目前水土保持生態建設現狀分析及治理對策

董高峰

摘 要：近年來，響應國家“一帶一路”建設和西部大開發的號召，全國上下將環境治理作為重中之重常抓不懈，并貫徹習近平總書記提出的生態優先、堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山等生態文明思想，全國各地水利部門積極開展以水土保持為中心的生態環境建設，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，使生態文明建設成果惠及全體人民，讓人民群眾充分享受到了綠色福利。

關鍵詞：耀州;水保;建設;生態

水土保持是農村經濟發展的生命線;是國土整治、江河治理的根本;是國民經濟和社會發展的基礎;是一項艱苦的、需要長期堅持的、偉大的社會性公益事業;是實現環境生態戰略的一項非常重要的、復雜的系統工作，需要全社會的共同參加。

一、目前水土流失的現狀

我國現有水土流失面積356萬km2，其中受水力侵蝕的水土流失面積165萬km2，受風力侵蝕的水土流失面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中有26萬km2的水土流失面積為水蝕、風蝕交錯區。調查表明，全國水土流失面廣、量大，不論山區、丘陵區、風沙區還是農村、城市、沿海地區都存在不同程度的水土流失問題。另外，水土流失也會給水利工程項目造成影響，由于水土流失，導致表層土壤裸露，隨著水流的沖刷，許多沉積物會循地表徑流流入河流、湖泊、水庫。這樣不僅會嚴重影響到水利工程的泄洪能力，還會導致水位上升，甚至會影響到水庫的正常使用，大大降低水庫的使用壽命，嚴重情況下可能導致水壩崩塌。

二、水土保持的作用

1.減少自然災害的發生。由于水土流失而引發的自然災害對我國的經濟發展造成了嚴重的影響，并且威脅到人們的生命財產安全。尤其是在山區，由于交通比較落后，經濟發展水平較低，所以一旦發生山體滑坡、泥石流等自然災害，將會對整個社會都造成嚴重的影響。水土保持工作的開展有效地降低了自然災害的發生幾率，減少了對水利工程的破壞，為地方經濟建設的發展創造了有利環境。

2.提高水環境質量。在全球水資源都面臨日益緊缺的形勢下，水土流失影響到水資源的分布，并且對水質造成嚴重的污染。通過水土保持工作的開展，對水資源進行了優化調節，在時空分布上進行了平衡，并且提高了水質，為我國水利的可持續發展注入新的生命力。

3.通過治理水土流失。使農村經濟結構得到合理調整，從而帶動果業、畜牧業和果品深加工的發展，多種經營會給農民帶來收益，會使群眾的經濟收入穩定增長，生活水平不斷得到提高，農民的住房條件也會得到改善。

三、水土流失存在的問題

1.重視程度不夠。由于水土保持是系統性的管理工作之一，目前一些地區關于水土保持生態建設方面的工作的沒有得到重視，只關注地區經濟發展，忽視了保護環境，導致水土流失現象增加。

2.項目實施的力度比較小，管理不力。盡管好多地方實施了各種水利項目，給當地群眾帶來了較大的利益，但目前從整個水利治理的情況看，由于地理條件和人為因素的影響，各地水土流失還未從根本上得到有效遏制，究其主要原因是項目實施的力度比較小，管理不力。在項目實施過程當中，只注重建設，不注重管理，使不少地方出現“邊治理邊破壞”現象，造成水土流失仍然嚴重。

3.水利專項資金貧乏。眾所周知，足夠的資金是治理水土流失的保障，尤其對基礎水利設施的投入，需要大量的資金，僅僅靠地方政府投資建設是遠遠不夠的，長此以往，林果的品種、產量和質量也會受到一定的限制，導致除了水土保持生態效益以外，再創造出理想的經濟收益就有很大難度。

4.農民水保意識淺薄，參與治理的積極性不高。在一些水利項目的實施過程當中，部分農民水保意識淺薄，不愿出勞出力，或認為興修水利是國家的事情，與自己無關，或為了私人的小利益，還設置障礙，從而影響到整個工程的實施進度和效果。

四、加強水土流失的措施分析

1.依法行政，強化監督，把依法防治水土流失落到實處。按照《水土保持法》監督工作重點，應抓好“三權”的落實，即水土保持方案的審批權、水土流失防治費和水土保持設施補償費的收費權，以及對有關開發建設行業、部門、單位、個人的水土保持監督管理權。

2.加強組織領導。水保生態建設，涉及到千家萬戶的利益，關系到治理水土流失，改善生態環境的治國之策，這項工作政策性強，涉及面廣，情況復雜，工作量大，為此，政府和有關部門要十分重視，切實加強對這項工作的領導，要健全政府領導任期目標責任制，把小流域治理開發作為農村水利建設的主要任務來抓，制定考核制度，定期檢查驗收，嚴格獎懲兌現，這樣才能有力地推動小流域治理工作的順利進行。

3.增加投入，深入改革。水土保持是一項基礎設施建設，需要大量的資金投放，但是一些貧困地區拿不出足夠的資金用于水土保持工作建設，唯一的出路就是解放思想，堅持深化水土保持投資體制改革，比如吸引社會力量進行多渠道、多層次籌集水土保持資金。

4.推行土地產權制度的改革，充分調動廣大農民群眾治理水土流失的積極性。采用戶包小流域，推行誰治理，誰管護，誰受益的政策，使群眾能積極投入到小流域當中去，不僅可解決投放不足問題，而且能夠加快水保生態建設步伐，能使農民多創效益，能早日走向脫貧致富的道路。

5.加強宣傳，提高全民的水保意識。作為水利部門，要高度重視輿論宣傳工作，采用多種形式，廣泛開展宣傳，充分利用廣播電視、報刊、網絡、微信、展板等多種渠道、多種形式宣傳，增強全民水土保持意識。同時，積極吸引社會各界重視水保生態建設，積極投身于水土流失治理的行列，從而加快水土流失治理步伐。

總之，水土保持是改善農業生產條件、生態環境和治理江河的根本措施，當前我們要用習近平生態文明思想作為引領，結合客觀情況，明白治理水土流失、建設生態宜居環境的重要性和緊迫性，這樣才能建設好天藍、地綠、水清的美麗鄉村。