城區創建大力推進生態文明建設檔案的管理與利用

席向成

創建生態文明建設檔案管理是創建部門一項重要的基礎工作，按照國家檔案管理法律、法規，運用科學的管理手段，對各項創建工作中形成的具有保存價值的不同種類和不同載體的文件材料進行收集、立卷、歸檔、統計、保管和提供利用黨的十八大報告提出大力推進生態文明建設，并做了具體部署，確立了生態文明建設的突出地位，把生態文明建設納入“五位一體”的總布局;明確了生態文明建設的目標，就是努力走向社會主義生態文明新時代，指明了建設生態文明的現實路徑，就是“轉（轉變經濟發展方式）”，“調（優化國土空間開發格局）”、“節（全面促進資源節約）”“保（加大自然生態和環境保護力度）”、建（加強生態文明制度建設）“。從幾個方面提出創新創建生態文明檔案工作的升華與發展做有益參考。

一、生態文明檔案的管理

要大力宣傳生態文明檔案法規，強化檔案意識，進一步加強檔案資料的收集。首先，要加強對檔案工作的重要性、現實意義的宣傳，使廣大領導干部真正懂得檔案管理的目的、要求和方法，不斷提高他們參與與檔案管理工作的主動性、積極性、自覺性，督促各科室主動上交歸類資料，實行集中統一管理。其次，加強對日常生態文明各類文件資料的收集、保管，注意為日后積累史料。對不能立即收集的，要做好清理和交接登記，掌握資料的著落，便于以后的整理歸檔。

要加強檔案管理工作隊伍建設，提高檔案人員的業務素質。檔案數量的不斷增長、內容的不斷豐富、載體形式的多樣化、管理手段的現代化，都對檔案人員的科學知識、業務水平及現代化設備操作技能等方面提出了更高的要求。因此，生態文明是人們在改造客觀世界的同時。積極改善和優化人與人，人與自然的關系，建立良好的生態環境以及和諧有序的生態運行機制所取得物質精神。制度文明成果的總和，充分體現了人們熱愛自然、尊重自然、利用自然、保護自然，與自然和諧相處的文明形態。“生態文明包括較強的生態意識、良好的生態環境、可持續的經濟發展模式和完善大的生態制度”。要從生態檔案事業發展的長遠規劃著眼，努力建設一支適應時代要求的搞素質的檔案隊伍。要通過各種培訓方式，開展經驗交流，提高檔案人員信息化管理的知識水平和操作技能，提高工作效率。其次要從政治、生活、工作等方面關心支持檔案人員，幫助他們解決一些實際困難，不斷提高檔案人員的積極性和主動性、確保檔案隊伍的穩定發展。要建章立制，強化落實，真正做到標準化、規范化、科學化、現代化。生態文明建設有三項本質要求：一是要加強生態建設，維護生態安全;二是要在全社會基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構和消費模式;三是在全社會要樹立牢固的生態文明理念，發揮林業經濟、社會、生態效益。現代林業包括城鄉綠化、防護林建設、天然林保護、觀賞苗木、森林生態旅游等，以林業的多種功能來滿足社會的多種需求，也是生態文明建設本質上的要求。并且要深入貫徹實施《檔案法》，完善檔案管理的規章制度，建立健全各項檔案管理制度和保密制度，并狠抓落實，使檔案管理工作與其他各項業務工作在同等重要的地位，將其納入城區創建工作目標考核項目中去，讓檔案事業與城區創建業務工作同步發展。

二、生態文明建設檔案的利用

管理好生態文明建設檔案之根本是為了利用好生態文明建設檔案行為文明，生活行為文明，生態環境文明，人居環境文明，生態制度文明等方面，利用好創建檔案也是管理好這些檔案的重要組成部分。注重開發利用建設生態文明要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展檔案信息資源，讓“死檔案”變成“活信息”，既能充分發揮創建檔案的作用，使檔案煥發蓬勃的生命力;也是強化檔案服務功能的需要。創建檔案工作的整體水平，很大程度上體現于創建檔案信息的開發利用水平。加強生態道德教育，為生態文明建設提供精神動力。大力加強生態文化建設，培育全民族的生態道德意識，提高人們的生態文化素養，從而促成公眾由被動轉化為自覺保護生態環境的行動，這樣才能從根本上解決生態保護問題。

一是通過各種宣傳活動來傳播綠色理念，喚起人們關愛生命的道德良知，培養熱愛生態的道德情操。二是倡導可持續性的生產方式，促進和諧社會建設。充分調動社會各界參與生態文明建設的積極性，只有充分發揮人民群眾的主體作用，生態文明建設才能充滿生機和活力。加強政策和立法建設，為生態文明建設提供制度保障。結合我國實際，借鑒國外先進的發展模式和經驗，完善有利于節約能源資源和保護生態環境的法律和政策。一是按照污染防治與生態保護并重的方針修訂環境保護法，建立健全生態法律制度體系。

二是提高法律監督水平，加大執法力度。嚴懲環境污染違法行為，使企業和個人朝著守法的方向發展;強化監督地方政府的執法行為，完善并落實節約資源、保護環境的目標責任制。我們之所以花費大量的人力物力保存如此多的檔案資料具有查考、憑證和參考作用，有助于我們研究歷史，總結經驗教訓，改進現實工作。特別是檔案的原始性和真實性，是其他任何資料所無法取代的。而要實現檔案的這種作用，一方面要保存這些檔案，另一方面則要提供利用，只有在利用中才能實現檔案的價值和作用。因此建立和發展檔案事業，保存檔案資料的目的，都是為了提供利用。創建檔案資料工作的根本任務就是開發利用創建檔案資料，為現實創建工作服務，為經濟社會發展服務，為建設中國特色社會主義事業服務。創建檔案資料的開發利用，在整個創建檔案資料工作中是起主導和支配作用的，是實現檔案資料工作目標的重要體現。創建檔案要服務于人民群眾，創建部門制定的政策大都與人民群眾的生活、權益息息相關，人民群眾也非?？释玫竭@樣的政策信息。創建檔案開發利用工作適應人民群眾的需求，積極創造條件，從開發利用的角度滿足群眾的要求。對不保密的文件，應簡化手續，提供群眾閱覽;對重要文獻，可采取公告等形式向社會公開。

創建檔案工作就是要服從和服務創建工作大局，從創建管理的實際情況出發，全面貫徹落實《中華人民共和國檔案法》及有關法規，積極配合檔案行政管理部門，以實行檔案綜合管理為手段，進一步提高創建檔案的管理水平，為創建事業的發展服務好。