校園足球國家級培訓“送教到疆”計劃的設計與實施

吳鍵 袁圣敏

新疆維吾爾自治區位于亞歐大陸中部腹地，是我國西部大開發戰略的重要區域，也是“一帶一路”的陸上樞紐，更是絲綢之路經濟帶的核心區，具有極其重要的戰略地位。作為國家戰略的校園足球自2014年底大力推進以來，盡管地處遙遠的西部，在新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團教育部門的領導下，新疆的校園足球發展迅速，在教學、訓練、競賽、文化建設等各個方面取得了顯著的成績，足球人口快速增加，也為上一級學校、青訓機構輸送了大量足球苗子和后備人才。新疆的校園足球改革已經成為全國校園足球改革的一個優秀典型。在中國足球競技水平不斷下滑的當下，新疆青少年足球成績顯著，“中國足球的希望在新疆”一時成為許多足球人士談論的話題。這也充分說明新疆足球的快速發展激發了全國人民的期待。的確，新疆青少年學生身體素質好、跑動速度快、在球場上充滿激情，早期成績突出，這是新疆足球的特點，但是，幾年的發展，問題也逐漸顯現，一是隨著年齡的增長，運動能力發展遭遇瓶頸，二是從少年到成年，競技成績反而有所下降，總之，可持續發展后勁不足。原因何在？如何解決？這都需要不斷進行研究、分析來加以解決這些問題。

一、“送教到疆”培訓計劃的緣起

2018年12月，為了推進新疆校園足球的可持續發展，新疆維吾爾自治區教育廳、新疆生產建設兵團教育局制訂了新疆校園足球骨干師資省級培訓計劃，該計劃明確要用3年的時間對新疆600名校長、骨干體育教師、教練員進行培訓，每年培訓200名。

2019年3月，為了更好、更快、更扎實地推進新疆校園足球工作的開展，提高新疆校園足球的質量，教育部決定，從2019年開始，把新疆校園足球省級師資培訓納入國家級校園足球師資培訓規劃。同時，為了提高培訓質量，并考慮到新疆地域遼闊的實際情況，該培訓計劃采取“送教到疆”的方式組織實施，即由教育部統一制訂培訓計劃、統一組織高質量講師團隊進疆為新疆的教師提供培訓。培訓的目標是，通過系統培訓，為新疆培養校園足球骨干師資，提高新疆校園足球的教學、訓練、競賽和管理水平，打造一支師德高尚、業務精良的校園足球師資隊伍，為新疆校園足球持續健康發展奠定堅實基礎。

2019年3月，全國青少年校園足球工作領導小組辦公室正式委托中國教育科學研究院承辦該項培訓計劃。

二、“送教到疆”校園足球培訓方案的設計

推進校園足球的改革與發展，師資是關鍵，高水平的師資是校園足球可持續健康發展的重要支撐。全國青少年校園足球師資國家級專項培訓自2015年開始組織。從2015年開始，教育部每年安排專項資金實施全國青少年校園足球師資國家級專項培訓計劃。從2015年到2019年，中國教育科學研究院作為校園足球師資國家級專項培訓的承辦單位，連續組織了5個年度共培訓學員近6萬人，學員包括管理干部（校長）、體育教師、教研員、教練員以及退役運動員。高質量的師資培訓，為校園足球的改革和發展提供了巨大的動力。通過5年培訓工作的實踐與創新，中國教育科學研究院已經構建起包含課程方案設置、講師團隊遴選、督導評估組織、安全事故防范、預算決算管理、信息系統輔助等6項核心內容在內的完整的國家級青少年校園足球師資培訓管理體系。

為了保證“送教到疆”校園足球培訓的質量，中國教育科學研究院做了大量的培訓準備工作。

（一）“送教到疆”校園足球培訓的前期調查

2019年5月，中國教育科學研究院成立由來自中國教育科學研究院體衛藝研究所、山東體育學院、新疆教科院、重慶教科院、重慶南岸珊瑚魯能小學、中國教育報、中國體育教師網等單位知名專家組成的培訓調研組，在阿拉爾市、喀什市、北屯市、阿勒泰市的中小學進行了調查，了解這些地區學校體育，尤其是校園足球發展的現狀、問題和需求。通過與教育行政部門領導、中小學校長及體育教師的座談，對基層學校的走訪調查，調研組對新疆中、小學校園足球的課堂教學、師資配置、場地器材、學生學習、教師工作待遇等情況有了深入的了解。通過調查發現，在以教育部門為主體的各級政府部門的大力扶持下，近年來新疆校園足球發展迅速，已經成為特色鮮明、參與人數最多、最受學生歡迎的體育項目。足球的場地得到改善、器材設施得到補充、師資力量得到充實，尤其是在新疆生產建設兵團中，學校體育的硬件條件大大改善，帶動了學校體育的整體發展。

但是，盡管取得巨大成就，新疆校園足球發展依然有巨大的發展空間。調查顯示，制約新疆校園足球發展的關鍵是足球師資的缺乏，被調查的4所中小學，有足球專業背景的體育教師極少，其他體育教師，通過自學或者培訓后擔任足球教師，基本的體育課可以勝任，但對于組織足球比賽、擔任裁判沒有經驗;對足球的課余訓練，更缺乏專業知識和能力，往往不具有科學的方法，導致揠苗助長現象的出現;新疆地域廣闊，體育空間不缺，但是缺乏規范、安全的場地和專業的足球裝備;受氣候影響，體育場地利用率不高;受經費、地域寬廣等因素的影響，與其他中小學開展足球交流有較大的困難。這些困難，大大制約了新疆足球的長遠發展。

同時，通過對每一名受訓學員進行培訓前的調查顯示：97%的學員對于校園足球課堂教學設計有較大需求;92%的學員對校園足球教學質量提升策略有較大需求;92%的學員對校園足球訓練計劃的制訂有較大需求;92%的學員對于校園足球競賽組織與裁判法有較大的需求。顯然，新疆基層學校體育教師的培訓需求集中于實踐的需要，迫切需要解決的問題是：如何上足球課，如何提高教學效果，如何制訂足球訓練計劃，如何組織校內比賽，如何執裁足球比賽等。

（二）“送教到疆”校園足球培訓課程計劃的制訂

在大量調查研究的基礎上，基于組織5年全國校園足球國家級專項培訓的經驗，中國教育科學研究院研制了適合新疆校園足球發展實際的培訓方案和課時計劃。

1.培訓課程的主要內容

“送教到疆”校園足球培訓課程，總課時48學時。為把國家推進校園足球的理念、政策準確地傳導到基層，在培訓的理論部分，特別設計了精練、準確的政策解讀;為了給學員提供一個實實在在的、直觀的、可學的范本和榜樣，培訓中安排了內地校園足球特色學校的典型經驗介紹。

培訓內容以操作性的實踐培訓為主，包括基本教學技能、小場地教學示范、裁判實踐體驗、校內競賽組織、基本戰術訓練、基礎體能訓練等，以期在有限的培訓時間內，最大限度解決受訓學員的問題，滿足學員的需要。

2.培訓課程的特點

“送教到疆”校園足球培訓課程具有顯著的特點：全面、權威的理念傳達和政策分析;優秀、典型的中小學校園足球整體解決方案的案例分享;以足球課堂教學實踐為重點，理論和實踐指導相結合課題教學演示;安排學員自行設計足球體育課，從問題出發，指導學員解決實際問題;從學生的興趣點出發，結合中小學生生理和心理特點，為學員設計足球游戲及微課程;采用小場地教學模式，增強了教學的靈活性、適應性;將校隊訓練與足球比賽實際相結合，提升學員帶隊訓練和比賽執裁能力。

總之，培訓方案是基于廣泛的調研制訂的，旨在讓“送教到疆”活動能真正落到實處，為學員提供實實在在的幫助，為校園足球更好地在新疆發展提供源頭活水。

（三）“送教到疆”校園足球培訓講師團隊的組織

課程計劃確定后，課程計劃的有效實施是培訓是否成功的關鍵。中國教育科學研究院在全國范圍內擇優征調講師、遴選講師團隊。

通過廣泛的調查研究和比較評審，“送教到疆”校園足球培訓講師團隊成員的構成：一是國內具有權威的教育、足球理論專家，二是國內校園足球創建優秀典型學校的校長，三是國內知名足球教練員、優秀退役運動員、高水平裁判員，四是在國內校園足球培訓領域超過10年、有良好口碑的培訓團隊成員。高層次、結構合理的講師團隊的組成，為培訓取得良好的效果提供基本保障。

三、“送教到疆”校園足球培訓計劃的實施及其效果

2019年5月24日—30日、10月13日—19日，由全國青少年校園足球工作領導小組辦公室主辦，中國教育科學研究院、新疆生產建設兵團教育局共同承辦的全國青少年校園足球師資國家級專項培訓第一期、第二期培訓分別在新疆生產建設兵團第一師阿拉爾市、第十師北屯市舉辦。來自新疆維吾爾自治區、新疆生產建設兵團兩百所中小學校的200余名各族體育教師參加培訓。來自教育部體育衛生與藝術教育司，中國教育科學研究院，新疆生產建設兵團第一師、第十師，新建維吾爾自治區教育廳，新疆生產建設兵團教育局等單位的領導分別出席了培訓班開幕式。

教育部體育衛生與藝術教育司司長王登峰以“校園足球的責任與擔當”為主題，圍繞學校體育改革發展目標、校園足球加快發展有效途徑等問題在第一期培訓班上作了專題講座。王登峰說，在2018年舉辦的全國教育大會上，習近平總書記指出，“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”。這一指示的重要意義在于，習近平總書記對新時期中國學校體育改革發展做了一個全新的定位，對中國學校體育工作提出了新要求，指明了改革新路徑。貫徹落實習近平總書記講話精神，學校體育要圍繞“增強體質健康、教會運動技能、培育健全人格、奠定人才基礎”“四位一體”工作目標，全力以赴推進改革，全心全意落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

王登峰介紹說，2018年隨中央足球督查團到新疆考察，考察中強烈感受到2015年以來，新疆校園足球發展迅速，成果顯著。同時還發現，新疆校園足球發展有3個特點：一是有一大批特別愛踢球的學生，二是有一大批特別敬業的體育教師，三是新疆的一些地區踢球的條件特別艱苦。正是因為條件的艱苦，包括經費的缺乏，導致了新疆的學生們、教師們參與國家級校園足球活動、競賽、交流的機會相對較少，特別是一些優秀的學生錯過了獲得一級、二級運動員稱號的時機，這不利于學生們的成長，也不利于對體育教師工作的激勵。基于這種情況，為了幫助學生們成長，為了激勵兢兢業業的教師們，更為了加快推進新疆校園足球的發展，2018年教育部確定了兩件事：一是從2019年開始，實施為期3年的校園足球師資培訓援疆計劃;二是在新疆建設若干個全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，發現、培養足球后備人才。

在兩期培訓過程中，各位講師兢兢業業、勤勤懇懇，以巨大的熱情和勇于奉獻的精神嚴格執行課程計劃，積極與學員溝通，及時處理課堂教學中生成的問題，全心全意將課程內容傳授給每一名學員。

每一名學員都積極投入，態度積極，充滿熱情，全身心投入到學習過程中去，對每一位講師傳授的知識點、技術技能、操作方法都認真領會，反復學練。

為了提升“送教到疆”校園足球培訓計劃的質量，中國教育科學研究院采用自己開發、研制的學校體育智慧系統對課堂教學進行了質量監控，且將監測的結果反饋給每位講師，以便講師及時調整課堂教學。

兩期培訓結束，中國教育科學研究院進行了培訓效果問卷調研。培訓效果反饋的結果顯示：96%的學員認為，培訓有比較大的效果;75%的學員認為，培訓能夠“非常有用”地提高自己校園足球教學能力，所學內容可以直接運用到自己的教學過程中，提升自己教學、訓練、競賽效果。學員普遍認為，實踐學練是最有效果的一種教學方式;最受學員歡迎的講師是教育專家以及優秀體育教研員、體育教師;最受歡迎的課程是教學實踐課。

顯然，兩期的培訓工作總體上滿足了學員的培訓需求，達到了培訓計劃的設計目標。

四、“送教到疆”校園足球培訓的公益行動

“送教到疆”校園足球培訓成功舉辦兩屆。在培訓實施期間，中國教育科學研究院組織專家調研團隊到阿拉爾市、喀什市、北屯市、阿勒泰市等地的中小學進行調研。在喀什市調研的過程中，調研團隊專門到夏馬勒巴格鎮中心小學進行調研。

專家們看到，在陽光燦爛的操場上，學生們正在教師的帶領下高高興興踢足球。盡管硬件條件還比不上內地城市中的學校，但是，學生們投入、專注踢球的神情感染了所有在場專家。

調研發現，夏馬勒巴格鎮中心小學雖然開展校園足球只有六、七年時間，但是學校的“兒子娃娃足球隊”卻是赫赫有名，在第一屆“誰是球王”中國足球民間爭霸賽上榮獲娃娃組別“球王”桂冠。這幾年，該校面向全體學生開展足球運動，在普及的基礎上，發現、培養并向青訓U系列和上一級學校輸送許多后備人才。學校被教育部命名為第一批全國青少年校園足球特色學校。盡管這幾年得到各級教育部門的關懷，校園足球的條件得到了較大的改善，但是易損器材的補充還不能及時滿足教學、訓練、競賽的需要。了解到這些情況后，中國教育科學研究院積極聯系相關機構，向夏馬勒巴格鎮中心小學捐贈小足球100個，以表達對他們在艱苦條件下積極推進校園足球發展的鼓勵。同時，中國教育科學研究院將進一步聯系相關機構，為該學校發展校園足球提供更多的幫助。

“送教到疆”校園足球計劃的實施還僅僅是開始，中國教育科學研究院將依據調研和兩期學員的反饋，在后期的系列培訓中及時調整課程計劃和教學內容，最大限度滿足學員的需求，為更多的教師送去先進的教育理念和訓練方法，為新疆培養出更多校園足球骨干教師，提高新疆校園足球的教學、訓練、競賽和管理水平，打造一支師德高尚、業務精良的校園足球師資隊伍，為新疆校園足球持續健康發展奠定堅實基礎。更重要的是，通過廣大體育教師的努力，能夠幫助更多的學生圓足球夢，指導更多的教師探索新疆校園足球發展的新模式，促進西部地區、民族地區足球運動的發展，為我國的足球事業作出更大的貢獻。