新安縣北冶鎮農業產業現狀與發展對策

郭小燕

一、發展現狀

北冶鎮位于新安縣城北部，東臨小浪底，西接龍潭峽，246省道貫通南北，交通便捷。全鎮轄32個行政村，總人口4.1萬人，總面積141 km2，總耕地面積1803 hm2，2016年人均純收入11 766元。

北冶鎮是豫西地區的日用陶瓷集散地，古時以陶瓷著稱的甘泉村，如今還保留著大量明清時期的民居和瓷窯遺址。近年來，該鎮深入挖掘陶瓷文化，發展陶瓷產業，目前，有6個村建有不同規模的陶瓷企業，家庭作坊10家，陶瓷工藝傳承人50多名，從業人員200多名，開發陶瓷、紫砂產品330多種，成為當地脫貧奔小康的重要產業。??

（一）劉黃村

借助國家政策扶持，不斷加大生態環境建設力度，建成了林果業、中藥材、玫瑰、生豬養殖、綠殼雞蛋等種植養殖一體化的綜合發展

基地。

（二）關址村

積極種植玫瑰等花卉，發展鄉村旅游。全村種植玫瑰花71.33 hm2，以玫瑰為原料，從原花茶的烘烤、玫瑰露玫瑰精油的提煉及玫瑰蜜的生產加工開始，實現玫瑰產品從低端到高端全覆蓋，拉長了產業鏈條，擴大了經濟增長點，增加了農民收入。

近年來，北冶鎮把農業產業發展和傳統手工藝（陶瓷）挖掘工作放在經濟工作的首要位置，著力培植優勢特色產業，以現代農業企業建設為依托，通過大力發展家庭農場和各類合作社，大大促進了農業產業轉型升級。

二、存在的問題

（一）農業基礎設施差，農業產業化水平較低

北冶鎮耕地均為陡坡旱地，由于連年過量施肥，造成土地抗旱保肥和保水保墑能力差，群眾存在靠天吃飯的現狀。雖然投入了不少資金，建設了一大批基礎設施工程，但依舊薄弱，全鎮傳統農業產業收入大大低于其他鄉鎮。

（二）技術力量薄弱，無法適應產業發展要求

北冶鎮由于自身技術力量薄弱及勞動者素質較低，新型科學化耕作很難替代傳統耕作手段，有機無公害促產增產方法很難替代化肥農藥極端增產方式，修田造地、以土養地的優良傳統無法戰勝急功近利、人為降低土地地力的行為，導致產量降低，產業發展科技含量低，無法適應產業發展要求，更是無法擺脫天氣、氣候等自然因素對產業發展的影響。

（三）創新能力差，進入市場的主動性不強

北冶鎮農業經營主體素質偏低，受傳統思想和觀念及習慣的影響，對引進的新品種和新技術，有畏懼和排斥心理。同時，小農思想強烈，缺乏誠信經營理念，在一些食用性農產品生產過程中超標使用化肥、農藥，非法添加激素等有害物質，直接降低產品內在質量，阻礙了產業健康發展。農民組織化程度不高，接受新品種、新技術能力較差，農業產、供、銷、儲、運一體化程度低，農產品科技含量、附加值偏低。

三、發展對策

農業產業發展，應依托市場需求，科學制定農業產業發展規劃，本著區域化布局、標準化生產、規模化經營的原則，優化生產要素，集中發展適宜的優勢產業。

（一）轉變觀念，推動發展

決策層和領導層要牢固樹立“農業優先、產業支撐、園區引領、企業拉動、合作共贏”的理念;農業企業、合作社要樹立“順應市場、互惠互利、共同發展”的理念;農業生產者要樹立“以農為本、依托市場、科技先行、守土生財”的理念，大力實施“走出去、引進來”戰略，積極學習和借鑒外地的先進經驗和做法，制定切實可行的農業產業轉型發展戰略。

（二）強化培訓，促進發展

采取“大力引進、就地培養、搭建載體、建好平臺”等措施，以培養職業農民為抓手，建立一支適應轉型升級，促進農業產業發展的人才隊伍。同時，對適宜發展的優勢農業產業項目，要組織專門的科技隊伍和人員，做好全程的技術指導和服務，及時解決生產經營中存在的問題，促進優勢產業規模發展。推行科技特派員制度，構建政府推動、技術服務組織拉動，專家、技術人員示范帶動、農戶參與互動的新型農業科技網絡和農業產業轉型新動能。

（三）樹立品牌，拉動發展

結合河南省“一鄉一業、一村一品”的發展思路，對發展前景好，群眾發展熱情高的產業進行重點扶持和培育。按照“公司+專業合作社+基地+農戶”模式，強力推進以養殖、種植、特色產業等為引領的產業發展;依托現代農業園區，打造休閑農業和觀光農業。重點挖掘甘泉、高莊、嶺后、馬行溝、張官嶺、三王莊6個村的古代制陶工藝，在現有制陶工藝的基礎上，利用科技手段提升制陶工藝水平，提高產品競爭力。

（四）強化服務，提升發展

抓好重點戶幫扶建設，發揮他們的輻射示范帶動作用，使之做大做強，成為為民增收、行業增收、財政增收的支柱型產業。改善投資環境，引進有一定知名度的本鎮在外創業人員回鄉發展陶瓷，強化職業技能培訓，增強傳統工藝的科技含量，加快全鎮農業產業快速發展轉型。

（五）強化引導和管理

引導專業合作社與龍頭企業、農產品批發市場建立長期穩定的合作關系，大力發展“訂單農業”，著力提高農民的組織化程度，發揮專業合作經濟組織和中介服務組織對市場信息的掌控能力，及時為企業和農戶提供準確的市場信息。

（六）加快土地規范流轉

鎮村兩級干部無償進行土地流轉服務，當好土地“媒婆”，按照“依法、自愿、有償”的原則土地流轉方式，把一家一戶的土地合理流轉出來，為農業產業轉型升級打下堅實的基礎。