桂林興安縣加強循環經濟發展

文|高振雯

傳統經濟是一種從“資源—產品—消費—廢棄物排放”的單向式流程經濟，它是以“高開采、高投入、高排放、低利用”即“三高一低”為特征的粗放式經濟運行模式，對生態環境的威脅與破壞極為嚴重；而循環經濟是一種以資源的高效循環利用為核心，以“低投入、低能耗、低排放、高效率”即“三低一高”為特征的具有可持續性的經濟運行模式，也是一種資源節約型、環境友好型的經濟發展方式。

興安縣在總結全國農業生態示范縣項目和“十百千萬”生態富民工程的基礎上，大力推廣“豬—沼—葡萄/蔬菜”“稻—燈—魚”等成熟的生態循環農業模式，并在黨中央“鼓勵發展循環農業、生態農業”方針的指引下，積極探索發展現代循環農業?？h委、縣政府相繼出臺了《興安縣關于加快推進農業產業化經營的意見》《興安縣農產品加工企業建設原料生產示范基地扶持辦法》等一系列政策，大力扶持興安循環經濟發展，生態循環農業備受青睞。

適宜的生態循環農業模式

甜玉米—肉?！秤镁称芳庸ぃ禾鹩衩椎慕斩捠桥５膬炠|飼料，牛糞是食用菌好的營養基原料，食用菌用過的營養基廢料又是優質有機肥。“甜玉米—?！秤镁毙纬闪松鷳B農業循環鏈，再通過食品加工連接成一條產業鏈。

豬—沼—葡萄—冬菜：利用豬糞產生的沼肥種植葡萄和蔬菜，再用葡萄地套種的秋冬蔬菜喂豬，形成完整的生態循環鏈。有機肥的大量使用結合本地先進的葡萄“三避” 和套袋技術，使葡萄產量、品質更上一層樓，經濟效益顯著增加。如溶江鎮一甲村委一甲屯易洪升種植葡萄10畝，建有豬圈6700米2。年產葡萄1.9萬千克，產值9.5萬元；年出欄肉豬1800頭，產值36萬元；同時向周圍葡萄種植戶提供大量的優質農家肥。

從“點循環—線循環—面循環”入手，將循環經濟的理念落實到城鄉建設、經濟發展以及工業企業生產當中，加快縣域增長方式轉變，走出一條具有興安縣特色的縣域循環經濟發展新路子。

循環經濟發展架構

循環經濟的發展與實踐需要政府、企業和公眾三個層面的參與配合，興安縣循環經濟的建設與發展以循環經濟理念為準則，積極發揮政府領導、管理、協調機制與作用，轉變發展觀念，把循環經濟的建設融入興安縣建設“工業強縣”“農業大縣”“旅游興縣”的方針上，制定與出臺循環經濟政策措施；各產業中的企業在生產和消費環節認真落實清潔生產、資源綜合利用，把節水節能貫徹到具體工作中去，加強企業科技創新，著力打造區域生態環保的新興產業鏈與項目，建立縣域循環型的產業體系；開展多種多樣的循環經濟科普宣傳活動，從小樹立節約、環保的理念，積極引導公眾采購綠色商品，遏制奢侈浪費，提倡節能、節水、節電的健康環保生活習慣，具體如下：

各級政府是循環經濟的引領者與推動者，興安縣以建設資源節約型、環境友好型社會為出發點，將循環經濟發展戰略融入興安縣經濟社會發展的產業發展、城鄉發展規劃中去，加強生態環境責任考核，將具體考核標準落實到鄉鎮一級。一方面杜絕某些領導只注重經濟增長速度，而忽視生態保護的現象，從而促使循環經濟穩步推進，另一方面，也防止行政奢靡浪費之風，加快節約型政府機關的建設。

制定促進循環經濟發展的法規與政策。興安縣在遵循國家相關法規的基礎上，結合自身縣域資源、環境、經濟的特點，制定適宜本縣發展循環經濟的專項法規與政策，法規制定包括資源有效利用方面、政府與居民的綠色采購和消費方面、廢棄物綜合處置與回收利用方面；政策制定集中反映在縣域產業結構調整、財政稅收杠桿調控等。在完善促進縣域循環經濟發展的各項法規政策的同時，加大執法力度，對違法違規的行為堅決予以處罰，由縣委宣傳部和環保局負責，構建公眾監督機制，定期公布縣鄉區域環境質量狀況，設立污染舉報獎勵機制等，調動社會參與的積極性。

加快經濟結構調整，轉變經濟增長方式。實現興安縣經濟健康持續發展的目標，必須轉變經濟增長方式，調整經濟結構，由原來的粗放型增長逐漸向集約型增長轉變，由原來的外延式向內涵式轉型；走循環發展模式道路，著力構建各產業的循環發展模式，循環型旅游業、循環型農業和循環型工業等，著重發展縣域經濟中的優先領域與優先產業，積極推進產業結構調整升級；適當擴大第三產業的比重，積極發展環保產業，依據自身資源優勢，大力發展旅游業和其他服務業。

規范招商引資工作尋求區域技術合作。將招商引資的工作置于循環經濟運行框架中，嚴格控制興安縣當前三個產業園區的招商引資工作，既看到經濟利益又著眼于長遠利益，決不能置環境污染于不顧，任意放低項目入園門檻，明確招商引資項目的環境標準，完善促進縣域循環經濟的標準體系，加快制定“三高”（高耗能、高排放、高污染）行業市場準入標準和合格評定制度，科學布局、系統論證，依據縣域經濟功能區域及產業互補情況合理安排項目布局；此外，加強與其他區域政府、金融以及科研機構等在循環經濟領域的交流與合作，借鑒那些發展循環經濟的成功實踐經驗，為循環經濟發展創造一個良好的環境。

各工業企業作為經濟社會活動的單元，是循環經濟實施的重要主體，工業企業將循環經濟作為其發展戰略。工業企業大力推行清潔生產，實施IS0 14000環境管理系列標準，實施工業企業生態化管理，推行工業企業內部的生產工序之間微循環。工業企業將資源循環利用、節能降耗、廢棄物綜合治理等環保理念貫穿于產品的設計、生產、銷售與回收的全過程，詳細研究工業企業能耗、水耗、原材料消耗、用地指標以及各環節的節能降耗指標，積極投入科技資金進行節能技術改造，將工業企業的生產管理方式由末端治理變為以預防為主的全過程控制，由單純的總量控制轉變為濃度與總量綜合控制。積極開展工業企業技術創新與技術攻關，研發有利于循環經濟的生態技術與產品的同時，也提高工業企業創新力與競爭力，爭創區域循環經濟發展示范性企業。建立園區統一管理委員會，監督與促進工業企業的生產，提高工業企業生態效益，協調各產業間的物質流、能量流和信息流的循環，提高資源的利用率，降低生產成本，使生態工業鏈系統整體達到最優。

社會公眾是物質資源和產品的直接消費和廢棄物的排放主體，每一個人都在循環經濟和循環社會建設中扮演角色和承擔責任。建立新的循環型城鄉社會觀，多層次、多形式宣傳循環經濟知識和理念，提高社會公眾的參與意識和參與能力，使全民能夠自覺參與到資源節約、環境維護的事業中。城鄉居民是發展循環經濟的支持者和參與者，在日常生活中注重培養節水、節能意識，對于家庭產生的廢舊家電、生活用品等廢棄物進行資源統一回收而不是隨意丟棄；減少一次性生活消費品的使用；裝修購物等盡量選擇綠色環保的材料，從細微處著手，體現主人翁精神，共同營造優良的人居生態環境。