國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作存在的問題及對策

袁曙東

[摘 要] 黨建工作是國有企業管理工作的重要組成部分。本文結合筆者實際工作，對國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作進行了研究，總結出基層支部黨建工作引領和服務工作存在的問題，并給出了相關對策。本文的研究具有重要實踐意義，為促進國有企業基層黨支部黨建工作的更好實施起著積極作用。

[關鍵詞] 國有企業 黨建工作 問題 對策

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。《中國共產黨章程》指出：國有企業和集體企業中黨的基層組織，發揮政治核心作用，圍繞企業生產經營開展工作。近年來，國有企業黨委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的要求，牢牢把握“兩個一以貫之”，充分發揮“把方向、管大局、保落實”作用，在工作中建設了系列黨建載體，較好地推動基層黨支部工作與中心工作相互融合。

隨著“新時代黨的建設工作總要求”的提出，立足經營規模不斷壯大、管理理念不斷成熟的企業實際，本文在結合筆者實際工作，總結近年來取得成績的基礎上，圍繞支部黨建工作引領和服務中心方面存在的問題不足，利用對“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入研究，認真梳理，找出了問題的相應對策，有效推動了支部黨建工作與業務工作同頻共振、協調發展，避免了“兩張皮”現象。

一、國有企業黨建引領及服務工作研究概況

為了深入查找基層支部黨建工作引領和服務中心方面存在的不足，筆者對自身公司進行調查研究，認真剖析問題根源，進而研究制定有針對性的解決措施，防止為黨建而黨建、黨建與中心脫節，防止形式主義、官僚主義，避免“兩張皮”現象，切實提升支部黨建服務中心工作的質量和水平。

（一）調查研究內容

本文調查研究主要從如下六方面入手：1.黨員群眾思想認識情況；2.支部黨員學習教育情況；3.支部黨員先鋒模范作用發揮情況；4.支部戰斗堡壘作用發揮情況；5.支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾情況； 6.支部黨建工作載體建設情況。

（二）調查研究形式

（1）召開座談會。在黨員活動室、會議室分別召開座談會，廣泛聽取基層黨支部支委、黨員群眾代表的意見和建議。

（2）個別訪談。圍繞貫徹習近平總書記提出的國有企業黨建總要求“五個堅持”，重點針對支部黨建工作和企業改革發展融合開展的工作機制、載體運用、作用發揮和取得成效等方面，與部分中層管理人員、黨員、群眾進行訪談。

（3）問卷調查。針對黨員、群眾的不同群體特性，制定發放“支部黨建工作引領和服務中心情況分析”網絡問卷（黨員版、群眾版）進行無記名調查。

（4）現場查看。深入基層黨支部查看內頁資料，了解黨建工作載體建設情況。

二、國有企業黨建引領及服務工作存在的問題

通過上述調查研究，筆者總結出基層黨支部黨建工作引領和服務中心方面仍存在如下不足。

（一）理論學習方面

（1）學習組織謀劃不足。支部在組織學習時，部分會議提前謀劃不足，未能充分考慮當前生產實際對學習形式、內容、時間等進行謀劃，個別會議拖延至月底倉促召開，容易與中心工作沖突。

（2）學習形式較為單一。研究中，33%的黨員認為支部組織學習教育存在形式較為單一、吸引力不夠的現象。經座談、個別訪談了解，支部在學習形式上較多采取支委傳達、照本宣科的方式，而在研究列出的支委傳達、座談分享、交流研討、黨課講座等6種學習方式中，支委傳達恰恰是對黨員吸引程度最低的[1]。

（3）學習內容不夠豐富。26%的黨員認為學習的內容和企業實際結合不夠緊密，經了解，支部學習內容以傳達文件和學習理論為主，結合公司重點、中心工作的學習研討還不足，對上級要求沒有較好地結合實際開展研討部署和制定貫徹落實措施，對中心工作的促進效果不明顯。

（4）學習成效有待提升。43%的黨員認為學習教育有一定效果，但不夠明顯。經座談、個別訪談和現場查看，發現支部對學習成效的督查機制還不夠完善，主要以檢查筆記、查看“學習強國”積分等方式督查黨員自學開展情況，對具體學習效果了解掌握不全面，個別黨員在抽查中對一些基本應知應會知識答不上來，影響了運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的成效[2]。

（二）黨員先鋒模范作用方面

（1）少數黨員先鋒模范作用發揮還不充分。78%的群眾認為半數以上黨員能在工作中比非黨員職工更為努力盡責，較好發揮出了先鋒模范作用；但也仍有16%的群眾認為只有少數黨員發揮出先鋒模范作用。經深入了解分析，主要還是由于個人能力、技術水平、年齡精力等客觀因素影響其作用發揮，但也有個別群眾認為黨員參加各類支部會議占用其工作時間，影響其工作成效和作用發揮，同時志愿者服務的機制還不夠完善，沒有形成常態化的工作模式。

（2）積分管理的促進作用發揮還不充分。24%的黨員認為積分模式不能有效促使其發揮作用，經深入了解分析，主要存在指標項過多不夠精簡、與中心工作結合不夠緊密、一些能反映黨員日常實際的指標未納入、積分管理結果運用性較差等方面的問題。

（三）支部戰斗堡壘作用發揮方面

（1）與中心工作結合還需加強。有36%的群眾和33%的黨員認同支部工作對中心工作有較大促進，54%的群眾和64%的黨員認為有一定促進效果，還不夠顯著；有10%的群眾認為支部工作對中心工作基本沒有促進。經深入了解分析，支部在參與公司、部門重點工作的研究決策上還不足，在支部組織的各類會議中對重難點工作的研究推動較少，對黨員牽頭的重點項目督促指導不夠。

（2）黨建項目制管理還需加強。黨建項目制管理未能較好的結合中心工作進行滾動運行，未能及時將黨員負責的公司、部門的重難點工作納入項目管理，支部對項目推進情況的定期研究分析不夠，未能及時掌握項目情況，對項目存在的困難未能幫助分析解決，對因客觀情況實行不了的項目也未能及時撤銷，造成了個別項目虎頭蛇尾。

（3）“一區兩崗”推進還需加強。研究中發現個別支部未及時公布“一區兩崗”工作情況，少數黨員對所在支部“一區兩崗”的基本情況不了解，對示范崗、監督崗、責任區的作用發揮不知情，對工作開展的認同度不高。

（四）支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾方面

（1）宣傳群眾還有差距。82%的群眾了解知道支部當前正在開展的重要工作，但也仍有18%的群眾對支部工作不夠了解甚至毫不知情。群眾主要通過觀看宣傳欄、內網了解支部工作，僅有13%的群眾被邀請參加支部會議或收到支部通報，反映支部吸納群眾參與支部活動、向群眾主動宣傳支部工作等方面還有不足。

（2）凝聚群眾還有差距。有25%的群眾不愿意列席支部會議，經深入了解，其中9%的人員不愿列席的原因是對支部工作不感興趣，反映出了支部在凝聚群眾還存在一定程度的不足。

（3）服務群眾還有差距。有21%的黨員、22%的群眾在溝通中不愿和支委說出真實想法；有14%的黨員和17%的群眾認為談心談話提到的訴求和問題，支部未能幫忙解決和反饋說明；有14%的群眾認為支部和黨員在服務群眾中未能發揮應有作用。

三、國有企業基層黨支部黨建引領及服務工作對策研究

（一）立足實際，提升學習質量，打造學習型黨組織

在牢牢把握學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這條學習主線的基礎上，一是統籌學習計劃，結合“兩學一做”學習教育年度安排制定支部的年度學習、研討計劃，結合“三會一課”、主題黨日活動等組織生活形式每月安排相對固定的時間組織集中學習，同時也要立足生產經營實際靈活調整，學習通知應至少提前一周下發，以便黨員協調好業務工作安排和做好學習研討準備[3]；二是創新學習方式，要綜合運用座談分享、交流研討、現場教學、觀影教學等多種形式，將一人傳達變為多人研討，將照本宣科變為有聲有色，充分調動黨員參與的積極性。三是豐富學習內容，在學習理論和傳達上級文件精神的基礎上，要針對與支部、黨員有關的重點中心工作進行研討貫徹，可以采取重點發言、交流研討的形式。同時運用“微黨課”的形式，根據黨員需求，利用5- 10分鐘開展一些黨史、人文、專業技術知識、重點法規制度等內容的學習，以豐富的內容增強學習的感染力。四是強化學習成效，不拘泥于查個人學習筆記和調閱“學習強國”積分等方式，要綜合運用分享交流、知識測試、隨機問答等多種督查機制，同時還要注重將學習成效與積分激勵等進行掛鉤。

（二）優化管理，強化責任擔當，發揮黨員先鋒模范作用

進一步優化積分管理模式，在支部、黨員中進行一次廣泛的意見征集摸底，開展制度修訂，合理設置內容指標，既化繁為簡便于操作，又全面覆蓋黨員職責義務，切實凸顯黨員在中心工作挑大梁、擔重任的先鋒模范作用，同時還要強化積分結果運用，探索激勵機制，發揮結果導向作用。

健全志愿者服務機制，從搭建載體平臺、充實服務內容、明確職責規范、建立效果反饋、實施激勵表彰等五個方面構建黨員志愿者服務的框架機制，圍繞服務中心、服務群眾、服務社會，切實將志愿者服務活動抓好抓實。

（三）圍繞中心，深化載體建設，發揮支部戰斗堡壘作用

始終把促進中心工作成果作為檢驗支部黨建工作成效的重要標準，一是強化支部參與公司、部門重點工作的研究決策，在支部組織的各類會議中對重難點工作進行研究推動，及時了解掌握黨員牽頭的重點項目情況，幫助協調解決問題。二是抓好“一部一品”建設，黨支部將一年來支部品牌建設中存在問題和不足進行梳理，組織支委、黨員進行研討，提出優化措施。三是深化黨建項目制管理，全面梳理當前黨建項目，對已完成的項目進行總結，對未完成的項目進行原因分析，督促落實或根據客觀情況進行取締；同時進一步完善黨建項目滾動管理機制，定期根據中心工作組織開展新項目報送。四是強化“一區兩崗”建設，整合優化“一區兩崗”管理機制，健全“一區兩崗”的評選機制，及時掌握和公布“一區兩崗”工作動態。

（四）凝心聚力，夯實群眾基礎，發揮橋梁紐帶作用

注重在企業高質量轉型發展中發揮支部的引領促進和凝聚人心作用，把政治優勢轉化為發展優勢，一是深化宣傳群眾，落實黨務公開要求，積極向群眾宣揚黨的基本理論、路線、方針、政策。及時公布黨委、支部重點工作情況，對上級和公司的重大決策部署和重點工作情況進行宣傳解讀，讓群眾了解和參與。二是深化凝聚群眾，邀請群眾代表列席支部會議，積極聽取職工群眾意見建議，發揚民主優勢，同時要善于引導、廣泛發動群眾，在重大項目和重點工作中做好思想動員和保障，協助部門在中心工作上發揮群眾的最大能動性。三是深化服務群眾，運用好談心談話這個法寶，重點關注矛盾集中領域，掌握員工思想動態、化解思想矛盾，每月征集職工意見建議，對員工提出的合理意見建議進行深入分析和研究解決，支部能解決的及時和部門協商解決，支部解決不了的及時向黨委反映提交，同時向職工群眾反饋問題解決情況和做好解釋說明，切實打造服務型黨支部。

四、結語

企業基層黨支部的工作，與一線黨員干部職工緊密相連，與生產經營息息相關，做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。只有堅持發揮支部黨建工作引領和服務中心的政治優勢，做到工作計劃圍繞中心制定、組織活動圍繞中心開展、思想政治工作圍繞中心營造氛圍、工作成效采用服務中心成果檢驗，才能凝心聚力、強“根”鑄“魂”，全面發揮出黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

參考文獻：

[1]柳景山.新時期企業黨建工作存在的問題及其對策[J].管理觀察.2015（15）：326- 327.

[2]宋長江.新時期企業黨建工作存在的問題及對策[J].企業改革與管理.2015（26）：484- 486.

[3]曹大.強化基層黨組織整體功能的思考[J].中共四川省委黨校學報，2016（16）：46.