秭歸柑農(nóng)人力資源現(xiàn)狀及開(kāi)發(fā)策略

李靖 羅慕源

摘要：農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，如何解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，是重中之重。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在2017年黨的十九大報(bào)告中被提出。該戰(zhàn)略將農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。本文以秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)為對(duì)象，調(diào)研秭歸柑農(nóng)的人力資本現(xiàn)狀，分析問(wèn)題，并提出開(kāi)發(fā)策略，希望提升柑農(nóng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)，吸引外來(lái)人力資本進(jìn)駐農(nóng)村，促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：秭歸柑農(nóng);人力資本;人力資源開(kāi)發(fā)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記在高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上提出的建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的偉大戰(zhàn)略。其中，如何科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊(duì)伍，成為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。本文基于對(duì)秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)的相關(guān)情況的調(diào)研，分析了當(dāng)?shù)馗剔r(nóng)的人力資本困境，探討了加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有人力資源的有效利用和科學(xué)吸引人才的相關(guān)開(kāi)發(fā)策略。

一、秭歸縣柑橘種植區(qū)的柑農(nóng)人力資本現(xiàn)狀

秭歸縣位于湖北省西部，是我國(guó)著名的柑橘產(chǎn)地，柑橘種植面積35萬(wàn)畝，柑橘銷(xiāo)售品種有倫晚、紐荷爾、紅肉、長(zhǎng)紅等，年產(chǎn)量約40萬(wàn)噸，年產(chǎn)值超60億元，被譽(yù)為“臍橙之鄉(xiāng)”。秭歸縣柑橘種植村超過(guò)100個(gè)，柑農(nóng)約7萬(wàn)戶(hù)，占鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)的60%，從事柑橘產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力超過(guò)12萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員的比例同樣超過(guò)60%，柑橘產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，由此可見(jiàn)，秭歸縣柑農(nóng)對(duì)當(dāng)?shù)馗涕贅I(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了不可忽視的作用。筆者通過(guò)對(duì)秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的柑農(nóng)的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗剔r(nóng)的人力資源現(xiàn)狀的三個(gè)特點(diǎn)。

（一）年齡層次結(jié)構(gòu)不合理

柑橘種植是秭歸縣的支柱產(chǎn)業(yè)，而秭歸柑農(nóng)白20世紀(jì)50年代起便開(kāi)始從事柑橘種植行業(yè)，至今已有近70年歷史。目前從事柑橘種植的柑農(nóng)人數(shù)不斷減少，大量的青壯年勞動(dòng)力流向城市，導(dǎo)致秭歸柑農(nóng)的年齡層次結(jié)構(gòu)大體上呈現(xiàn)畸形的狀態(tài)。筆者通過(guò)對(duì)秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)（如圖1所示），目前郭家壩鎮(zhèn)柑農(nóng)有31. 19%為41～ 55周歲，有63. 3%為56～ 70周歲，有0.92%為70周歲以上，僅有4.59%為40周歲以下。郭家壩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)約5萬(wàn)1千人，有四萬(wàn)人從事柑橘種植行業(yè)，僅有2300余人為40周歲以下，有約16000人為4l—55周歲，有32000人為56～70周歲，約500人為70周歲以上，青壯年柑農(nóng)勞動(dòng)力相當(dāng)少，知識(shí)分子嚴(yán)重缺乏，中老年人接受新知識(shí)、新技能的能力較弱，難以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支持。

（二）現(xiàn)有勞動(dòng)力不足

隨著秭歸縣農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)的年輕人選擇了外出務(wù)工，當(dāng)?shù)馗涕俜N植行業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題也逐漸突顯出來(lái)。根據(jù)筆者從秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村實(shí)際獲得的109份問(wèn)卷顯示，秭歸縣絕大多數(shù)柑農(nóng)家中勞動(dòng)力數(shù)量?jī)H有2人左右，且多為中老年夫婦倆人，約46.79%，青壯年勞動(dòng)力極其缺乏。約有22.9%的柑農(nóng)家中僅有1名勞動(dòng)力，約有21.1%的柑農(nóng)家中有3名勞動(dòng)力，僅有約7%的柑農(nóng)家中有4名及以上的勞動(dòng)力。由調(diào)研結(jié)果可得出當(dāng)?shù)貜氖赂涕俜N植產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力不足，長(zhǎng)此以往必會(huì)影響秭歸縣的柑橘產(chǎn)量和持續(xù)發(fā)展。

（三）柑農(nóng)學(xué)歷和能力水平不高

與城鎮(zhèn)地區(qū)相比，身處農(nóng)村的柑農(nóng)的學(xué)歷水平較為不足，根據(jù)筆者對(duì)郭家壩鎮(zhèn)煙燈堡村和王家?guī)X村的調(diào)查問(wèn)卷顯示，當(dāng)?shù)馗剔r(nóng)約有40%為小學(xué)學(xué)歷，有52%為初中學(xué)歷，有7%為高中學(xué)歷，僅有1%為本科以上學(xué)歷。因而在教育、文化、思想和技能各個(gè)方面都無(wú)法與高學(xué)歷人員相比，制約了柑農(nóng)學(xué)習(xí)與接受新觀念、新事物的能力。在筆者對(duì)當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查中（如表1所示），僅有約21. 1%的柑農(nóng)通過(guò)電商和微商等途徑自己銷(xiāo)售柑橘，其余均為白銷(xiāo)或果商、企業(yè)上門(mén)收購(gòu)，價(jià)格遠(yuǎn)低于農(nóng)戶(hù)自己通過(guò)電商和微商銷(xiāo)售。南此可見(jiàn)，較低的學(xué)歷水平和技能成了制約秭歸柑橘通過(guò)新途徑銷(xiāo)售進(jìn)而提升售價(jià)提高收入的一大重要因素。

二、秭歸縣柑橘種植區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)策略

人才振興是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)猷l(xiāng)村振興無(wú)疑需要大批人才來(lái)支撐，因此為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有人力資源的有效利用，加大對(duì)潛在人力資源的開(kāi)發(fā)力度，吸收外部資本進(jìn)入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，有必要制定科學(xué)合理的秭歸縣柑橘種植區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)策略。

（一）在政策上加大對(duì)柑橘種植區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的支持

“工欲善其事，必先利其器。”政府要想減少農(nóng)村人口的流失，為農(nóng)村地區(qū)留住人才，需要從政策上人手，以一系列的支持政策來(lái)吸引青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村，吸引外來(lái)人口進(jìn)入農(nóng)村，繼續(xù)從事柑橘相關(guān)行業(yè)。據(jù)筆者調(diào)查顯示，有43 .12%的農(nóng)戶(hù)表示不知曉政府的人力資源開(kāi)發(fā)幫扶政策，39.45%的農(nóng)戶(hù)則表示僅知道技術(shù)方面的支持，這表示政府部門(mén)在人力資源幫扶方面仍未做到位。政府應(yīng)該在人力資源政策上加大對(duì)柑農(nóng)和柑橘相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，例如構(gòu)筑回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的保障體系，從資金支持、政策保障、財(cái)政優(yōu)惠、公共服務(wù)、文化環(huán)境等各方面為返鄉(xiāng)人員提供支持，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)：積極出臺(tái)各種針對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展：改善當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境，強(qiáng)化人才精準(zhǔn)引進(jìn)，落實(shí)人才引進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)制度，吸引更多大學(xué)畢業(yè)生和其他優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，發(fā)揮其帶頭作用：加強(qiáng)對(duì)柑橘種植區(qū)人力資源的開(kāi)發(fā)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制的建設(shè)，提供制度保障，讓外來(lái)人力資源愿意駐進(jìn)來(lái)，當(dāng)?shù)厝肆Y源愿意留下來(lái)。

（二）在觀念上加強(qiáng)對(duì)柑橘種植區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的引導(dǎo)

“不斷變革創(chuàng)新，就會(huì)充滿青春活力;否則，就可能會(huì)變得僵化。”政府應(yīng)當(dāng)大力引導(dǎo)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村精神文明程度，解放農(nóng)民思想，加強(qiáng)對(duì)柑農(nóng)思想觀念方面的引導(dǎo)，改變當(dāng)?shù)馗剔r(nóng)那種“留鄉(xiāng)無(wú)用論”思想，讓當(dāng)?shù)氐母剔r(nóng)、當(dāng)?shù)氐那鄩涯陝趧?dòng)力能夠意識(shí)到回鄉(xiāng)種植柑橘是一件利國(guó)利民的好事。從而讓更多的老人支持年輕人主動(dòng)回到家鄉(xiāng)，幫助家鄉(xiāng)的柑橘行業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）在教育上加大對(duì)柑橘種植區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的投入

秭歸縣農(nóng)村人口多，但是必須將人口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，才有助于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人力資源的素質(zhì)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)柑橘產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)教育投入，同時(shí)大力支持職業(yè)教育和成人教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為柑橘產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，保證農(nóng)民整體素質(zhì)得到提升。還應(yīng)該重視短期培訓(xùn)，定期舉辦專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，如電商銷(xiāo)售、種植、采摘等技術(shù)的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)班，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民獲得柑橘相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能，滿足他們從事柑橘產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

三、結(jié)語(yǔ)

2017年習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)業(yè)若要發(fā)展、鄉(xiāng)村若要振興，就一定離不開(kāi)高素質(zhì)的各類(lèi)人才。為了秭歸縣柑橘產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)于柑農(nóng)的人力資源建設(shè)則顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：一是在政策上加大支持：二是在觀念上加強(qiáng)引導(dǎo);三是在教育上加大投入。希望能完善柑橘產(chǎn)區(qū)人力資源建設(shè)，提升農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的力度和成效，提升其素質(zhì)和質(zhì)量，幫助當(dāng)?shù)馗涕佼a(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)秭歸縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提升。

（通訊作者：徐秋菊）

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧娜，耿相魁.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視野的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018.V.29;No.441（ 13）：61- 63.

作者簡(jiǎn)介：

李靖，羅慕源，武漢東湖學(xué)院管理學(xué)院，湖北武漢。