土地資源開發和利用問題研究

伍元雄

摘? 要：土地資源的開發以及利用是實現土地利用可持續發展的方向和目標，科學合理的對土地進行開發和利用具有非常重要的現實意義，更是我們社會發展需要經歷的重要過程，所以土地資源的開發與利用必須引起我們的高度重視，本文主要針對土地資源開發以及利用進行了分析和討論，對開發和利用存在的一些問題和相應對策進行了論述，希望能為土地資源開發和利用作出貢獻。

關鍵詞：土地資源;開發;利用;生態

合理的對土地資源進行開發和利用，是我們社會發展和改革的可持續戰略目標，土地資源就是我們生存下來的生命線，但是我們長期的開發和利用，已經給土地資源帶來了一定的影響，水土流失情況日益加重與此同時生態環境也遭到了一定的破壞和影響，土地資源的科學合理開發和利用已經成為了當前我們社會發展中急需解決的問題，應該引起我們的高度重視和關注，下面我們就針對這一話題展開討論。

一、土地資源的重要性

首先，人類的生存離不開土地資源。沒有土地就沒有人類，沒有土地資源人類就無法生存下去，就像天空沒了太陽、鳥兒沒了翅膀一樣。土地資源是一切先決條件的基礎，為人類的生存提供衣、食、住、行等物質條件，是一切生產和生活、發展和生存不可或缺的源泉和動力。

其次，人類的發展也離不開土地資源。無論是農業、工業、建筑業、交通業甚至是旅游業都是在土地資源的基礎上完成的，土地資源為人類的發展提供特殊的能源、廣闊的空間和旖旎的風光，為人類獲取更多的經濟、科技和效益做出了突出貢獻。

二、土地開發和利用中存在的問題

（一）土地退化情況嚴重

在土地開發和利用過程中土地退化的情況在工作中時常會遇見，由于現在對于土地耕地面積的需求非常的大，土地被復墾和重復利用的情況比較多，耕地的需求是為了給我們提供充分的糧食，在農業適宜和中度適宜的土地面積幾乎全部都被開墾和復墾過，都用于種植業，其土地的生態環境條件非常的差，由于沒有采用相應的辦法，土地退化的情況也非常的嚴重，在對土地進行土地開發和利用過程之中土地退化的情況是不可避免的，我們目前還沒有很好的解決辦法，這就需要我們在實踐工作中創新和完善出，相應的辦法對土地退化情況進行整治和處理。

（二）對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重

盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。對土地缺乏嚴格管理，土地浪費嚴重盡管有了土地管理法，但由于執法力量不足，特別是從局部眼前利益出發開發利用土地，致使濫占濫用土地現象嚴重。部分基建項目用地不報請批準或先用后報，寬打寬用，少征多用，早征晚用，多征少用，甚至征而不用。

三、土地資源開發利用的主要對策

（一）要加強教育和宣傳，充分考慮資源和生態環境的承載能力

充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己;要關注人，也要關注自然;要滿足人的需要，也要維護自然的平衡;要關注人類當前的利益，更要關注人類未來的利益。對經濟效益的過度追逐，忽視生態效益，只求索取，不講投入，掠奪式利用，將加劇地力退化和環境惡化，嚴重影響土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。要以人為本，充分認識到土地不僅是財富之母，更是民生之本。要積極轉變粗放型經濟的增長方式，用協調發展的思想指導土地資源的合理開發利用。

（二）加強國家執法力度，完善相關法律法規，嚴格保護土地資源

國家應盡快完善保護土地資源的專門性法律，加大執法力度，對于土地污染和土地浪費現象，切實實行“誰開發、誰保護;誰污染、誰治理”的方針政策，爭取從源頭上遏制土地資源污染、浪費現象，對于違法違規操作一經發現，進行嚴格處理，使其擔負法律責任，做到殺一儆百，給其它工廠企業做出警示，在不污染、浪費土地資源的前提下，進行加工生產。

（三）科學合理地制定完善土地利用總體規劃

實施土地年度計劃管理，加強土地宏觀調控。合理確定各類用地的規模、結構，使之與城市總體規劃和相關專業規劃銜接。將政府引導與市場運作，規劃引導與成片開發，標準引導與保證質量作為結構調整的原則，嚴格執行土地利用總體規劃和年度土地利用計劃。

其次，完善供地政策和標準，提高土地集約利用水平。充分發揮市場競爭對促進土地集約利用、減少耕地占用的基礎性作用。制定和完善建設用地定額指標和土地集約利用評價指標體系。推行單位土地面積投資強度、土地利用強度、投入產出率等指標控制制度。進一步細化各業用地標準，嚴格按標準供地。

（四）加強生態環境建設，防治土地質量退化

政府部門要采取綜合措施，如產權制度創新和各種經濟誘導機制，調動廣大農民的積極性;增加土地長期投入，治理土壤退化，改選中低產田;利用經濟機制，引導農戶對現有25度以上坡耕地有計劃的改梯田或退耕還林、還牧、實現小流哉治理，防治土壤侵蝕。對荒漠、半荒漠化草原、現有退化草場進行科學改良，提高單位土壤載牧能力和產出率。對林業用地進行綜合開發利用，實現林、果、牧結合，不斷提高林產品蓄積量和林、副產品的綜合利用率及生態經濟效益。

（五）拓寬土地資源利用空間，實現土地集約化經營

土地是人類生存和發展最基本的不可替代和不可再生的資源，不可能增加基數量，但可通過增加土地肥力來提高土地生產能力，從而對其重復利用。土地資源的這種特性，使人們可以通過科技手段，合理經營和利用土地，提高土地利用水平，充分挖掘土地生產能力，實現土地集約化經營來達到更高的經濟效益。經濟效益是土地開發利用的基本前提，我們要實現經濟的持續、快速、健康發展，提高人民生活水平，加快全面建設小康社會進程，就要充分發揮、有效地利用土地資源，發揮土地資源的資源和資產雙重特性功能，克服各種制約因素，以最低的土地資源消耗取得最大的生態、社會和經濟效益。

四、結語

綜上所述，土地資源是我們生存和生活必不可少的重要保障，如何合理有效的利用土地資源，在可持續發展的基礎上對土地資源進行開發、調整，是每一個人都應該思考的問題，只有國家、社會、人民共同聯合起來，才能更好的保護土地資源，保護我們共同生活的家園。

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