加強內控與成本管理 促進煤炭企業科學發展

遇廣平

摘要：隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展，企業之間的競爭愈演愈烈，要想在激烈的市場競爭中獲勝，節約成本就成為眾多企業的一項必要措施。企業的經營成本是衡量該企業經濟管理能力的一項重要標準，也是其發展的潛力所在。成本的把控無疑會降低企業資金欠缺的風險，而內部控制則是企業成本管理的核心。文章通過對煤炭企業的分析，提出了若干加強內控和成本管理的意見，希望能夠促進煤炭企業的科學發展。

關鍵詞：內部控制;成本管理;煤炭企業

一、煤炭企業加強內控的重大意義

（一）內部控制制度

20世紀80年代中期，“內部控制制度”開始被我國廣泛引入，并得到了眾多企業的認可。內部控制制度是指發生在企業內部的一系列的自我管理和控制制度的集合。內控制度是一種相對完整且十分嚴密的體系，其對于企業的資源管理和風險規避都有比較好的效果，繼而也對企業的科學穩步發展有著巨大的促進作用。在企業內控制度中，成本管理是最重要的部分。

（二）煤炭企業加強內控的意義

煤炭企業是典型的資源型企業，這類企業的發展前提和重要保障無疑是穩定、充足的煤炭資源。但僅僅有充足的資源是不夠的，煤炭企業想要提升公司的經濟效益，降低運營成本，還需要完善的內部控制制度。煤炭企業相較于其他企業，其對于完善的內部控制制度的需求也更加迫切。良好、完善的企業內控制度不但能夠幫助煤炭企業進行良好的資源整合，緊跟市場變化和經營發展戰略調整資源管理，還能在一定程度上保障煤炭企業的資產安全，提升企業的經濟效益。

二、煤炭企業內控制度存在的問題

（一）內控制度意識不足

我國的資源型企業在漫長的發展歲月中，走的大多是粗放型發展模式，因此對加強內控制度并不上心，自然也就沒有形成一整套完備的內控制度，缺乏具體的內控工作流程，亦沒有相應的內控制度理念。至今仍有大量煤炭企業沉浸在傳統的經營管理理念當中，只將管理工作的重心放在生產和銷售上，對企業的內部控制及成本管理缺乏重視，因此導致其內部管理工作一直滯后不前。

雖然部分煤炭企業在數十年的經營發展中，建立起了較為完備的規章制度，對于企業內部管理有一些建樹，但仔細觀察便會發現其并沒有把握到內控制度的核心要素，沒有致力于降低煤炭企業的生產成本，對效率的提升也不甚明顯，企業的效益自然也無法保證。煤炭企業雖存在內部管理，但這種管理卻是比較松散，不夠完善，不但危害到企業自身的效益，對市場和消費者也有一定影響。

（二）對職工的培訓不夠

所有的企業都會有一套職工培訓機制。完善的職工培訓機制可以有效提高職工的素質，讓職工可以在理論知識上實現自我充實和提升，有助于其在實踐工作中實現飛躍式進步。另外，職工培訓機制對于企業而言，還可以增強職工和企業間的感情，繼而提升職工的工作熱情。總而言之，完善、科學的職工培訓對企業是有百利而無一害的。

職工培訓的方式雖有很多，但究其核心本質，就是提升職工的工作效率，并降低生產成本。不過當前階段的煤炭企業職工培訓效果不夠理想。煤炭企業的職工培訓大多以對技術型人才的培訓為主，但其培訓內容往往偏離了煤炭技術這一層面，沒有將提升員工的技術水平作為培訓重點。

（三）審計人員風險意識薄弱

煤炭企業通常都會設立審計部門，但該部門的審計人員良莠不齊，大多缺乏必要的風險意識，無法有效預測市場風險。同時，煤炭企業的審計部門亦缺乏完善的審計制度，審計人員的綜合素質較低，直接導致煤炭企業的審計部門形同虛設。另一方面，審計工作經常性地被企業領導干涉和“指導”，導致審計部門無法客觀真實地給出風險判斷。

（四）內部信息溝通不暢

任何企業的正常經營都需要流暢的信息傳遞，即上級的命令傳達及下級向領導層的信息反饋，這一信息傳遞的流程對于煤炭企業的正常運營和決策會產生巨大的影響。但我國目前有許多煤炭企業都存在上下級和各部門之間信息溝通不暢，嚴重危害企業的戰略決策和長期穩定發展。

（五）財務管理存在風險

在現代企業中有一項較為特殊的財務運營機制，負債經營。負債經營雖然能幫助企業在一定時間內緩解資金問題，但一旦負債過高或者財務管理發生紕漏，則會對企業經營造成不可彌補的危害。

三、國有煤炭企業內控制度建設的合理化建議

（一）加強完善企業的內控制度，明確內控工作的重心

煤炭企業要完善企業的內控制度，必須做到以下兩點：

第一、煤炭企業需要改變舊思維，重新認識企業內控制度的重要性，明確企業內控制度對于降低生產成本和提高煤炭企業經濟效益的巨大促進作用，并積極完善企業內部控制制度，以便最大程度地發揮內控制度的功效。

第二、煤炭企業在加強內控與成本管理時，應當明確認識到內控工作的最終目的便是降低企業的生產成本，隨后在這一前提下改進企業內控制度，提高經營管理的效用。企業內部控制相關人員在工作中也要將降低成本作為工作的重心，發揮個人才能和制度優勢。

（二）完善職工培訓制度，制定可行的績效考核方案

人才是促進企業發展的根本要素之一，許多煤炭企業或許認識到了人才的重要性，也在職工培訓上花費了大量的人力和財務，但收效甚微。前文（前文是指第二大部分，第一小點中提到的對職工的培訓不科學一節，里面有提到培訓效率問題）中已經提到過造成這一情況的原因，對此，煤炭企業在日常的招聘過程中，就必須嚴控招人要求和程序，保證職工基本素養，并在其正式入職后進行科學、專業的職工培訓。在具體的培訓過程中，需要從實際出發，從需求出發，對相關技術人員進行技能培訓，提升他們的技能知識和創新思維，使其更好地從事生產;對管理層人員和文職人員則要將培訓重點放在經營管理上，確保培訓內容能切實提高他們的個人價值，確保寶貴的培訓機會不會成為部分員工“旅游”的良機。

另外，煤炭企業還需要對職工的培訓進行績效考核，對職工在培訓中學習到的生產知識、管理知識和技能技術進行細致地檢驗，并搭配適當的獎懲措施，保證煤炭企業職工培訓的嚴肅性和效用。

（三）強化內部審計人員工作，提高工作的獨立性和科學性

我國煤炭企業的內部審計部門存在許多問題，這些問題如果不能及時得到解決，勢必會影響到企業持續健康發展。因此煤炭企業的管理層需要對審計工作予以高度重視，這樣才能牢牢把控住企業的效益核算。市場經濟的發展帶動了煤炭企業的業務變化，尤其是有關資產重組方面的現象發生頻繁，使得內部審計工作的工作量和復雜程度也隨之提高。迫于這種嚴峻形勢，煤炭企業必須加強內控，對審計部門職工的工作進行有效地控制和監督，對其職責予以細致規定，建立健全追責機制。

另外，煤炭企業還要努力提高審計部門工作的獨立性和科學性。要保證審計部門的工作不受任何其他部門、人士的干擾，并且對審計人員進行科學培訓，在選聘人才階段更要提高入選門檻，爭取從人才領域加強審計工作的科學性。

（四）建立內部信息系統，保證信息溝通順暢

針對煤炭企業長久以來的信息不暢問題，可以利用計算機網絡技術，對相關信息進行及時匯總、分類、傳遞，保證信息能夠快速傳達給相關人員，為領導層的決策提供真實依據，也為基層職員的日常工作提供有效指導。

（五）加強企業財務控制，嚴格審批流程

企業財務管理對于企業的良性運轉意義重大。負債經營雖然不失為一項短期可行的財務策略，但為了避免煤炭企業的長期負債經營所帶來的惡劣后果，企業需要對其財務制度進行優化，嚴格把控每一筆支出和盈利，細心審批每一項財務流程。加強煤炭企業的財務管控，一方面要致力于限制財務審批的權限和范圍，施行責任制度，以減少企業資金的不必要流出，另一方面則要加強追責機制，對違反財務機制的任何個人及部門予以懲罰。

煤炭企業的內控制度已經成為其企業經營管理的重要內容。加強內控和成本管理對于促進煤炭企業的整體效益，推動煤炭企業科學穩定發展有著積極作用，應當引起煤炭行業的高度重視。加強內控和成本管理需要從強化內控理念入手，繼而對職工進行積極有效的培訓，并制定績效考核機制。再者，加強對財務審計人員的管理，保證其工作的科學性和獨立性，還要保障煤炭企業內部信息的傳遞暢通，加強企業財務管理。如此，才能建立健全完備的內控制度，才能真正實現成本管理。

參考文獻：

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[2]王東霞，陳建青.完善煤炭成本管理提高內控力度[J].煤，2015（05）.

（作者單位：山西朔州平魯區龍礦大恒煤業有限公司）