淺談新常態下地勘單位財務管理模式的轉型

張美榮

摘 要：隨著社會進步，市場經濟不斷發展，改革的不斷深入，地勘單位正面臨改期轉型的困難與挑戰，想要在改革轉型中順利站穩腳跟，就必須要對其財務管理模式進行轉型與升級改變，因此，對新常態下地勘單位財務管理模式的轉型進行研究，是十分有必要的。本文通過介紹地勘單位財務管理模式轉型的必要性，指出了新常態下地勘單位財務管理模式所遇到的困難，并且有針對性地指出了地勘單位財務模式在新常態發展下的轉型方向，為新常態下地勘單位財務管理模式轉型提供了一定的建議和指導。

關鍵詞：新常態：財務管理：企業轉型：地勘單位

隨著社會進步，市場經濟不斷發展，改革的不斷深入，地勘單位作為傳統意義上的事業單位，正面臨著各種困難與挑戰，為了保證其獲利空問與市場占有率，進行財務管理模式的變革是順應時代潮流的必要舉措。通過對傳統地勘單位的人事制度、財務制度、管理模式、組織結構等進行轉變和創新，才能夠解決新常態下，地勘單位出現的轉型閑難、管理結構不科學、資源分配不平均等問題。通過對財務管理模式進行轉型，促使地勘單位運用科學合理的財務管理手段，積極應對目前經濟下行壓力、產業轉型升級和人事制度深化改革等困難與挑戰，完善整體運作模式，確保地勘主業突出地位和提高單位經濟高質量發展。

一、地勘單位財務管理在新常態環境下的局勢

（一）經濟發展提質增效成為新常態

時代的發展使各國打破成見，國家與國家的交流開始加深，隨著貿易往來與經濟流動，經濟全球化的趨勢越來越明顯。受該趨勢的影響，我國的經濟逐漸經歷了增長速度大幅提升、結構調整較為緩慢、政策刺激經濟消費，這三大時期，在此基礎上，我國進入了提高經濟質量增加經濟效益的新常態經濟發展階段。處于該階段中，地勘事業單位應順應時代潮流，對財務管理進行一定的改變與轉型，才能夠跟上經濟發展提質增效新常態的步伐。

（二）地質勘查投入呈下降趨勢

由于國家政策的調整和礦業開采發展周期進入了低迷時期，現階段我國地質勘查投入呈下降趨勢，并且根據2012 - 2018年的全國地質勘查投入表進行研究分析，可以預測出，在未來幾年的一定時期，受到國家政策與礦業開采周期的影響，地質勘查的投入還會呈下降趨勢。大環境的低迷使地勘單位的發展不容樂觀，在這種局勢下，只有從根源分析，轉變地勘單位財務管理模式，才能夠在此環境下提高效益獲得發展。

（三）地勘單位財務管理模式正不斷調整

出于國家生態文明建設的需求與環境保護的需要，考慮到國家經濟發展的水平與狀況，對于地勘單位來說，國家對其同體礦物的勘查需求正在逐漸下降，對新興的清潔能源勘查投資需求正在上升。推進供給側結構性改革，拓展“大地質”服務的工作格局逐漸形成。地勘單位內部的財務管理模式也應當順應國家調整的需求，進行相應的改革與管理，才能推動單位的發展，適應時代的變化。

（四）地勘單位的體制正在進行改變

國家的改革創新與發展帶動了事業單位的改革，目前為止，地勘單位的改革號角已經吹響，進入了分類改革的時期，分別劃分為公益一類、公益二類和經營三類單位，這也就標志著地勘單位要從傳統型的事業單位逐步向實體企業進行轉型。由于改革形式較為復雜，傳統的地勘單位存在著許多困境與不足，因此，亟須從財務管理模式人手進行調整，通過調整適應體制機制改革的步伐，優化地勘單位的發展。

二、新常態下地勘單位財務管理模式轉型的必要性

可以從以下四個方面，對新常態下地勘單位財務管理模式轉型的必要性進行說明。第一，可以從新常態的大環境來說。新常態大環境下，國家鼓勵提高經濟質量，增加經濟效益，并且對地質勘查投入正逐漸的進行減少，在此種情況下，地勘單位的體制也正在發生改變，為了適應新常態的發展與時代的需要，地勘單位必須從根源人手，從財務管理模式轉變開始，使財務管理與地勘單位的生產經營與決策聯系起來，從而帶動單位的發展。第二，可以從地勘單位財務管理角度本身來說。通過新常態下地勘單位財務管理模式轉型，能夠使財務部門以及相應的財務人才各司其職，加強其對單位財務的管理與風險防范，加強內部控制，籌措和保證地勘單位改革體制所需資金，推動地勘單位創新發展，為深化改革打下良好的基礎。第三，可以從財務制度的轉變需要來說。2019年1月1日起行政事業單位全部執行新的政府會計制度，原地勘單位執行的地勘會計制度從此退出歷史，新制度的“雙功能…‘雙基礎”和“雙報告”要求財務管理模式必須轉變來適應。第四，可以從單位人才發展來說。通過財務管理轉型，能夠變革財務管理模式，促進專業的財務管理團隊產生，財務管理者需不斷地提高自身的專業知識以及管理能力，才能夠以控制企業成本的角度對財務管理進行改進，因此，其有禾千單位人才的發展.

三、現階段地勘單位財務管理模式存在的主要問題

（一）地勘單位財務基礎工作弱，創新意識不強

地勘單位是屬于相對比較獨立和特殊的事業單位，人員崗位變動較為頻繁，歷史原因或工作的特殊性，許多從事財務管理的工作人員，并非財務相關專業畢業，導致對財務專業性工作不了解，造成財務基礎工作差。從財務基礎工作流程制定來說，財務管理工作的規章制度沒有及時更新與完善，導致部分財務基礎工作沒有流程依據或者不便操作執行，造成財務基礎工作差。單位不重視財務基礎工作的操作與執行，導致財務基礎工作混亂。地勘單位財務存在缺乏改革創新的氛圍和建立健全的有效的創新激動機制，普遍認為創新都是技術的，與財務沒有關系，因此刨新意識不強。

（二）財務管理規章制度不健全或執行力不力，風險防控意識不強

由于我同經濟發展處于高速變化時期，經濟狀況與發展趨勢變化較大，因此對于新常態下財務管理模式的研究來說才剛剛起步，地勘單位作為事業單位，也正在為了應對新常態新時期對財務管理模式進行逐步探索，因此，新常態下的財務管理規章制度還不是很完善。部分單位制度編制了很多，但執行力不強，部分管理人員和職工對各種法律、法規、政策的遵從度有待提高，單位總體風險防控意識不強。如：長期掛賬的應收賬款、預付賬款等往來賬落實清理和追討力度不夠：編造虛假合同開票支付款：合司管理不嚴格，審核、審批、評審形式多于實質等等，因此可能導致資產管理風險、財務稅收風險、經營合同風險等，新常態下的財務管理模式規章制度不健全，風險意識不強，缺少對各種風險的評估和有效防范措施。

（三）新常態下的財務管理模式缺乏有效的監督措施

為了應對新常態的環境要求，地勘單位傳統的財務管理模式必須進行改革才能滿足行業的發展與市場需求，但是在財務管理模式轉型過程中，缺乏有效的監督措沲，這就導致部分制度轉型流于形式。比如對于財務管理實施細則，雖然明面上進行了轉型，轉換了實施細則的描述方式，但是對于其管理方法，則沒有順應時代的變化世行改革。由此可以看出，新常態下的財務管理模式缺乏有效的監督措施，會導致地勘單位的財務管理模式還是沒有以經濟發展變化為主要切入點，不利于財務管理質量的轉型。

四、新常態下地勘單位財務管理模式的轉型分析

（一）以市場經濟和新常態發展中問題為導向變革地勘單位財務管理模式

同以往的財務管理模式相比，以市場經濟和新常態發展為導向變革地勘單位財務管理模式應對傳統的財務管哩取其精華去其糟粕，在精華部分的基礎上進行創新與完善。地勘單位領導者應深刻認識到只有順應新常態進行財務管理模式變革，才能夠引導地勘單位適應新時代發展。對其有悖于新常態發展趨勢的財務管理制度，應勇于改進或直接刪除。現階段許多財務管理T-作者對專業性的財務管理知識概念不是很清楚，對其中所包含的理論知識與專業技能掌握不熟練，因此，地勘單位可以采取針對L生財務管理變革人才培養的方法，提高財務管理T-作者的專業素養與知識水平，以促進地勘單位財務管理變革能夠順利的實施。同時，改革創新不僅僅指技術創新，也該包含管理創新，在工作中要倡導這一理念，建立健全創新獎勵機制，加強財務管理的創新思維。

（二）完善內部控制制度，嚴格項目經費審核和風險防控

通過完善內部控制經費制度，嚴格項目經費審核，能夠從一定程度上杜絕此種現象的產生，保護地勘單位的整體利益。在這一變革過程中，不僅要對地勘項目經費進行層層審批和嚴格把控，對于日常工作、出差所涉及的差旅費、勞務費、會議費、公務接待費等相關費用也應當進行把控。地勘單位可以建立預算管理先行的財務管理系統，通過科學合理的對即將發生的費用進行預測編制，控制財務經費支。建立健全內部控制規范和風險評估，合理防范和控制各種風險。嚴格各項審核審批制度，加強督查督辦力度，讓實質重于形式，尤其是合同管理、項目管理，重大項目，嚴禁無任何授權委托先做后評審、簽合同并實施績效評價跟蹤管理。

（三）構建專業的地勘單位財務管理轉型團隊

現階段許多地勘單位的財務管理T-作者對新常態經濟發展沒有一個具體詳細的認識，對財務管理轉型的概念也不是很清楚，甚至部分財務從業者對財務管理轉型中涉及的理論知識與專業技能掌握并不熟練，無法滿足新常態下地勘單位的財務管理轉型需求。因此，企業可以開展財務管理知識與新常態經濟環境分析相結合的專業知識培訓，通過知識培訓，提高財務管理-作者的專業素養與知識水平，從而順利完成地勘單位的財務管理轉型。重點對用工制度、分配制度、獎懲制度進行優化創新，充分調動職工積極性，建立一支規模穩定、積極作為、結構合理、技能突出的專業財務管理隊伍，為“轉型升級、提質增效”奠定人才基礎。

五、結語

總之，新常態的發展形勢下，地勘單位只有進行財務管理模式轉型，才能夠適應時代的發展與潮流。現階段地勘單位財務管理模式轉型雖然取得了一定的成績，但是還需繼續進行變革，才能解決地勘單位財務基礎工作弱、創新意識不強，財務管理模式規章制度不健全或執行不力，風險防控意識不強，財務管理模式缺乏有效的監督措施等問題。對于地勘單位而言，以市場經濟和新常態發展為導向變革地勘單位財務管理模式，完善內部控制經費制度，嚴格項目經費審核，構建專業的地勘單位財務管理轉型團隊，只有財務管理模式進行順利轉型，單位才能夠順應新常態更好地進行發展。

參考文獻：

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