長三角一休化高質量發展引領區域發展新模式

摘要：本文對長三角經濟圈發展歷程進行了介紹，分析長三角一體化高質量發展的規劃協同、專項合作、交通便捷等方面優勢，為其他區域發展起到一些借鑒和促進作用。

關鍵詞：長三角一體化;區域發展;新模式

長江三角洲地區土地豐饒，水系密布，35.9萬平方公里地域面積占全國1/26，區域經濟總量占全國1/4，是我國經濟發展最活躍、開放程度最高，創新能力最強的區域之一。2018年11月，長三角一體化發展上升為國家戰略，高質量發展、深度全面合作開創新舉措，更好地發揮對外開放的重要作用，打造世界級城市群框架，為區域發展提供創新模式和格局。

一、長三角地區悠久歷史和區域優勢

從明代開始，上海、南京、杭州、蘇州等地已發展成沿江貿易的商業交易中心。長三角一體化戰略至今已走過37年發展歷程，從1982年的“以上海為中心建立長三角經濟圈”9個城市，到1992年的“長三角城市群”14個地級市，2016年“長三角洲城市群”26個地級市，長江三角洲區域概念和空間范圍不斷擴展，積極探索合作新模式，以上海為核心、多城市在經濟貿易、科技創新、交通體系、人才流通等各方面深度合作、共同發展。長三角城市群是“絲綢之路經濟帶”與“長江經濟帶”的重要交匯地，在中國現代化建設和開放格局中具有舉足輕重的戰略地位。長三角城市群經濟腹地廣闊，擁有現代化江海港口群和機場群，高速公路網和公鐵交通干線健全，中國城鎮化基礎最好、便于物流通運、創新人才匯集。

二、長三角一體化發展新舉措

區域高質量發展發揮核心城市的帶動和輻射作用，長三角一體化發展是城市群區域發展的樣板，上海充分發揮核心城市的引領作用，制定區域規劃發展的頂層設計，積極探索創新驅動發展的重要支點，深入推進長三角城市群共建共享、協同發展，不斷提升產業能力和核心競爭力，把握區位優勢和發展方向，建設規模體量大、成長型高、引領性強的戰略性產業集群，形成科技創新資源密集、產業集聚、優勢互補、合作共贏。

《長三角地區一體化發展三年行動計劃》覆蓋了交通能源、科技創新、產業、信息化、信用、環保、公共服務、商務金融等合作專題，聚焦交通互聯互通、能源互濟互保、產業協同創新、信息網絡高速泛在、環境整治聯防聯控、公共服務普惠便利、市場開放活力有序，與區域城市群建立長效合作機制，通過一市三省建立形式多樣的交流會談、區域合作在科技人才流動、科技成果轉化、科技儀器共享、創新產業對接等各領域、全方位的實現區域資源共享，協同聯動發展。

打破行政區劃界限，優化資源配置、發揮協同效應，迫需要切解決重點領域中的產業協同創新、環境整治聯合防控等“卡脖子”問題，實現長三角地區建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，在全球競爭和資源配置中發揮更大的影響力。

長三角G60科創走廊創新平臺新布局，堅持科技創新和制度創新雙輪驅動，《長三角G60科創走廊產業集群高質量一體化發展行動綱要》明確以科技協同創新、產業一體化發展，到2021年，工人智能、集成電路、生物醫藥、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車戰略性新興產業集群初具規模，在創新平臺協作、產業資源共享、技術市場互聯、科技項目合作、人才與資本要求流動，共建具有活力和競爭力產業生態，各地將圍繞高新技術企業，發揮產業特色和優勢，推動建立產業聯盟，發掘產業上下游資源和產業發展合作方向，產業聯盟抱團發展，讓產業逐漸形成統一并提高行業標準，實現資源的自由配置和錯位競爭，取代無序競爭和產業結構同質化的瓶頸。

跨區域問的科技創新圈在長三角地區已流通使用，政府引導資金、企業需求、科技研發資源通過創新圈緊密的聯結在一起，有效的協同聯結創新政產學研。企業通過科技創新圈購買服務，激勵市場化服務平臺加盟研發平臺，服務范圍擴大到長三期區域，拓展核心城市的服務業務范圍，企業通過購買外部服務共享長三角區域內高質量的技術服務、檢測服務、知識產權服務、研發設備儀器的共享服務以及創新創業培訓服務，有效降低企業創新研發成本。

長三角區域在科技成果轉化與技術轉移創新融合，與產業經濟協同發展。技術轉移體系的構建，充分遵從市場的規律與需求，避免市場同質化競爭，拓寬不同創新主體之間交流和合作渠道，聚焦創新鏈、產業鏈與服務鏈協同發展，在政策、制度、服務、平臺各方面積極推進科技成果轉化向融合、高效的目標邁進，科技“飛地”模式的建成，打通人才和項目在大城市孵化與本土產業化聯動發展，實現區域創新資源與產業結構的優勢互補。越來越多的科技型企業將“最強大腦”研發中心落地上海、杭州、南京等創新資源集聚地，拓寬引才渠道、創新引才模式，各地市科技研發和技術交流更加密切，將進一步強化與更高質量一體化發展深度融合的示范區建設，推動與高校、科研院所、企業、中介服務機構合作，打造高能級創新平臺。

三、區域一體化發展大勢所趨，長三角一體化高質量發展模式引領新趨勢。

到2020年，長三角地區要形成世界級城市群框架，建成樞紐型、功能性、網絡化基礎設施體系，形成創新引領的區域產業體系和協同創新體系。長三角一體化發展將著力落實新發展理念，對推動區域一體化和協調發展具有先行先試的示范作用，打破行政壁壘約束促進資源高效配置和流動，優化產業結構，探索區域合作的新形勢和新舉措，推進跨區域、跨領域的科技合作與交流，同“一帶一路”沿線國家深化合作，開展科技人文交流、共建聯合實驗室、科技園區合作和技術轉移，搶占新一輪科技革命和產業革命制高點，加強國際科技合作交流，拓展全球創新網絡。

四、結論

長三角一體化發展進程成效顯著，城市群綜合競爭力得到了較大提升，但發展過程中依然存在一些問題亟待解決。減少空問發展顯著差異、樹立區域科創資源有效協同管理和開放共享、有序利用：建設涵蓋重點領域科學數據、重大科學設施、創新基地、儀器設備、科技人才、公共服務等科技創新資源要素白南流動：建立“政府引導、企業主導、各方參與、互惠共贏”的區域合作協調機制：在破除教育、醫療、信息、等公共服務上的區域壁壘和科學數據庫、專家庫、數據等科技創新資源要素的區域壁壘中協同共商、減少地區問差異化。

因此，長三角各地要在合作共建、突破行政區域壁壘上發揮協同效應，長三角一體化上升國家戰略后，更加聚焦政策支持、項目發展、營商環境，進一步釋放長三角區域發展的潛力，以全方位、多領域的深度改革推動長三角城市群逐步向具有全球影響力的世界級城市群邁進。

作者簡介：

周玄，蕪湖高新技術創業服務中心，安徽蕪湖。