入考核評價主體，建立起上級、同級、群眾三位一體的考核評價主體。對各領導的考核則應該包含對部門同事的管理監督、指導協調、領導能力、工作態度等諸多方面，由館領導、各部門領導以及本部門同事組成的考核評價主體進行考核。

第二，要形成一整套完善的績效考核體系。這套體系的設立不以評先和評優為目標，而以注重績效和工作質量為核心。在考核的過程中，始終堅持以人為本的理念，堅持公平、公開、公正的考核原則，在我館人事部門主導下，按照由各部門，甚至包括社會上合作單位、上級主管部門參與的民主化程序，針對各職能部門設立的考核指標進行實事求是的考核，并做出評價。最后對考核的結果還要進行公示和征求意見。因此，完善的績效考核體系應當包括考核原則、考核標準、考核目標、考核程序、考核評價、考核方法等。

再次，將績效考核與薪酬分配制度、崗位制度結合起來。薪酬分配制度在很大程度上決定著績效考核制度的成敗。在目前的財政體制下，我館作為全額撥款的事業單位，僅掌握有限的財政權和人事權，完全將薪酬制度與績效考核掛鉤，是一件不太現實的事情。但也不代表無所作為。現在員工的工資一般分為兩個部分：固定工資和績效工資。雖然固定工資一般不會觸動，但績效工資和崗位的分配可與員工的績效考核相聯系。只有建立起按勞分配、重能力、重實績，實行定崗定酬，打破終身制的分配制度，才能使績效考核真正落到實處。

績效管理制度是博物館管理制度的新模式，也是一種必然趨勢。目前博物館受傳統管理體制影響還是很大，實行績效管理制度還需要在實踐中不斷摸索和完善。這要求我館的管理者和全體員工首先要解放思想，充分認識到在我館實行績效管理制度的重要性，熟悉并積極參與到全館績效管理制度的流程過程。同時，在實施績效管理制度的過程中，也要形成一種責任機制和監督制約機制，落實管理人員和業務人員的責任，使大家工作目標清楚，工作不再單純表現為工作時間，而是時間和效率的統一。只有建立完善的績效管理體系，將部門和員工個人的工作表現與單位發展目標緊密結合起來，通過績效管理促進管理者與職工之間的交流與溝通，形成良好的民主溝通機制，并且有了特定績效目標和標準，將之用于我館的日常管理活動中，才能大大推動我館管理水平和業務水平的提高，推進博物館事業的繁榮與發展。

作者簡介：

符洪洪（1979--）男，海南省海口市人，海口市博物館文博助理館員，歷史學本科在讀，研究方向：文博考古。