貴州：牢守發展和生態兩條底線，看綠水青山如何變金山銀山

文|貴州省生態環境廳

多彩貴州風又起。8月4日，北京世界園藝博覽會迎來“貴州省日”。黃果樹瀑布、梵凈山、刺梨、火龍果……優美的自然風光和特色生態產品絢麗奪目，生動譜寫了發展和生態相得益彰的鮮活旋律。

久久為功。發展和生態辯證法，正在貴州不斷呈現出更加絢麗的色彩、展示更加豐富的內涵、沉淀更加深厚的底蘊。牢牢守好發展和生態兩條底線，全省生態紅利不斷釋放，森林覆蓋率由1975年的22.8%提高到2018年的57%。貴州發展旋律創造輝煌，2012年至2018年生產總值年均增長11%、增速連續8年居全國前3位，2018年全省綠色經濟占比突破40%。

牢記囑托 全力守好兩條底線

黨的十八大以來，中央對貴州生態文明建設格外關注，給貴州以重要指示和殷殷囑托。2013年，“貴州要守住發展和生態兩條底線”的提出，為全省統籌推進生態文明試驗區建設指明了前進方向、注入了強大動力、增添了無限信心。

守好發展和生態兩條底線，努力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來，為美麗中國貢獻“貴州經驗”，貴州一直在行動。

2016年8月，中央批準貴州建設國家生態文明試驗區，省委立即召開十一屆七次全會，對貴州國家生態文明試驗區建設進行了全面部署，出臺《關于推動綠色發展建設生態文明的意見》，設立“貴州生態日”，提出“五個綠色”和“五個結合”的總體布局。

2017年4月，貴州省第十二次黨代會召開，首次提出實施大生態戰略行動，這是貴州戰略行動的升級，是貴州發展路徑的進一步完善。

黨的十九大勝利閉幕后，貴州省委迅速召開十二屆二次全會，強調良好的生態環境是實現跨越發展的后發優勢，必須堅持生態優先、綠色發展，深入實施大生態戰略行動，書寫好綠水青山就是金山銀山大文章。

2018年7月，貴州省委、省政府在貴陽召開全省生態環境保護大會暨國家生態文明試驗區(貴州)建設推進會，是貴州省生態文明建設的歷史性大會，規格高、意義大、影響深，進一步強調全省上下要以習近平生態文明思想為指引，打好污染防治攻堅戰，建好生態文明試驗區，推動新時代貴州生態文明建設邁上新臺階。

這是貴州的砥礪行動。建設國家生態文明試驗區，為美麗中國貢獻“貴州經驗”。

這是貴州的不變初心。推動長江經濟帶發展，全力構筑長江上游綠色生態屏障。

這是貴州的多彩藍圖。以“多彩貴州公園省”為總體目標，發展和生態共譜華美篇章。

堅定篤行 打造生態亮麗名片

深入實施大生態戰略行動，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，貴州堅定不移推進國家生態文明試驗區建設。

——全力打造長江、珠江上游綠色屏障建設示范區、西部綠色發展示范區、生態脫貧攻堅示范區、生態文明法治建設示范區、生態文明國際交流合作示范區“五個示范區”，形成了一批可復制、可推廣的重大制度成果，取得了19個“全國率先”的試驗成果。

率先出臺全國首部省級層面生態文明地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》；率先出臺生態扶貧專項制度，實施生態扶貧十大工程；率先設置環保法庭，并推動公檢法配套的環境資源專門機構實現全覆蓋；率先將河長制納入水資源保護條例等地方性法規，實現所有河流、湖泊、水庫河長制全覆蓋；率先實現省域內全域取締網箱養魚；率先在長江經濟帶生態保護修復工作中建立跨省域橫向生態補償機制。

——堅定不移解決生態環境突出問題改善生態環境質量。認真落實國家大氣、水、土壤“三個十條”，以藍天、碧水、凈土保衛和固廢治理、鄉村環境整治為重點，統籌山水林田湖草系統治理，堅決打好污染防治攻堅戰。全省城市空氣質量、重點流域水質、飲用水源水質等主要指標持續改善，縣城以上城市空氣質量優良天數比率保持97%以上，主要河流出境斷面水質優良率保持100%。

堅持多彩貴州拒絕污染。貴州用最嚴格的環境準入標準，從源頭控制污染，切實守護綠水青山。2018年萬元生產總值能耗下降6.54%，城市(縣城)污水、生活垃圾無害化處理率分別達91.96%和91.49%。

知行合一 構筑發展多彩畫卷

抓住發展機遇、政策機遇，貴州的奮進獲得亮麗成績。2018年，全省經濟增長9.1%，經濟增速連續兩年位居全國第1位。全省世界自然遺產數量居全國第1位，社會公眾對貴州生態環境滿意度居全國第2位。

堅持生態優先、綠色發展，全省秉持綠水青山就是金山銀山的重要理念，大力發展“五個綠色”，不斷推動經濟社會高質量發展——

因地制宜發展綠色經濟。堅持多彩貴州拒絕污染，聚焦發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型”產業。

因勢利導建造綠色家園。率先劃定生態保護紅線，25個縣被列為國家重點生態功能區。

持續用力筑牢綠色屏障。大力實施“青山”“碧水”“藍天”“凈土”四大工程；強力實施十大污染源治理和磷化工、火電等十大行業治污減排全面達標排放專項行動，啟動實施磷石膏“以渣定產”，實施草海綜合治理五大工程，全面全域取締網箱養魚。

與時俱進完善綠色制度。開展生態產品價值實現機制、省級空間規劃、自然資源資產管理體制、自然資源資產負債表編制、領導干部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度改革等國家試點，取消地處重點生態功能區的10個縣GDP考核，強化環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，實行黨政領導干部生態環境損害問責。

久久為功培育綠色文化。連續十年舉辦生態文明貴陽國際論壇，將每年6月18日確定為“貴州生態日”，舉辦“保護母親河·河長大巡河”和“巡山、巡城”等系列活動。

守牢發展和生態兩條底線，今天的貴州，正朝著經濟發展高質量、人民生活高品質、生態環境高顏值的目標大踏步前進，“兩條底線”的貴州實踐潑墨般拉開了貴州多彩的嶄新畫卷。