我國交通共享發(fā)展面臨的瓶頸及對(duì)策

摘要：共享交通近年來發(fā)展迅猛，它主要通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給人們的出行帶來便捷，并使城市交通多元化、智能化。以下主要介紹了我國共享交通快速發(fā)展的狀況以及面臨的諸多瓶頸，如政府監(jiān)管不善、社會(huì)信用體系薄弱、安全措施不全面等。為推動(dòng)我國共享交通健康有效的發(fā)展，提出以下具體措施：完善相關(guān)法律法規(guī)、協(xié)調(diào)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、建立健全科學(xué)高效的信用體系機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管城市新規(guī)劃制度。

關(guān)鍵詞：共享交通;瓶頸;對(duì)策

根據(jù)國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)分享經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在京聯(lián)合發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度報(bào)告（2018）》顯示，我國共享經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，2017年我國共享經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易額約為49205億元，較之上年而言增長(zhǎng)47.2%，報(bào)告顯示，共享經(jīng)濟(jì)有力地拉動(dòng)了就業(yè)形勢(shì)，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

共享，即對(duì)閑置物品或服務(wù)的高效利用，共享交通是共享經(jīng)濟(jì)在交通領(lǐng)域的表現(xiàn)形式，也是我國共享經(jīng)濟(jì)模式最先實(shí)行的領(lǐng)域，在國內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展較好，也普遍受人民大眾歡迎。它以市場(chǎng)形勢(shì)向人們提供綠色出行服務(wù)，廣泛提倡新能源。共享交通的業(yè)務(wù)范圍由剛開始的滴滴打車、快的打車，到后來的代駕、租車，多方面展示了我國共享交通行業(yè)的不斷拓展，多方交通平臺(tái)的設(shè)立，如：ofo小黃車、摩拜、神州租車等，對(duì)我國其他行業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。本文通過分析我國共享交通發(fā)展的特點(diǎn)以及面臨的發(fā)展瓶頸，提出對(duì)共享交通未來發(fā)展的對(duì)策建議，以期促進(jìn)共享交通健康有序、可持續(xù)發(fā)展。

一、我國共享交通發(fā)展的特點(diǎn)

共享交通的現(xiàn)代意義在于基于位置服務(wù)（ LBS）技術(shù)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中的交通領(lǐng)域應(yīng)用。出行領(lǐng)域有網(wǎng)絡(luò)專車、共享單車、順風(fēng)車、共享汽車、定制公交、共享停車等業(yè)態(tài)。我國共享交通的迅速發(fā)展主要來源于這種新模式給人們的交通出行帶來了多元化、智能化、細(xì)分化的便捷服務(wù)。

（一）規(guī)模化

共享自行車是城市緩慢交通系統(tǒng)的組成部分，是以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段，為人們中短途出行提供中問服務(wù)的白行車系統(tǒng)。自2007年以來，我國從一開始的向外國城市模仿公共自行車模式，到后來的自主創(chuàng)新，直到現(xiàn)在走向規(guī)模化、智能化、國際化，利用GPS技術(shù)使每輛共享單車都能在地圖上顯示出來，方便人們尋找、騎行。共享單車是當(dāng)前較為流行的綠色環(huán)保騎行標(biāo)識(shí)，眼下城市交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車燃料消耗容易導(dǎo)致大氣污染，隨著共享單車習(xí)慣的出現(xiàn)，一些私家車的行程減少，從而減少了汽車尾氣的排放。節(jié)省燃油，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。根據(jù)《2017年共享單車與城市發(fā)展白皮書》可知，共享單車實(shí)現(xiàn)后，自行車出行比例從5.5%上升到11.6%，小汽車的出行次數(shù)減少了55%，在不到一年的時(shí)問里，全國騎行總距離達(dá)25億多公里，相當(dāng)于減少了54萬噸碳排放量，即約等于一年中小汽車的碳排放量，相當(dāng)于人們?cè)诘厍蛏隙喾N了3 000萬棵樹，減少了45億微克的PM2.5，節(jié)省了4.6億升汽油，節(jié)省了2900萬桶進(jìn)口原油，相當(dāng)于大慶油田32天的產(chǎn)油量。

（二）多元化

共享電動(dòng)單車和共享單車類似，但是在街道上并不廣泛應(yīng)用，因其需要有同定的充電場(chǎng)所，所以主要服務(wù)于一些學(xué)校、景區(qū)等。自2017年以來，共享汽車主要應(yīng)用于北京、深圳、上海等城市，它主要是由一部分企業(yè)購買機(jī)動(dòng)車后，依靠移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行租賃運(yùn)營管理，它相對(duì)于共享單車而言，運(yùn)營成本高，盈利難度較大，中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年1月，獲得投資的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)共有190家，其金額達(dá)1159.56億元，值得一提的是，2017年獲投金額最高的領(lǐng)域是共享汽車，其金額達(dá)到764.59億元。而自2018年以來，共享汽車的發(fā)展更是如火如荼，諸多傳統(tǒng)車企也開始宣布進(jìn)入該行業(yè)，例如，在2019年年初，一汽轎車宣布分別與貴安新區(qū)管委會(huì)、貴安新區(qū)摩拜出行科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始進(jìn)入共享汽車領(lǐng)域：隨后，廣汽與寶馬集團(tuán)也分別與其他公司進(jìn)行合作，成立共享出行合資公司。

（三）國際化

我國共享經(jīng)濟(jì)由一開始的向外國模仿，到現(xiàn)在的自我創(chuàng)新，逐步成為全球共享經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新者和領(lǐng)導(dǎo)者，發(fā)展范圍也將覆蓋國外許多國家。如滴滴平臺(tái)在2018年4月6日，已經(jīng)正式宣布進(jìn)軍墨西哥，并且已經(jīng)在墨西哥開始招募司機(jī)，且表示在2018年6月7日前的這段時(shí)問里不抽取分成，之后再進(jìn)行抽成。此外，滴滴在2017年2月已經(jīng)成立國際化業(yè)務(wù)部，并先后投資了多家海外市場(chǎng)的移動(dòng)出行平臺(tái)，除了去年的巴西99，還包括Grah、Taxify、Careem，滴滴的目標(biāo)已從“一站式出行”平臺(tái)變?yōu)榇蛟臁笆澜缂?jí)科技公司”。

二、我國共享交通現(xiàn)階段面臨的發(fā)展瓶頸

在當(dāng)下“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代下，一種新的經(jīng)濟(jì)模式的誕生及發(fā)展，給社會(huì)大眾帶來經(jīng)濟(jì)、生活便利的同時(shí)，也可能會(huì)給人們帶來未知或已經(jīng)浮現(xiàn)的“攔路虎”。共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)不斷被搭建，同一類型甚至產(chǎn)生上百種業(yè)務(wù)，有些共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)正處于發(fā)展初期，卻為了吸引投資者的關(guān)注，開發(fā)許多與共享經(jīng)濟(jì)無關(guān)的業(yè)務(wù)，其發(fā)展?fàn)顩r可想而知。以共享交通行業(yè)為例，下面主要從以下四個(gè)方面來說明存在的問題。

（一）共享交通與傳統(tǒng)交通矛盾凸顯

隨著共享交通產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，許多地方還沒有制定完善有關(guān)合法化運(yùn)營的政策，這使得大量非專業(yè)人員從事部分共享單車工作時(shí)，逃避了傳統(tǒng)商業(yè)的稅收、社保等義務(wù)和責(zé)任，與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)我國傳統(tǒng)行業(yè)造成了一定的沖擊，結(jié)果，許多傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織強(qiáng)烈抗議共享經(jīng)濟(jì)。例如，網(wǎng)絡(luò)專車自從出現(xiàn)以來，就遭受了全球范圍內(nèi)出租車司機(jī)的抵制，我國多個(gè)地方已經(jīng)發(fā)生群架和集體罷工事件，原因就是傳統(tǒng)出租車需要繳納稅費(fèi)，但兼職的網(wǎng)約車卻逃避了繳稅，從客觀上來說，掙的錢就比傳統(tǒng)出租車司機(jī)多，就會(huì)使得他們聯(lián)合地方監(jiān)管部門一起反對(duì)“專車”公司以及司機(jī)，共享經(jīng)濟(jì)組織與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)組織的矛盾日益突出。

（二）發(fā)展過程中國民信用意識(shí)薄弱

法律法規(guī)對(duì)國民信用意識(shí)的缺失存在對(duì)失信行為約束不足的情況。例如，共享單車已被破壞、被盜等問題，共享平臺(tái)大多采用禁用或者封號(hào)的措施，并未從根本上對(duì)失信者基于一定的經(jīng)濟(jì)或法律制裁，不足以引起失信者的重視，以致破壞行為屢次發(fā)生，難以對(duì)個(gè)人行為形成有利約束，影響了共享交通的發(fā)展。

在共享交通發(fā)展中，用戶信用意識(shí)淡薄，社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)環(huán)境信用宣傳教育力度不夠，人們的道德觀念還比較模糊，整體社會(huì)信用文化、信用環(huán)境還有待進(jìn)一步提高。

（三）共享經(jīng)濟(jì)的新模式給城市治理帶來挑戰(zhàn)

共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中，最先發(fā)展的就是共享單車的出現(xiàn)，一方面，給人們的出行帶來便利，另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，類似共享交通的共享平臺(tái)開始推出各類工具，如：ofo，哈羅單車等，這給城市環(huán)境治理帶來了巨大挑戰(zhàn)。

共享單車企業(yè)在國內(nèi)城市市場(chǎng)的爭(zhēng)奪愈演愈烈，企業(yè)的目標(biāo)已不僅是一線城市，近年來，將業(yè)務(wù)已逐步拓展到二、三線城市，一夜問數(shù)以萬汁的共享單車投放街頭，為市民游客提供便利的同時(shí)，確實(shí)也給城市治理帶來了新的難題。2017年11月，網(wǎng)上流傳的一張被網(wǎng)友命名為“共享單車墳場(chǎng)”的照片發(fā)人深思，據(jù)說，在廈門郊區(qū)的一個(gè)7000平方米的室外場(chǎng)地上堆放著超過12萬輛共享單車。據(jù)廈門市執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)前期的考察情況，7家共享單車企業(yè)在廈門島共投入35萬多輛自行車。在一些交通繁忙地段，共享單車數(shù)量已超過實(shí)際需求，且客戶使用后的隨意停放，嚴(yán)重影響了城市路面規(guī)劃秩序。

三、解決我國共享交通發(fā)展困境的對(duì)策

我國共享交通在發(fā)展過程中面臨了上述一些問題，為了使共享交通發(fā)展能夠健康有序的運(yùn)行，政府及社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)從以下四個(gè)方面做好工作，在合理合法、維護(hù)公眾權(quán)益的基礎(chǔ)下使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，維護(hù)用戶權(quán)益

共享交通的發(fā)展必須要有良好的市場(chǎng)環(huán)境，因此，政府必須通過立法來對(duì)共享交通行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管上的有法可依，尤其是相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)合當(dāng)下的共享交通發(fā)展?fàn)顩r，出臺(tái)新的法律法規(guī)，從法律上嚴(yán)格規(guī)范共享交通平臺(tái)的經(jīng)營活動(dòng)以及界限，為合法的共享交通主體“正名”，必須依法禁止非法共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。特別是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全立法，為用戶信息和財(cái)產(chǎn)安全提供法律保障，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的權(quán)責(zé)分立機(jī)制，對(duì)于共享企業(yè)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法追究法律責(zé)任，做到各類問題分工責(zé)任制。

加強(qiáng)共享平臺(tái)的信息安全管理。由于共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，諸多共享平臺(tái)已經(jīng)擁有規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)庫，內(nèi)含個(gè)人、群體、地區(qū)乃至全國的消費(fèi)者信息，這對(duì)打擊違法犯罪、制定法規(guī)有著重要的參考價(jià)值。因此，政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善我國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的法律法規(guī)，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)人們的網(wǎng)絡(luò)安全教育知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)公民安全上網(wǎng)、守法上網(wǎng)的意識(shí)，從而保障公民的自身合法權(quán)益。

（二）協(xié)調(diào)共享交通與傳統(tǒng)交通行業(yè)融合協(xié)作發(fā)展的需要

共享經(jīng)濟(jì)新模式的興起，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了沖擊，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康友好發(fā)展，共享交通和傳統(tǒng)交通融合協(xié)作發(fā)展已是大勢(shì)所趨。共享平臺(tái)自身也應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好共享交通和傳統(tǒng)交通之問的利益，努力把傳統(tǒng)模式的運(yùn)營納入共享交通新模式的利益體系，從而獲得利益。2016年11月，滴滴出行就聯(lián)合了150多家出租車企業(yè)探索多元化融合發(fā)展之路，共同推動(dòng)出租車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大滴滴出行占有率。

（三）培育信用意識(shí)，完善懲戒機(jī)制

信用困境是目前共享交通發(fā)展過程中比較突出的問題。因?yàn)樾湃问鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，尤其是對(duì)新業(yè)態(tài)共享交通的發(fā)展而言，它是核心。假如供需雙方不存在信任關(guān)系，那么網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的交易活動(dòng)將難以進(jìn)行下去，因此我們應(yīng)當(dāng)培育個(gè)人信用意識(shí)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，把誠信教育廣泛覆蓋全社會(huì)，通過多媒體宣傳信用的重要性，使信用觀念深入人心，以道德滋養(yǎng)法律。同時(shí)，相關(guān)部門需要完善我國信用體系的法律法規(guī)，建立完整詳盡的失信懲罰機(jī)制，對(duì)社會(huì)公眾加大對(duì)失信行為的懲罰力度，因?yàn)閮H僅依靠道德約束是完全不夠的，必須要做到有法可依，違法必究。共享信息通過社會(huì)性懲戒機(jī)制來實(shí)行，可以提高失信成本，從而降低公眾失信行為的概率。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管城市新規(guī)劃

共享交通的產(chǎn)生，雖給人們帶來了極大的便利，比如共享單車解決了“最后一公里”的問題，網(wǎng)約專車解決了到馬路上攔不到車的困難，但是共享交通在車輛投放、停放方面，著實(shí)給城市治理帶來了難題。因此，我國應(yīng)當(dāng)建立完善城市治理新法規(guī)，比如對(duì)一些共享單車平臺(tái)做出嚴(yán)格管制：要求各類共享單車擁有自己的后臺(tái)倉庫，結(jié)合各城市居民需求投放車輛，做到不濫發(fā)濫用，導(dǎo)致單車亂停亂放、擁堵城市街道的現(xiàn)象。此外，相關(guān)城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市的道路設(shè)施現(xiàn)狀，開設(shè)車輛暫放點(diǎn)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，建立完整有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)管各個(gè)點(diǎn)，工作人員結(jié)合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控情況及時(shí)做出調(diào)整。

城市治理不僅需要政府的創(chuàng)新監(jiān)管，更重要的還需要城市居民的配合，努力做到文明騎車、有序停車，一起為創(chuàng)建文明城市貢獻(xiàn)一份力量。

四、結(jié)語

綜上所述，共享交通在我國通過各種高新技術(shù)的手段不僅給人們帶來了極大的便利，也豐富了城市交通的結(jié)構(gòu)，它的蓬勃發(fā)展給人們生活、學(xué)習(xí)、工作上都帶來了新的體驗(yàn)，然而萬事都有兩面性，它在發(fā)展的過程中也面臨許多瓶頸，比如，相關(guān)法律法規(guī)的不完善，用戶權(quán)益難以得到保障等，這就需要政府部門以及社會(huì)公眾共同的改善，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，維護(hù)用戶權(quán)益：促進(jìn)共享交通與傳統(tǒng)交通行業(yè)融合協(xié)作發(fā)展：培育信用意識(shí)，完善懲戒機(jī)制;共同治理城市等。這樣，共享交通在我國才能健康有序的可持續(xù)蓬勃發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

董嘉璐，甘肅省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院，甘肅蘭州。