特朗普執政與經濟政策轉型

翟學飛 付云清

摘 要：美國當地時間2017年1月20號中午，特朗普在美國首都華盛頓宣誓就職，正式成為美國第45任總統。美國已經進入特朗普時代，特朗普上臺之后對美國的經濟政策進行整改，這個過程中美國國內對他的反對呼聲不絕于耳。本文將對特朗普上臺的背景，推出的經濟新政策進行分析，探究特朗普執政與美國經濟政策轉型的關系。

一、特朗普上臺的背景

特朗普之前，2008到2016年是民主黨的奧巴馬執政的八年，起自于金融危機，結束于敘利亞泥潭。2017年隨著美國財政赤字的擴大以及債務狀況的惡化，美國處于矛盾重重幾近爆發的邊緣，在這樣的背景下，美國推選出最受爭議的一任總統——唐納德.特朗普。特朗普創造了總統競選經費最少的紀錄。每次總統選舉動輒幾億美元的開銷，站在總統身后的是黨派，站在黨派身后的是財團。在過去幾十年里，美國的政黨體制、政黨體系和媒體建構已經成長為一個利益體制。從初選到大選，人脈、金錢、資歷和利益牽扯等已成為民主體制的一部分。從這從本次大選經費以少勝多可以得出一個結論，金錢對總統大選的影響不比從前。

特朗普放棄了“政治正確”的工具化措施，而是從實效出發，他在競選中打出的幾個口號“讓美國再次偉大”，“美國優先”，“白人至上”等等，這是真正打動選民的地方。“白人至上”是特朗普為捍衛主體民族地位而做出的選擇。截至2017年1月，美國人口為3.24億，白人2.4億，占總人口的百分之八十，但是白人的生育率遠低于非洲裔和墨西哥裔。特朗普的移民政策也正是因為他敏銳地意識到種族矛盾的不可調和和白人生育率低下帶來的潛在危險，因此他主張減少移民，甚至在墨西哥邊境建立一道隔離墻。“美國優先”是特朗普基于產業外流，生產鏈本地空心化帶來的失業率增加和就業結構不均衡等問題而提出的。美國現在不具備完整的工業體系，保留在本土的主要有科技，金融，娛樂傳媒等行業。失去完備的生產體系意味著美國在許多行業失去競爭力，為了保住僅有的核心產業以及爭取更多的市場份額，特朗普認為要以美國為優先，“拿回美國先前失去的一切”。此外，特朗普宣稱美國在國外的利益沒有得到完全保護，在承擔共同防衛等項目上花了太多“冤枉錢”。從兩年來特朗普的執政來看，他確實在努力恢復美國的經濟，但美國能否繼續“領導世界一百年”還需要打一個問號。

二、特朗普經濟新政策

奧巴馬的政治遺產之一是旨在貿易孤立中國的跨太平洋伙伴關系協定，特朗普上臺之后立馬廢除了TPP，這讓日本等國家大跌眼鏡。原本指望美國與中國在東亞地區加強對抗，進而從中獲利的日本在特朗普上臺之后陷入了低迷期。特朗普新政策標志美國進入新一輪戰略收縮期，鑒于美國優先的基礎，實行經濟新政策，其經濟振興計劃的四大抓手是降低稅收，貿易保護，產業回遷和大興基建。首先特朗普對企業進行大幅減稅，希望通過減少企業運營成本，營造良好的企業環境，從而加大企業的研發力度，增加企業利潤，以抵消減稅帶來的財政流失。但是減稅和企業盈利之間并沒有必然聯系，由此可見這項政策的目的還是在于吸引國外資本。美國通過輿論宣傳把全世界企業家的目光吸引到美國，希圖利用美國的低稅率優勢招攬國際資本在本國內擴大投資，但美國的勞動力成本、環保成本等和其他國家相比劣勢太大，所以這項政策執行起來未能達到理想的目標。其次，為了遏止本國產業的空心化，特朗普強迫美國在外企業回遷，并在全世界打響貿易戰。最初，美國依靠其技術上的強大比較優勢，出口技術型產品，在經濟全球化中獲得較高的收益，然而隨著技術的普及和各國的發展，美國在技術上的這種比較優勢逐步減弱，再加之本國的國際化企業為了獲得更低的人工成本紛紛在國外建立跨國公司，使得美國國內勞工就業機會大幅下降。而因此受損的群體雖然是美國技術能力較低的一部分人，但卻組成了政治上的大多數人，所以這些人對于一定的貿易保護主義政策大力贊成，造成了美政策上的“逆全球化現象”。[2]在深度全球化的時代里，強打貿易保護主義必然會引起國內外的反對。特朗普針對中國、歐洲等開出了長長的賬單，認為貿易逆差是導致美國財政赤字不斷擴大的原因，要求對部分商品增加關稅。貿易保護政策最直接的目的是保護國內企業，促進產業回流；深層目的是想以此作為與中國、歐洲等國家談判的籌碼，在利益置換中謀取更多的好處。最后，特朗普在國內大型基建。基礎設施建設是提高就業率最常規有效的措施，還可以改變美國國內基礎設施老化的情況，增加社會滿意度。但在美國的土地上大搞建設會受到環保、人權、工會等組織的層層反對，由此看來，大興基建也不能徹底解決就業問題。特朗普經濟政策存在不少弊端，美國想要加強本國商品在全球貿易市場中的競爭力，同時加快美元回流，勢必會帶來美元在世界范圍的退潮，甚至帶來美元的貶值，貶值意味著美國人很難享受之前美元的高匯率帶來的福利。其他國家肯定也不愿意在美元退潮帶來的通貨緊縮之中凍得瑟瑟發抖，隨著中國原油期貨上市，石油人民幣的推出和人民幣國際化進程加快，并且美元霸權在缺乏配套措施的條件下，僅靠美元難以維持全球經貿體系。

三、結語

特朗普就任美國總統后，美國的政策轉型朝著收縮和對抗的路徑發展，歐洲、俄羅斯、日本等國家都想抓住美國的地緣真空擴展自己的勢力范圍，但是特朗普帶有目的性的戰線后撤會竭力防止美國的霸權遭到威脅。在霸權時代里，國家之間難免會走向隔絕和對立，因此以一種新的理論方式取代強權政治是未來保持世界穩定的重要方向。對于中國而言，應當把握時機，以“人類命運共同體”和“中國夢”為指導思想，加快推進一帶一路進程和人民幣國際化，為世界的和平與發展發揮更大的力量。

作者簡介：

翟學飛（1997.03-），男，籍貫：山東省淄博市，學歷：本科。

（作者單位：中國海洋大學）