淺析新形勢下高校采購的管理亦法

摘要：當前我國高校的采購制度相對完善，整體的工作制度運行能夠取得較好的能效，但是在采購管理制度執行時也時常出現一些問題，導致高校采購不夠順暢。本文對高校采購管理制度進行深入的研究，對其運行狀態、工作特點和存在的問題等方面進行探究，在新的發展態勢下，針對高校采購的未來發展形勢而提出有效的問題規避策略，促進高校采購工作順暢高效進行，保證采購機制的公正、廉潔。

關鍵詞：綠色采購;政府采購;高校采購;監督機制

高校的教育工作比較特殊，因此在采購方面除了一般的采購外還需要根據高校采購的本身特性來制定采購方案。全國各大高校的采購制度都有著不斷完善的發展態勢，目前已然發展的較為成熟，能夠保證采購工作高效、公平的進行。但是，隨著社會的進步，社會活動與制度也在不斷改變，高校的采購工作要更好地適應社會發展，仍需進一步的規范與完善，使其工作效能更加透明，采購管理機制運行更加科學。

一、新形勢下高校采購工作存在的問題

（一）高校采購工作思想認識不正確

雖說高校的采購機制已經發展成熟，但是隨著社會對高校工作的要求進一步提高，高校采購管理制度仍處于待定狀態，需要在具體的工作中不斷規范。其思想工作的認識是社會與高校自身急需統一認知的關鍵點，主要表現在以下幾個方面。（1）人們往往將高校采購當成是自由采購的一直集合疊加，在同定的制度約束下，部門不具備自主購買的權力，全由采購部門來承擔購買任務，這種不全面的認知導致許多人對高校采購感到厭煩。（2）使用者提供的采購方案過于理想化和敷衍，認為采購就是采購部門的事，但采購部門更偏重于項目商務部分，技術參數及要求應由使用者謹慎擬定和修改，否則會給專家論證造成難度，甚至返工重做方案，最終造成采購工作無法正常進行，給高校許多工作進程帶來影響。（3）使用者對采購人員缺乏信任，總是懷疑采購人員私飽中囊，或者是擔心采購人員無法按自己的要求進行采購，所采購的產品無法令使用者滿意。在采購工作的具體實施時，也常常會出現許多意料之外的事情，比如采購預算未到位或未審批，項目的論證工作時問過長等等，使得采購工作延誤，許多使用者因此對采購部門產生不滿情緒。

（二）高校采購工作計劃性不強

在具體的采購執行過程中，采購預算與采購計劃往往會與實際情況有所偏差，嚴重時會影響整體的采購進程。在全面實施政府采購制度時，行政主管部門要求提前一定的時間制定下一個年度詳盡的采購計劃，但是這項工作執行起來難度較大。高校的采購計劃需要根據學校的招收學生人數來定，且在下一年度的實施過程中還有許多突發情況需要加入采購列表。因此，高校無法準確地將一年的采購需求都規劃明朗，加之采購產品在不同時間的價格、數量、性能等都會有所變化，所制定的采購計劃往往會與實際的采購產生較大偏差，無法將具體的采購計劃擬定。如此一來，高校采購工作的進行會更加困難，影響因素繁多，變化的可能性大。

（三）采購的相關制度不完善

雖然采購工作無法進行準確的計劃安排，但是根據一定的采購制度與采購標準，能夠保障采購工作有序進行，目前許多高校的采購部門都有相關的制度規范，但是就其可行性與指導性而言，參考價值不高。主要原因是缺乏詳盡的約束策略，例如，高校采購的程序標準、采購申請流程、緊急采購處理辦法、商品參考標準、保密體系、評價體系等。采購的每一個環節都需要一定的行程規范來指導采購工作，否則就會導致工作紊亂，使工作變得更加煩瑣，而且效益不高。

二、高校采購管理辦法實施

（一）高校綠色采購體制建設

高校采購的主要流程有采購預算、采購需求、采購計劃、采購申請、實施計劃、采購活動組織，履約驗收、監督檢查、投訴處理等。高校構建綠色采購機制旨在控制高校采購的每一個環節都能夠公開、公平、公正、廉潔，確保教學需要，適度兼顧緩急，盡量避免浪費以及維護學校利益的原則，此外，在產品履約驗收時，需要成立驗收小組，制定驗收方案，做好驗收記錄，出具驗收報告，進而促進采購程序綠色健康發展。

（二）高校采購預算管理

教育工作在國家與民眾的關注下快速發展，政府對高校工作進行大力支持，教育經費的投入逐年遞增，在這種情況下，高校采購預算十分具有實施價值。進行高校采購預算，將高校的教育資源科學地分配到每一個方面，使高校發展與高校采購相統一。進行采購預算應從以下三個方面人手，首先，采購部門要有采購預算的意識，在實行采購前組織相關技術人員進行預算，準確地將每一項預算運用到學校教育教學工作上。其次，部門采購預算在制定預算計劃時，要將所需的所有參數和要求都表達明確，用嚴謹的態度對待每個采購項目。最后，高校采購部門應當設置相關的采購監督評價部門，對采購預算進行嚴格的監督與審核，避免不必要的浪費。

（三）建立和完善監督制約機制

完善的監督管理機制是新形勢下的重要戰略機制，使高校的采購程序公開透明，讓所有的使用者放心，對采購人員更加信任。完整的監督機制必須包含采購程序規范、合理、合規，資產和耗材分別建立臺賬，如實地記錄采購情況和出入庫情況，做到心中有數，相互監督;在合規的情況下采購信息公開，即將采購貨物和服務等的相關參數信息進行公布，讓大家了解每一項資金的去處。此外，采購制度應責罰明確，以保證高校采購健康、有序、高效地進行。

參考文獻：

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作者簡介：

申敏暄，眉山職業技術學院，四川眉山。