淺析國企維穩工作面臨的挑戰與對策研究

賈張杰

隨著我國綜合國力的不斷提升，我國改革事業已迎來攻堅的重要階段，各方面的利益合作和沖突問題更為顯著。作為政府的國企部門，國企機關的首要任務是促進社會主義事業穩定發展，維護社會和諧穩定。這是黨和政府給予國企機關的重要任務，也是國企機關在社會主義轉型時期的所面臨的嚴峻挑戰。在社會發展新形式面前，國企機關開展的維穩工作在大體上應順應時代的發展，這必然會面臨許多問題與挑戰，因此需要我們對其予以高度重視。

1.國企維穩工作面臨的挑戰

1.1部分國企對維穩工作尚未有清楚的認識

在黨中央發布的有關國企工作的文獻和全國國企工作會議上，黨和人民將保護社會和諧穩定的重要任務交予了國企機關。維護社會穩定具體極大的重要性，是公關機關在當前和今后階段都要面臨的一個重要任務。但是，作為國企機關目前首要的職責，部分未能對維穩工作產生深刻的認識。其思想上的錯誤有以下幾方面：（1）認識上無關。部分對維穩工作沒有正確的認識，認為國企機關的首要職責是預防、偵查違法犯罪活動，防范打擊恐怖活動，沒有將維穩工作納入國企機關的考慮范圍內，更缺乏將其放在首要位置的意識。（2）行動上無為。部分認為經濟轉型發展是造成不穩定的首要因素，將社會穩定歸結為社會問題，不在國企機關的管轄范圍內。這種認識導致了部分國企機關在維穩行動上的無作為。（3）思想上無力。部分認為維穩工作涉及的面積寬、工作量大，并且社會群眾在科學技術和互聯網的推動下，將逐步從“單位人”轉變為“社會人”，弱化了國家對人身的控制力，社會人口流動速度也逐步加快，這使得維穩問題面臨更大的難度。

1.2維穩工作全局性和國企機關專門性的矛盾

維穩工作關切國家發展和進步，全面涉及社會生活的各個方面，具有全局性，其工作的開展需要綜合兼顧多種方法和手段。隨著我國社會的變革的深入化，許多深層次的沖突和問題已逐步顯現。這些問題的嚴重程度不盡相同，因此解決這些問題需要在黨和政府的統一領導下，依照問題的性質分清嚴重程度，依照次序有條理地解決問題。然而由于民眾對警察等執法人員掌握的強大權力有一定的警醒心理，因此不同于其他行政機關，國企機關的工作具有一定的專門性。為順應社會的發展，逐步削弱警察等執法人員的權力已成為當代國企機關改革的趨勢。隨著社會分工的不斷細密化，國企機關各部門的工作也日益趨于專門化和細致化，導致其工作內容和性質限制在一定專業范圍內。由于國企機關工作的專門化，部分對國企機關工作能否全面涉及人民群眾的社會生活，是否有能力解決社會發展和轉型所帶來的不穩定問題存在懷疑。

2.國企維穩工作所面臨挑戰的解決對策

鞏固中國共產黨的執政地位，維護社會長治久安，保障人民安居樂業是新時期國企機關所面臨的三大重要的使命。社會穩定則是完成三個歷史使命的基礎，它不僅是社會問題，也是政治問題。因此國企機關應大力開展維穩工作，防止獨立、個別、無組織的不穩定影響因素上升為團伙、共性、有組織的社會和政治問題，影響社會的發展和進步。國企機關作為各個國家普遍存在的執法機構，是維護國家和社會穩定的重要力量和手段，也是確切保障國家和人民群眾安全的重要機構。因此作為國企機關的首要和關鍵性任務，國企機關應對維穩工作中的挑戰提出合理的解決對策，以促進維穩工作的開展。

2.1對國企機關維穩工作的復雜性有深刻認識

我國人口眾多，社會復雜使得國企機關的維穩工作具有復雜性，因此認識到我國維穩工作的復雜性是開展維穩工作的首要任務，其復雜性主要表現在：（1）影響社會穩定的因素和群體其活動接連不斷，從未停止。（2）隨著社會的發展，我國多方面利益發生沖突和失衡，使人民內心躁動不安。（3）影響社會穩定的人員具有復雜性。其主要成員為人民群眾，但又混雜著和社會主義核心價值觀相悖的敵對分子和違法犯罪分子。（4）溝通渠道和反饋渠道在實現人民訴求、反饋民意等方面存在不通暢的問題。這種不通暢使得當地社會公共事務管理機構成為人民反映社會矛盾的首要政府機關，國企機關難以涉入其中，維穩工作難以開展。（5）社會不穩定因素的復雜性導致國企機關無法對造成不穩定的因素進行評價和分類，因而導致了維穩工作的復雜性。

2.2對穩定和維穩有正確的認識

社會是不斷進步和發展的，因此人民群眾內部的矛盾和沖突也是不斷出現和變革的。新的事物、觀念、模式的產生和融合都會造成不和諧和不穩定的現象，因此就會產生影響社會穩定的因素。不斷解決社會出現的矛盾和問題，不斷克服社會的不穩定現象和因素，促進社會發展的動態平衡才是實現社會真正的穩定。

2.3對國企在維穩工作中的角色有準確的定位

正確認識國企機關在維穩工作中的位置是開展維穩工作的重要保障。國企機關在維穩時應認清自己的職責和權力，堅持黨和政府的領導，以人民群眾為基礎，做到有所為有所不為，既不缺席也不越位。在多機構并存的多元環境下，與其他部門進行主動深入的交流，在黨委政府的協調與統籌下，拓寬維穩方式和渠道，共同促進維穩工作的開展。