完善“愛生學校”評估運行機制，以評促建合力發展

陳樂寧 張倩

幾年來，濟南市天橋區在實施“愛生學校”評估過程中，按照“標準引領、評價分析、科學改進、漸次提升”的實施路徑，逐步形成了一套適合天橋教育實際、推進評估體制改革、合力促進天橋教育良性發展的評估運行機制。

“愛生學校”評價體系涵蓋“全納與平等、有效的教與學、安全健康與保護、參與與和諧”四個維度。2011年，天橋區結合區域實際，對《中國愛生學校國家標準》進行了本土化的修訂和完善，做到尊重原創本意，調整修改與區情不符的內容;提高指標標準，跟進我區教育發展形勢需求;創新指標內容，努力顯現天橋教育特色，使《愛生學校天橋標準》成為天橋區學校開展各項工作的總綱。隨后，根據轄區學校多類型、多層次的實際，經多方征求意見、反復論證，制定了“愛生學校”項目學前、小學、初中、特教、職教等5套區域評估標準，引領各類學校關注教育過程的有效改善，關注教育細節的逐步完善。

2014年起，天橋區打破以往評價機制的束縛，依據愛生學校評估標準開展愛生學校示范校和規范校的評選，強化教體局相關科室對學校進行有針對性的指導、服務和過程管理，淡化大量的材料檢查。每年年底，通過過程管理與終結評價相結合的評價方式，各科室依據標準，在過程性評價基礎上，通過訪談、問卷、實地查看等途徑對各單位進行據實評定，做到扣分有理，得分有據。根據區域城鄉緊密型教育共同體學校發展需求，還適時調整總校、分校占比，由2014年總校、分校比例為7：3，2015年、2016年為6：4，到2017年、2018年為5：5進行折算計算總體考核成績，總校占比不斷下降，分校占比不斷提高，促進黃河北學校“自我造血”功能不斷增強。

評價方式的改進，促使各類學校結合每年度全局重點工作的推進，兼顧省、市教育主管部門的工作要求，更加注重學校管理、師資隊伍建設、課程發展、教育質量，全區達到愛生學校規范校標準以上的學校數量逐年增加。2018年21個單位被評為愛生學校示范校（愛童樂園示范園），比2017年增加了2個單位，占各級各類學校的30.9%;2014年愛生學校規范校（愛童樂園規范園）數量占比為55.74%，2017年起提升至100%。

在不斷夯實區域評價基礎性工作的同時，天橋區在條件成熟的愛生學校示范校中探索實施“自主管理、自主發展、自主評價”的新模式評價之路。目前已確定“四自主一外評” 具體實施程序，即：年度考核連續三年及以上獲得愛生學校（愛童樂園）示范校（園）的單位進行自主申報、確定資格;自評單位結合學校（幼兒園）發展理念、辦學目標和自身優勢進行自我診斷，形成適合本單位自主發展路徑的評價要素;根據基本評價要素、彰顯生長點的特色評價要素各自占比擬制自評標準，促進優質發展;對年度進展情況開展自主評估，形成評估報告;第三方評估機構入校評估，結合達成度及可信度認定等級。五所學校（幼兒園）成為天橋區首批參與自主評價的學校。

為做好指導、服務工作，調動學校發揮評估主體責任，天橋區邀請全國知名教育專家入校進行調研指導，對學校形成的自評標準進行具體分析，就學校自評推進方案進行座談交流，對全區探索實施的學校自主評價新模式進行指導引領。依托教育專家在理論和實踐領域對全區中小學、幼兒園管理與評價方面的指導引領，促進自評學校及時解決自評過程中遇到的問題，探索形成有各自特色的自評范式，引領形成適合區域教育發展的學校自主評價新模式，以更高標準提升愛生學校品質。

隨著評估引領教育發展步伐的加快，天橋區積極探索建立第三方評價機制。根據進一步改進和完善學校評估的需求，邀請國家教育部教育發展研究中心15位專家分3組，抽取黃河南北各3所小學進行調研。專家組實地觀察學校面貌，選取語文、數學和藝體類各1門隨機入班聽課，進行校長訪談，組織4場座談會，并開展學生、家長和教師問卷調查。通過實地進校診斷和反饋分析，指導全區不斷改進學校評價體系，轉變評價觀念，充分發揮評價的引導、診斷、改進、激勵等功能，合力構建“政府管教育、學校辦教育、社會評教育”的新格局，推動天橋教育實現優質均衡、內涵發展、品質提升。

（作者單位：山東省濟南市天橋區教育和體育局）

責任編輯：蘇瑞霞