回遷補償過程中家庭倫理關系的現狀及對策研究

賈雪麗

摘要：和諧的家庭倫理關系是構建和諧社會的基礎，良性社會關系的形成得益于家庭美德的培育，城鎮化進程的快速推進必須要以切實提升居民生活質量和解決家庭問題為前提。本文以北京大興區為切入點，對回遷補償過程中家庭倫理關系變遷的現狀、原因和對策建議進行了論述。

關鍵詞：回遷補償 ? 家庭倫理關系 ?對策

家庭倫理關系在中國是一個復雜而又古老的問題。近代以來，在自給自足的自然經濟和封閉的地理環境制約下發展起來的，以血緣、地緣、姻緣為紐帶的，傳統的家庭式社會結構逐漸被瓦解。尤其是20世紀80年代以來， 市場經濟的發展和社會化趨向性運動， 傳統的家庭式社會組織結構被徹底改變。這就意味著基于廣泛聯系、關切普遍性利益的市民社會產生。進入21世紀，回遷補償引發了新型家庭倫理關系的變化。

一、回遷補償過程中家庭倫理關系的現狀

在北京市城南發展計劃助推大興區經濟飛速發展的經濟形勢下，因產業快速發展、房屋拆遷等因素影響，大興區人民法院受理的機動車交通事故糾紛、農村房屋買賣糾紛、離婚糾紛、家庭及繼承糾紛等類型案件數量激增，在民事案件中所占比例提高近20%。2013年3月19日，北京市第二階段城南行動計劃（2013-2015年）正式發布，與2009年第一階段城南計劃相比，更注重民生服務，強調城市功能。伴隨作為第二階段城南行動計劃重點的新機場建設的全面鋪開，北京大興區將面臨更大規模的人口遷移，傳統家庭倫理關系將在村莊城市化進程中發生深刻變革，回遷補償過程中的家庭道德失范現象將有可能在經濟利益多元化的推動下出現短時期爆發，這將嚴重阻礙城南行動計劃的順利實施和城市功能的進一步完善。這一過程中，家庭倫理關系的變化主要表現為：

第一，傳統家庭代際關系被打破。之前四世同堂的家庭關系大多不復存在，多數農民拆遷后都住進了安置房或單元房。調查顯示，拆遷后，大部分拆遷居民對生活狀態表示滿意，一方面，在城鎮化過程中，大家普遍感受到子女教育、日常生活、就醫的便利。即便，融入城鎮速度較慢，但大都能適應新的生活環境。但是，回遷過程中傳統家庭關系的松弛化也沖擊了我國的家庭養老制度和傳統家庭養老的模式。尤其是在生活依靠和精神慰籍方面，回遷過程使得我國部分地區的養老問題更加嚴峻。

第二，傳統的婚姻關系遇到新的挑戰。上世紀90年代以來，西方家庭倫理文化及生活方式在我國大量傳播，加之我國政治、經濟、文化以及社會的深刻變革，我國居民的家庭觀念和行為發生了巨大的變化。尤其在經濟、社會、文化比較發達的地區，利益獲取途徑的多樣化尤其是回遷補償過程中的財富膨脹，導致了家庭結構形態增多，家庭內部和外部關系不穩定，家庭矛盾和家庭暴力上升，家庭道德失范現象逐年增多。比如，2009年11月27日，北京市大興區發生一起震驚全國的滅門慘案，一家六口家中被害，最小的年齡不到2歲。2009年11月28日凌晨4點，三亞警方接到北京市公安局協查滅門慘案嫌犯的緊急通報后，連夜部署，先后出動近百警力進行搜捕。下午5點50分，在河西路某休閑會館將犯罪嫌疑人李磊抓獲。令人難以置信的是，落網嫌犯李磊竟是被害家庭的男主人。2011年9月8日，經北京市高院核準并上報，最高人民法院核準了大興滅門案兇手李磊的死刑。這一因為回遷款的分配問題而導致的極端案件，給社會帶來了極其惡劣的影響。

二、回遷補償過程中家庭倫理關系變遷的原因分析

無論是傳統家庭，還是現代家庭，都是一種以婚姻關系為基礎建立在血緣和姻緣關系之上的社會生活組織形式。導致回遷補償過程中出現家庭道德倫理關系變遷的因素有很多，既有市場經濟發展的影響，也有文化、心理等多種因素的影響。

其一，是市場經濟的快速發展對家庭倫理關系的沖擊。大衛·切爾曾經指出，在市場經濟中，大部分資源都是在只有你能夠支付的情況下才是可供給的，這就意味著人們必須要進入家庭以外的經濟交換過程中。回遷補償是伴隨市場經濟快速發展，城鎮化進程不斷推進產生的一種現象。事實上，市場經濟的快速發展已經導致家庭結構出現了顯著變動，社會結構性分化日益明顯。家庭成員及家庭間的收入發生了巨大變化，人們的價值觀念和思想認識也呈現多樣化趨勢。市場交換、追逐利潤等市場經濟的理念滲入家庭。“重利輕義”、“權錢交易” 等觀念也進入了一些家庭，成為人們處理家庭倫理關系的原則。回遷補償使得很多家庭通過出讓土地，迅速掌握大量財富、改變生活方式的同時，也成為導致很多家庭倫理關系不和諧的重要因素。

回遷補償款的分配問題，經常會引起家庭成員間的糾紛。父母子女反目、夫妻離婚，直接導致很多家庭的老人得不到很好的照顧，孩子沒有穩定的生活。此外，家庭財富的迅速積累，導致很多人參與賭博、非法集資、購買奢侈品等違法或者不合理的消費行為，從而引起家庭倫理關系的不協調。比如，生活在南寧的夫妻本來有著讓人羨慕的家庭，男主人在外面做裝修工程掙錢，妻子在家照顧兩個孩子。但伴隨著村里征地拆遷，數百萬元的回遷補償款不斷刺激著村民的消費欲，使得男主人迷失自我，不但過度消費，還有了外遇。夫妻二人最后以離婚收場。根據很多街道協調辦的反饋，伴隨拆遷補償，很多村民一下子富了起來，但精神卻沒有跟著富起來，從而導致了一些家庭矛盾突出。

其二，是中外現代倫理觀的影響及原住居民心理構建的不完善。中國傳統家庭倫理關系是中國傳統文化的重要組成部分。它不僅影響著我國家庭變動以及人們行為方式和生活樣態，同時也已內化為中華民族的深層文化基因。一方面，中國傳統家庭倫理中的優秀成分已經內化成中國人處理家庭關系的重要原則。另一方面，傳統家庭倫理中的不合理部分也在一定程度上束縛著居民主體個性的發展、和人格的健全。尤其是當原有的家庭倫理觀念，遭遇到與時代相適應的新觀念和新變化時，家庭矛盾沖突便不可避免，家庭倫理失范行為也就頻有發生。

此外，伴隨大眾傳媒的發展和時代的推進，帶有個人主義、自由主義、及時享樂等腐朽西方家庭倫理觀念，通過各種途徑傳入中國社會，嚴重沖擊和破壞了我國原有的家庭倫理秩序。在中國傳統倫理觀和西方倫理觀的雙重影響下，有些人在處理家庭倫理關系時，就出現了價值觀扭曲、道德取向歪曲等現象。尤其會導致家庭成員間對家庭關系的評價出現偏差，從而使得家庭倫理的約束機制被擱置，家庭的整合功能在社會變革中逐漸消弱。比如，回遷補償過程中，有些家庭為了獲取更多補償，甚至采取假離婚、為補償而迅速結婚等各種方式，從而嚴重沖擊了原有家庭結構的穩定性。

其三，是回遷補償的相關政策發揮不完善。事實上，回遷補償是伴隨近些年城市化進程而出現的現象。相比快速發展的城市拆遷速度，我國相關的政策法規顯得尤為滯后，尤其針對越來越多的回遷補償過程中如何處理家庭糾紛的法律法規更是明顯欠缺。同時，很多個人或家庭在回遷補償過程中，仍抱有一夜暴富的想法，而不是遵從法律的規定。即便是遇到家庭倫理關系不和諧的問題，也大多采用的是不合理的手段，而不是尋求大呂的解決手段。事實上，不管在城市土地上還是農村土地上進行相關拆遷，絕大多數的拆遷補償糾紛都是由于家庭成員對于拆遷補償如何分配以及相關涉的贍養老人、撫養子女等問題的不滿意而引起的。

三、對策分析

早在2004年，黨的十六屆四中全會就明確提出，要不斷加強社會建設與管理，推進社會管理體制的全面創新。黨的十七大，明確把社會建設與經濟、政治、文化建設并列為四位一體，并將這一布局寫進了黨章總綱里。這一要求指出，社會建設是指從社會所處的實際發展階段出發，順應社會發展和變化的趨勢，充分遵循社會發展的各項規律，有組織、有目的、有計劃的動員各種社會力量，積極開展社會領域從事的各項建設事業。通過對回遷補償過程中家庭倫理關系出現的不和諧情況的分析，尤其是對回遷補償過程中家庭道德失范現象原因的總結，使我們要充分借鑒社會管理的有效措施，從而解決好回遷補償過程中出現的家庭倫理問題。

第一，構建家庭道德失范預警機制，規避城鎮化進程中家庭道德風險，進一步提升大興區城市功能。通過多年的社會建設，北京市大興區緊緊抓住城南快速發展的機遇，社會建設取得新進展，積累了豐富的經驗。尤其是通過健全社會建設與管理機構，構建家庭道德失范預警機制，規避城鎮化進程中家庭道德風險的同時，進一步提升了大興區城市功能。比如，大興區先后成立了成立社會辦和天宮院、觀音寺街道辦事處，完善社區管理組織體系，保障和改善社區辦公條件，從而能夠及時有效地解決轄區內的家庭糾紛。同時，充分發揮基層創造，特別是社區居民自身的主動性，并將村莊社區化管理模式作為先進經驗在全區推廣。

此外，大興區還深入探索“四有”搬遷村農民利益長效保障機制，實施“以補促管”等流動人口服務管理制度，建立網格化服務管理平臺，從而有效地規避了流動人口密集引發的社區安全和家庭糾紛等問題。同時，覆蓋大興城鄉居民的社會保障體系更加完善。尤其是加大回遷補償過程中保障性住房的建設力度，回遷安置居民聚集社區的教育、衛生、文體設施明顯改善，與優質教育、醫療資源合作不斷深入。“四級”文化工作網絡格局進一步鞏固，廣播電視、檔案、老齡、紅十字會、殘疾人等各項事業取得新的成績。這一系列舉措，構建了比較完整的家庭道德失范預警機制，有效解決轄區內家庭糾紛的同時，也為其他地區解決回遷補償過程中家庭倫理關系失序問題提供了有益的借鑒。

第二，進一步完善回遷補償過程中相關的法律法規和政策。完善的法規和政策保障是解決回遷補償過程中家庭倫理關系失序的硬約束。積極有效的政策保障，能夠緩解回遷安置過程中家庭居住結構變化導致的家庭成員之間關系的緊張和焦慮。比如，2015年開始，北京大興國際機場回遷安置房采取了一站式服務，方便了群眾的同時，也使得回遷補償不斷透明化，從而有效規避了回遷補償中家庭倫理關系的失序狀態。在這次回遷過程中，社區和物業公司為方便回遷村民對房屋進行房屋管理，對居民閑置房屋進行統一出租管理，統一裝修和出租。這一方式不但能夠更好的管理小區，還能夠有效保障回遷村民的利益。同時，離開傳統村莊生活的回遷村民，沒有了離開家園的陌生感，而是產生強烈的歸屬感，同時生活也有了保障。尤其是一些老人，也可以要通過這種方式獲得部分收入，從而實現有效解決家庭養老問題的同時，從而使家庭關系能夠進一步和諧。

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