教師發展學校的角色定位與改進建議

舒志定　侯超杰

摘 要：新時期實現優秀教師培養目標，要構建政府、高等學校和中小學“三位一體”協同培養機制。浙江省以教師發展學校建設為抓手，明確教師發展學校角色定位，制定教師發展學校評價標準，規范建設行為，積極探索“三位一體”協同培養機制建構的思路與路徑，取得階段性成果。但在教師發展學校建設上仍存在著角色定位不清、管理機制不暢、建設經費缺少保障、建設主體職責缺位等問題。文章建議全面系統把握教師發展學校建設角色定位、重視管理機制的完善、提供必要的條件保障、建議高校承擔建設的主體職責、把中小學教育教學優勢轉化成建設資源、建立教師發展學校協作聯盟等。

關鍵詞：教師發展學校; 角色定位; 改進建議

中圖分類號：G451.2

文獻標識碼：A文章編號：2095-5995（2019）03-0025-06

《教師教育振興行動計劃2018—2022》提出要構建地方政府、高等學校、中小學“三位一體”協同育人機制，全面深化新時代教師隊伍建設改革的總體布局和戰略安排。浙江省以建設教師發展學校為抓手，強化地方教育行政部門職責，擴展教師發展學校建設功能，有力推進了“三位一體”協同培養優秀教師工作。但是，在推進教師發展學校建設過程中，面臨著新的問題、新的困難。因此，厘清教師發展學校的角色定位，圍繞角色定位的基本要求，逐項破解教師發展學校建設中的新問題，是提高教師發展學校建設成效，完善“三位一體”協同育人機制的基礎。

一、教師發展學校建設緣由與角色定位的討論

討論教師發展學校建設的角色定位，需要簡要回顧教師發展學校建設的緣起與動因，從中梳理對教師發展學校建設角色定位的認識，進而找準建設路徑，提高建設效果。

（一）教師發展學校建設緣由

1986年美國研究性大學教育學院院長組成的霍姆斯小組發表《明日之教師》研究報告，報告提出要發揮中小學校在教師培養中的作用，要仿照教學醫院培養醫學生的思路建立教師發展學校，使師范實習生、中小學教師、大學指導教師為培養師范生結成伙伴關系。這樣，既有助于大學教師植根于教學實踐開展學術研究，解決大學教學法等課程和中小學教學實踐聯系不密切的問題，又有助于新教師提高“教與學”水平，同時也成為在職中小學教師專業發展的重要平臺 [1]。這是《明日之教師》倡導教師發展學校的基本原因，其實質是落實職前職后一體化教師培養理念，為大學和中小學協同合作培養教師建立工作機制。

（二）教師發展學校角色定位的主要觀點

《明日之教師》提出教師發展學校是培養師資的新方式，并對教師發展學校的職責、任務、工作目標作了明確規定。研究者在討論教師發展學校角色定位時，通常是把《明日之教師》中對教師發展學校職責、任務、工作目標的規定作為依據，從職前教師培養基地、教研共同體、職前職后一體化的教師教育機構等角度討論教師發展學校的角色問題。

1.教師發展學校是師范院校與中小學合作培養職前教師的基地

研究者指出教師發展學校不是一所獨立建制的學校，而是中小學提供師范生教育實習需要的“虛擬學校”，是師范院校和中小學合作共建職前教師培養基地，為師范生提供實習指導，[2]是承擔師范生開展教育實踐活動的場所。[3]

2.教師發展學校是新型的教研共同體

研究者指出教師發展學校是不改變、不影響中小學校原有建制和辦學功能前提下，由高校（教育科研機構）和中小學校合作建立的教學研究共同體。[4]教師通過“共同體”的力量，考察、檢討、評估自己的教學理念與教學行為，激活、評判、再認與更新教師個人實踐知識，[5] 以提高中小學教育教學研究質量。

3.教師發展學校是實踐職前職后一體化的教師教育機構

高校和中小學共同承擔培養教師工作，實現職前師資與在職教師培養的貫通、理論教育與實踐訓練的融合，是實踐職前與在職一體化教師教育改革思路的機構。[6]

上述列舉研究者對教師發展學校建設角色定位的認識，盡管有不同的觀點，但是，也達成下面幾點共識：一是機構性質的認識。教師發展學校不是獨立建制的學校，也不是把某所中小學變成兩塊牌子一套人馬這樣“兩個”機構，它是高校和中小學合作培養教師的“虛擬學校”。二是機構功能的認識。它是為職前師資培養和中小學在職師資、高校教師的專業發展提供服務，同時為教育理論研究與中小學教育實踐的應用提供服務。三是機構運作方式的認識。高校和中小學發揮各自優勢，遵循合作理念，共享雙方資源優勢，完成師范生實習任務，同時兼顧承擔在職中小學教師培訓任務。

（三）對教師發展學校建設角色定位的系統把握

結合對教師發展學校建設角色定位的各種看法，使教師發展學校適應當前基礎教育改革的需要，適應高校教育學科建設的需要，強化對教師專業化理論與教師培養工作的理論研究，進一步拓展教師發展學校建設功能，浙江省于2015年6月12日發布《浙江省教師發展學校建設實施方案（試行）（浙教辦[2015]49號）》（以下簡稱《實施方案》），系統闡述了教師發展學校角色定位，指出“教師發展學校是在中小學校建制內，由高等學校和中小學合作建立的旨在促進教師專業培養和培訓的教學研合一的共同體，既是高校師范生有效開展教學實踐的場所，也是高校教師參與基礎教育改革實踐的平臺，更是高校與中小學合作開展基礎教育科學研究、促進中小學教育教學改革和教師專業發展的重要陣地”。

1.建設主體定位

《實施方案》明確指出教育行政部門、高等學校與中小學是教師發展學校建設的三大主體。這三大主體各有職責：教育行政部門是領導與管理主體，承擔統籌、協調、服務、保障等職責;高校和中小學分別是建設主體，承擔教師培養、實踐基地建設、教育研究等職責，形成相互分工相互協作的機制。

2.建設功能定位

教師發展學校是高校與中小學平等合作基礎上的新的教師教育模式[7]，它的功能主要包括中小學教師參與培養師范生的課程教學功能、為中小學教師提供校本研修的功能、完成師范生教育實習的實踐教學功能 [8]。這是教師發展學校“三大”核心功能。《實施方案》對這三大核心功能作了進一步拓展和深化，把教師發展學校變成是教、學、研合一的共同體。

（1）協同開展基礎教育研究功能

教師發展學校是高校與中小學合作開展基礎教育研究的共同體，具有提供基礎教育政策分析、教育實踐問題研究的教育理論研究功能;承擔教師發展學校所在區域教育政策、正面輿論傳播者的宣傳教育功能;為當地教育行政部門教育決策提供咨詢服務的智庫功能。

（2）培養師范生和促進在職教師專業發展功能

教師培養是教師發展學校最基本功能。主要包括師范生實踐教育基地的功能。教師發展學校要選派優秀教師和班主任擔任師范生的實習導師、見習導師，保證每期每一位師范實習生獨立完成不少于10課時的教學任務。改革師范生課堂教學功能。教師發展學校選拔一批優秀教師到高校承擔師范生教師教育類課程教學工作，把基礎教育改革新動態融入到師范生課堂教學之中，避免出現師范生培養工作和中小學教育教學工作的脫節現象。雙進雙掛職的在職教師發展功能。高校接受中小學進行業務進修、學歷學位提升和教育教學科研活動。中小學校接受高校教師掛職鍛煉，使教師發展學校成為高校教師了解、研究基礎教育的基地，促進高校教師的專業發展。

（3）推進基礎教育改革的引領功能

基礎教育改革的引領功能是新時代對教師發展學校建設的新要求，即在當地教育行政部門統一領導下，發揮高校理論研究、師資隊伍、學術信息資源等優勢，聯合中小學教育教學實踐經驗豐富、學校管理規范等優勢，及時把教育教學研究成果轉化到中小學，成為當地區域教育改革的示范者、引領者。具體體現在：基礎教育改革的先行先試，實現教育理論研究的轉化;對基礎教育改革面臨的新問題及時組織力量展開研究，提出行之有效的解決對策;對其它學校教育教學工作進行質量評估與診斷，為這些學校改革發展及時提供專業支持;培養一支具有較好教育教學理論素養又扎根一線課堂教學的優秀教師，成為向本區域提供優秀師資的儲備庫。

3.建設任務定位

以教師發展學校功能為依據，進一步明確教師發展學校建設任務。

（1）師范生教育實踐基地

承擔師范生的教育實踐工作，是教師發展學校建設最主要任務。一是加強師范生教育實習工作的領導和管理，對師范生教育實習工作建章立制、規范有序、高效高質;二是加強指導教師隊伍建設，扎實做好指導教師的選拔、培訓、考核等工作;三是開發師范生教育實習見習課程，提供系統完整的師范生教育實踐課程資源;四是落實師范生教育實習的后勤保障，包括提供食宿、辦公室、研討室等。

（2）高校教師深入了解基礎教育的窗口

接受高校教師的掛職任務，這是教師發展學校的建設任務之一。高校和中小學要研究制定掛職教師工作計劃，提供掛職教師工作條件。掛職教師到教師發展學校的主要任務之一是開展教育教學研究工作，要安排教師發展學校教師參加研究項目，使教師發展學校成為高校掛職教師和中小學教師協同組建的教育教學研究共同體。

（3）全程參與師范生培養任務

高校邀請教師發展學校教師參與師范生培養方案的研制，聘請教師發展學校名師、學科骨干教師擔任師范生導師，承擔教師教育課程教學工作，指導師范生培養教師教育技能，提升師范生的教師教育素養。

（4）優秀教師的儲備庫

教師發展學校是區域內開展在職教師培訓的主陣地、示范區。教師發展學校借助和高校合作機會，發揮高校資源優勢，開發富有特色又有引領性的教師培訓項目、培訓課程，在承擔中小學教師培訓任務中履行優秀師資儲備庫的功能。

（5）引領、實踐與推廣教學教育研究成果

當前基礎教育改革進入新時代，面臨著新挑戰、新問題，迫切需要教育理論研究以引領教育實踐的變革。教師發展學校是區域內開展教育理論研究的示范者，也是著力將理論研究轉化成教育實踐的嘗試者、實踐者。因此，教師發展學校要承擔起引領、實踐、推廣教育教學研究的任務。完成這項任務的主要方式，既包括高校教師為了自己的某一項課題到中小學進行教育研究，對中小學教育教學改革問題提出解決方案;也包括高校教師把教師發展學校作為轉化、應用研究成果的陣地，帶動中小學教育教學研究能力的提升，幫助中小學解決教育教學中的難點、疑點問題。

（6）其它相關工作

加強教師教育信息資源建設，加強本區域教師隊伍建設問題研究、教師教育教學專業發展問題研究，完成本區域教師專業發展研究報告，成為區域內教師教育改革咨詢機構。

二、教師發展學校建設進展與面臨問題

《實施方案》發布后，各地教育行政部門和高校、中小學積極參與建設工作。隨著建設進程的展開，在取得成效的同時也看到了不少需要完善的地方。2018年11月我們調查了寧波和紹興兩個地區8所教師發展學校，包括1所幼兒園、5所小學、1所初中、1所普通高中。根據教師發展學校所在區域性質劃分，市區學校2所，縣級市中心城區學校5所，農村學校（鎮初中）1所。調查工作主要包括：一是教師發展學校實地考察，二是聽取8所教師發展學校建設工作匯報，三是召開教師發展學校青年教師和實習生座談會，四是查閱文檔資料。各所教師發展學校根據“組織與管理、課程與教學、隊伍與保障、服務與成效、特色項目”五個方面準備文檔資料。五是就建設教師發展學校工作和學校領導、教師進行商討與交流，研究問題，找尋問題原因，討論解決思路。

（一）穩步推進教師發展學校建設工作

這8所教師發展學校啟動建設工作以來，教育行政部門、高校和中小學高度重視，建設工作穩步推進。

1.制定“教師發展學校三年建設規劃”

制定教師發展學校建設規劃，明確建設目標，這是實現教師發展學校建設目標的行動路線。8所教師發展學校完成了“三年建設規劃”的編制工作。對“三年建設規劃”的考察，可發現各所學校推進教師發展學校建設中取得的進展。一是明確建設教師發展學校的意義與建設要求。各所學校對建設目標、建設路徑、建設思路做出具體安排，建設工作穩步推進。二是走特色化建設思路比較明確。各所學校能夠結合自身原有優勢，體現教師發展學校的特色與亮點，抓住了教師發展學校建設工作的重點與難點。有一所縣城小學建設教師發展學校，小學語文教學研究工作扎實，富有特色，學校就以此規劃教師發展學校建設目標。成立小學語文教育研究所，組成高校小學語文課程與教學論專家和小學語文教師合作共研共同體，設計研究所學術活動方案，擬定研究論著出版計劃，教師發展學校建設規劃詳盡、務實。另一所縣城小學利用該校教師“童聲作文教學”的研究成果，和高校教授協同開發“童聲作文教學”教師培訓項目，既深化對“童聲作文教學”的研究，又傳播“童聲作文教學”教研成果，培養一批有興趣開展“童聲作文教學”的教師，發揮教師發展學校在培育與輸送優秀教師中的作用。把這些內容列入教師發展學校建設目標之中，基本把握了教師發展學校建設定位，持之以恒，不斷完善，有助于深化教師發展學校建設工作。

2.建立教師發展學校管理機構

教師發展學校建設主體是教育行政部門、高校和中小學，這也意味著教師發展學校是“跨界”建設，需要三方協同以整合教育資源，達到建設目標。這需要發揮教育行政部門作為高校和中小學之間“中介人”的角色。也就是說，要確保教師發展學校建設工作富有成效，離不開地方教育行政部門的主動介入、積極有為。從調查情況看，地方教育行政部門協調管理教師發展學校工作認識到位，管理措施也已明確。有的地市教育行部門把它列入當地教師隊伍建設工作之中，委托教育學院或者是教師進修學校具體管理轄區內教師發展學校建設工作，教育學院或教師進修學校受教育行政部門委托，定期召集教師發展學校開會研討建設工作中的經驗與問題。有的教育行政部門明確領導與管理職責，比如把區域內每一所教師發展學校建設經費列入年度預算，保障建設資金。

3.高校和中小學協作通道逐步建立

教師發展學校是高校和中小學的協作共同體，這就要求雙方協作交流項目不斷增多、成果不斷產出、協作形式不斷豐富，這是取得協作效果的重要方面。總的來說，在所調查的8所學校中，高校和中小學協作成效顯著。一是高校和中小學探索教師發展學校建設的制度有所創新。比如有的學校把指導教師承擔師范生見習、實習指導工作，納入績效工資考核范圍，既保證指導教師的切身利益，又有利于學校對指導教師工作管理。二是高校和中小學協同開展教育教學研究工作走向深入。開發校本教材、促進課程建設是教師發展學校開展基礎教育改革研究的重要抓手。有一所學校已經完成《中華經典詩歌誦讀》特色課程和校本教材開發，并投入使用。也有教師發展學校開發“春萌活力型”課程、“靈動課程”，地方教育行政部門把它作為區域內示范性校本課程給予推廣。在這些工作中，高校提供課程建設理論指導，教師發展學校承擔組織教師參與、組織課程實施、落實課題建設經費等任務。三是在職教師專業發展形式創新。有的教師發展學校在高校支持下推出了“90工作坊”、“讀書會”、“芳草杯”教學技能比賽等校本教師教研、培訓新形式。也有的高校選派實習帶隊指導教師到教師發展學校，指導學校學科教研組開展校本教研活動，每一屆實習生指導不少于3次。通過這些工作，教師發展學校的教師校本培訓內容緊扣教育教學實際、形式靈活多樣。

4.師范生教育實習指導更加規范

規范與創新師范生教育實習管理工作，是教師發展學校履行師范生教育實習指導工作的亮點。一是制定管理制度。教師發展學校制定“師范生實習指導教師工作職責”、“實習生聽課評課操作流程”等管理制度。二是精準管理。教師發展學校每次接收實習生時，提前與高校商議接受人數與實習工作方案，每一名實習生進校實習時，要求填寫個人資料信息并歸檔登記，做到嚴格管理。三是提供保障。為師范生提供食宿與辦公條件，保障師范生安心、安全完成教育實習工作。四是強化教育實習質量監控。有的教師發展學校讓實習生和指導教師分別承擔一個教學班級的教學工作，對這兩個班級教學效果進行比較，以此帶動師范生實習教學質量的提升。

（二）教師發展學校建設面臨的主要問題

對照教師發展學校建設功能定位，調查中也發現教師發展學校建設面臨著一些問題。

1.教師發展學校建設內容較為單一

不少學校把接收師范生教育實習見習作為教師發展學校建設內容，也有的學校認為建設教師發展學校主要是利用高校資源合作開展課程建設等。這些分歧的出現，主要原因是對教師發展學校的建設目標、建設任務在認識上不全面、不深刻。

2.教師發展學校三方協同機制需要進一步健全

地方教育行政部門、高等學校和中小學是建設主體，關鍵是如何使三方建設主體有效協同與合作，這需要建立行之有效的機制去保障。在教師發展學校建設實踐中，存在的一個突出問題是高校教師主動走進教師發展學校開展合作教研的人數少，且不能使之成為一項常規性工作，也就是說在推動高校與中小學協作共建常態化上有困難。

3.教師發展學校建設資金保障問題

從調查中了解到，部分教師發展學校有經費保障，但大部分教師發展學校建設經費還沒有落實。同時，由于浙江省高校和中小學實行績效工資制度，經費使用會受到績效工資制度的約束，難以使有限的建設經費真正有效起到激勵教師的作用。

4.教師發展學校成為本區域示范性教師發展學校的工作還處在起步階段

教師發展學校要承擔為區域內外教師專業發展提供培訓培養任務，成為優秀教師培養的儲備庫。從調查看，各所學校已經開始參與或承擔教師培訓工作。但是，如何系統規劃開發富有特色的教師專業發展培訓課程、教學內容，這方面工作還在起步中。

三、推進教師發展學校建設的發展建議

（一）突出教師發展學校建設功能的整體性

系統、完整地理解與把握教師發展學校功能定位，解決教師發展學校建設工作的認識問題，這是推進教師發展學校建設工作的前提。地方教育行政部門要承擔職責，落實區域內教師發展學校建設工作的管理機構，對參與教師發展學校建設的中小學和高校來說，重要工作是厘清教師發展學校建設目標、建設內容、建設成效，就如何推進教師發展學校建設工作要進一步達成共識。

（二）加強教師發展學校建設制度供給與條件保障工作

促進教師專業成長是教師發展學校的重要職責，但不能把這份職責只是等同于承擔師范生教育實習見習工作，這只能是教師發展學校建設工作內容之一。教師發展學校要促進教師教師專業發展，關鍵是突出通過“研究”來達到促進教師專業發展、建設優質學校目標的實現。這需要全面梳理關于教師發展學校建設管理制度，特別是因為教育行政部門、高校、中小學三方共同構成建設主體，迫切需要研究建立能夠保證三方建設主體協同、合作的管理機制，只有使行之有效的建設思路、建設措施變成管理制度，才能確保建設工作向著制度化、常態化的目標邁進。

在條件保障方面，一是要落實建設專項資金，確保師范生實習、見習指導教師獲得基本工作待遇，二是要保障高校教師到中小學開展教育教學研究活動經費，同時落實好高校教師到教師發展學校指導教育教學研究所需的必要的辦公條件。

（三）重視發揮建設高校的主體作用

高校在教師發展學校建設中的優勢作用是否充分發揮，也是教師發展學校建設的關鍵之一。在制度上，要推進高校更主動開放建設資源，主動參與教師發展學校建設。高校內部要建立教師發展學校工作小組，要落實專人負責教師發展學校建設工作，進一步健全中小學校與高校的合作共建機制，統籌安排高校教師到中小學掛職鍛煉，要為聘任中小學教師承擔師范生課程教學、全程參與師范生培養工作提供思路、做好規劃、創造條件。

（四）善于把中小學獨特的教育教學優勢轉化成建設資源

承擔教師發展學校建設任務的中小學，要主動與教育行政部門和高校聯絡，反映參與師范生培養中面臨的新要求、新困難。中小學要為教師發展學校配備優秀師資，使這批教師和高校教師一道研究學校參與師范生培養工作中的獨特優勢，要積極地參與師范生培養方案的編制、教師教育課程開發以及課堂教學指導等培養任務。特別是要重視把學校教育教學研究優勢轉化成職前師范生培養的課程與教學優勢，開發具有學校特色的師范生培養課程。

（五）建立教師發展學校建設聯盟

加強教師發展學校之間的聯絡，或建立教師發展學校建設聯盟，定期或不定期進行建設經驗溝通與交流，相互啟迪、相互促進，也是建設教師發展學校的重要思路之一。其重要目標就是要建立起地方教育行政部門、高校、中小學三方協同合作機制，各司其職，共同推動教師發展學校建設工作。

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The Role Orientation and Improvement Suggestions of Teacher Development Schools Construction

——Taking the Construction of eight Teacher Development Schools in Zhejiang Province as an Example

Shu Zhi-ding ，Hou Chao-jie

（The college of Teacher Education inHuzhou University;

Modern Principal Research and Training Center in Shanghai Normal University）

Abstract：

In order to achieve the goal of cultivating outstanding teachers in the new period， it is necessary to establish a "trinity" cooperative training mechanism among the government， colleges and universities， and primary and secondary schools. Taking the construction of teacher development schools as the starting point， zhejiang province has clarified the role positioning of teacher development schools， formulated evaluation standards for teacher development schools， standardized construction behaviors， and actively explored the ideas and paths for the construction of the "trinity" collaborative training mechanism， achieving phased results. However， there are still some problems in the construction of teacher development schools， such as unclear role positioning， poor management mechanism， lack of guarantee of construction funds， and absence of responsibility of the construction subject. This paper suggests that we should grasp the role orientation of teacher development school construction comprehensively and systematically， attach importance to the improvement of management mechanism， provide necessary condition guarantee， suggest that colleges and universities should assume the main responsibility of construction， transform the teaching advantages of primary and secondary schools into construction resources， and establish the cooperative alliance of teacher development school.

Keywords：Teacher Development Schools; Role Orientation; Improvement Suggestions