新時代中國經濟開放合作新路徑

位杰 孟慶彥

摘 要：以中美貿易摩擦為背景，立足新時代中國特色社會主義的新的歷史方位，闡釋了中國國際進口博覽會召開的時代背景，著重分析了中國國際進口博覽會所展現出的新時代中國經濟開放合作的創新性、包容性以及此次中國國際進口博覽會對新時代中國經濟開放合作的啟示，即：通過典型示范，發揮東部發達地區對中西部欠發達地區的帶動作用，自貿區對非自貿區的示范作用，構建開放合作新格局;搭建經貿合作平臺，運用新思維和新方法打造開放合作新模式;進一步擴大開放，引進外來優勢，通過與國外企業的競爭和合作推動中國制造業發展，倒逼制造業新革新。

關鍵詞：中國國際進口博覽會;新時代中國特色社會主義;開放合作;制造業

中國國際進口博覽會是在中美貿易摩擦的背景下召開的，其所展現的創新性和包容性是新時代中國經濟開放合作的宣言書，中國國際進口博覽會對新時代中國經濟開放合作產生了“三新”啟示，即開放合作“新格局”，貿易平臺“新模式”以及制造業“新革新”，這有利于進一步擴大中國市場，推動新一輪高水平對外開放，加快適應世界產業結構調整和產業轉移。

一、中美貿易摩擦背景下召開的中國國際進口博覽會

改革開放40年來，中國經濟發展迅速，已成為世界第二大經濟體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持新發展理念，深化改革，不斷擴大對外開放，努力完善體制機制，實現經濟穩健發展。黨的十九大宣布，經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，這是我國新的歷史方位。著力于新的歷史定位，我國經濟增長由高速增長階段向高質量發展階段逐步轉變，開放型經濟新體制逐步健全，一帶一路高峰論壇，中非合作論壇等對外合作交流平臺逐步搭建。但是我國的經濟發展仍面臨著國內外重重考驗，經濟總量雖大，但發展質量不高;制造業總體雖大，但創新能力不足，使中國在對外開放中易處于被動地位。

縱觀全球，中國經濟發展面臨的境遇仍十分嚴峻。世界經濟產業結構正處于調整期，國際金融危機發生后，以美國為首的發達國家紛紛實行“再工業化”戰略，重回實體經濟，重塑制造業競爭新優勢，[1]重新集中國內工業投資，積極參與全球再分工，塑造新的貿易和投資的格局，避免出現產業結構空洞化的危機。2017年，特朗普當選美國總統后，美國政府提出了“美國優先”的口號，不斷利用加征關稅等手段進行經濟恫嚇，試圖以極限施壓的方式將自身利益訴求強加于中國。除此之外，美國置國際經貿規則于不顧，打著貨物貿易逆差的幌子，對中國作出一系列子虛烏有的指責，利用加征關稅、高筑貿易壁壘等惡劣手段挑起與中國的貿易摩擦，并且以貼“賣國標簽”、威脅加稅等方式逼迫美國跨國企業回流美國[2]。這些貿易保護主義行為的實質是美國轉嫁國內經濟危機，利用中美貿易摩擦阻止中國擁有國際金融和科技話語權，以此來遏制中國崛起，維護美國的霸權地位。新時代中美關系如何以史為鑒，避免大國對抗和零和博弈的歷史覆轍，構建新型大國關系，成為中國政府處理中美兩個大國關系中必須面對的課題。

為了加快適應世界產業結構調整和產業轉移，表明中國支持多邊貿易體制、發展自由貿易的堅定立場和建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的堅定決心。在中美貿易摩擦的背景下，中國在上海召開以“新時代，共享未來”為主題的首屆中國國際進口博覽會，它旨在把握新時代中國發展機遇，深化國際經貿合作，實現共同繁榮進步。中國國際進口博覽會是中國經濟面向世界，面向未來，促進共同發展的長遠考量，是中國經濟發展的新一輪契機。

二、中國召開國際進口博覽會是新時代中國經濟開放合作的宣言書

2018年11月5日，中國首屆國際進口博覽會（以下簡稱進博會）在上海國家會展中心開幕。這是中國2018年四場主場外交活動的收官之作。它為世界各國企業提供了一個集創新性和包容性于一體的經貿合作交流平臺，是新時代中國擴大開放、深化合作的宣言書。

（一）進博會展現中國經濟開放合作的創新性

中國國際進口博覽會是世界上第一個以進口為主題的世界級展會，是國際貿易發展史上的一大創舉，在世界經貿領域絕無僅[3]。本次進口博覽會在主題與模式上都是經貿交流平臺的一次創新，展現了中國經濟開放合作的創新性。

此次博覽會創造性的提出了“新時代，共享未來”的主題。一方面，新時代是中國特色社會主義的新的歷史方位。中國特色社會主義進入新時代是我國日益走進世界舞臺中心、為全球經濟發展做出更大貢獻的時代。中國希望世界各國可以搭乘中國發展的“順風車”，深化國際經貿合作，實現共同發展。另一方面，“共享未來”契合了人類命運共同體的外交戰略。經濟全球化不可逆轉，沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島狀態，共享未來成為人類攜手發展，共建人類命運共同體的新舉措。共享未來的本質是世界各國加強合作交流，以開放合作打破單邊主義、以開放市場打破保護主義，打造全球自由貿易新體制。

此次博覽會以進口為契機，為世界各國經貿交流合作提供了一個新的模式，搭建了通向中國市場的新平臺。一方面，依照《中國國際進口博覽會實施方案》，中國舉辦方為解決參展企業的展品變為商品的問題，創造性的創建了一套制度化、機制化的體系，比如，選擇了三十家企業進入“中國國際進口博覽會‘6天+365天常年展示交易平臺”。另一方面，通過搭建全渠道、常態化的進口交易服務平臺，擴大企業采購交易合作，更好承接溢出效應。比如，搭建了“買全球、賣全球”的對外合作平臺，建立了展覽平臺365天的長效機制，這也給國際物流行業帶來了機遇與挑戰。把6天的展覽平臺，變成365天的常態，讓進博會“永不落幕”，為中國經濟實現高質量發展提供了長效新動力。

（二）“大海論”展現中國經濟開放合作的包容性

在本屆世博會開幕式上，習近平主席指出，中國經濟是一片大海，而不是一片小池塘，大海有風平浪靜之時，也有風狂雨驟之時。沒有風狂雨驟，那就不是大海了。狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海[4]。后來我們把習近平這段對中國經濟生動形象的比喻稱之為“大海論”。這一理論彰顯了中國在世界經濟舞臺的責任和擔當以及開放合作的包容性。

中國之于世界，世界之于中國，都有舉足輕重的地位。一方面，中國擁有960萬平方公里的陸地和470萬平方公里的海洋;擁有著豐富的自然資源以及排名世界第二的經濟體量;蘊藏著13億人口的巨大消費市場。國家統計局初步核算，2017年，國內生產總值為827122億元，比上年增長6.9%[5]。另一方面，中國經濟發展持續多年對世界經濟發展貢獻率超過了30%，是世界經濟增長的主要穩定器和動力源[6]。中國不斷搭建經貿合作平臺，與世界各國分享中國經濟發展的紅利，2017年，“一帶一路”沿線國家進出口總額73745億元，比上年增長17.8%。其中，出口43045億元，增長12.1%;進口30700億元，增長26.8%[7]。這也從側面反映出中國經濟如大海般廣闊。所以，無論從經濟總量還是從人口規模，無論從國土面積還是中國之于世界的重要性，都體現了中國經濟的包容性。

中國巨大的經濟總量和國內消費市場意味著中國經濟具有很強大的抗風險能力。一方面，中國經濟能夠抵抗國內的經濟風險，中國政府不斷深化改革，完善經濟體制機制，發揮市場在資源配置中的決定性作用。加之中國政府對經濟的宏觀調控能力不斷提高，不斷積累解決突發性經濟事件的經驗，所以擁有較高水平的抵御國內經濟風險的能力。另一方面，中國經濟能夠抵抗世界經濟風險。當前世界經濟仍然處在金融危機后的恢復期和調整期，世界經濟不穩定的風險加劇，但是中國積極應對挑戰，不斷搭建如亞洲博鰲論壇，中非合作論壇等經貿合作平臺。進一步擴大開放，推動建立更加公正合理的世界自由貿易體系，使中國經濟能夠抵御世界經濟不穩定所帶來的風險。

三、中國國際進口博覽會對新時代中國經濟開放合作的啟示

以中美貿易摩擦為背景，中國際進口博覽會對新時代中國經濟發展帶來了深刻啟示，首先，進一步擴大開放，通過典型示范，構建開放合作新格局;其次，運用新思維和新方法搭建經貿合作平臺，打造開放合作新模式;最后，引進外來優勢，通過競爭和合作推動制造產業進一步升級，倒逼制造業新革新。

（一）通過典型示范，構建開放合作新格局

從部分到整體，從試點到推廣，從沿海到內陸。中國40年改革開放經驗告訴我們，改革和發展是一個漸進的過程。中國舉辦首屆國際進口博覽會的地點之所以在上海，是因為上海地處長江三角洲經濟區，區位優勢突出，具有全球資源配置能力。為此，中國能夠以這次進博會為契機，以上海為中心，不斷完善開放布局，整體推進，重點突破，典型示范，以點帶面，形成對外開放合作的新格局。

發揮沿海發達地區對中西部欠發達地區的帶動作用。中國的改革開放不是一步到位的，由改革開放的最初試驗田——設立經濟特區，到后來陸續開放14個沿海城市，沿海經濟開發區，開放的范圍直指廣闊內陸地區。中國逐步形成了多層次、有重點、點線面結合的全方位對外開放格局。由于東部地區開放較早，利用區位和政策優勢，經濟迅速發展，與地處內陸的中西部地區形成了巨大的發展落差。隨著開放格局的不斷擴大，開放水平的不斷提高，中西部地區也進入了發展的快車道，但是仍然與東部沿海地區存在著差距。為此，一方面，中西部地區應該吸取東部地區在對外開放合作中的教訓，借鑒東部地區在引進外資等對外合作方面的經驗。深入加強兩個地區之間官方和民間層面的交流合作。另一方面，應該發揮東部地區大型現代化企業在對外開放方面對于中西部內陸企業的帶動作用。沿海東部發達地區，由于對外開放時間早，形成了一批例如騰訊、阿里巴巴、華為等具有國際影響力的現代化企業，這些企業有較為完善和成熟的現代企業管理模式，對于企業的穩定發展以及與國際企業的接軌都發揮了重要的作用。建立東部大型現代化企業與中西部內陸企業互動發展機制，充分發揮東部大型現代化企業在企業管理、技術研發、對外合作等方面的示范作用，推動越來越多的中西部內陸企業朝規模化、集群化、專業化、高端化方向發展;中西部地區可以大力引進東部科技創新龍頭企業，鼓勵現有地方企業積極與世界領先企業展開合作，以“合資”的方式推進技術創新。發揮各地區的區位優勢，形成21世紀“海上絲綢之路”和“陸上絲綢之路”的互利互補的開放合作新格局。

發揮自由貿易試驗區對非自貿試驗區的示范作用。在本次進博會的開幕式上中國國家主席習近平鄭重宣布將增設中國上海自由貿易試驗區的新片區，鼓勵和支持上海在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可復制可推廣經驗[8]。這是2013年中國政府成立中國（上海）自由貿易試驗區以來，上海自貿區的又一次歷史性跨越。除此之外，在2013年至2018年間，中國政府先后批復成立了12個國家級自由貿易示范區。這12個國家級自由貿易試驗區建設使中國形成了比較完善的自由貿易網絡和更高水平的對外開放格局，對中國降低對外經貿合作風險，積累對外經貿合作經驗發揮了重要作用。習近平在十九大報告中指出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港[9]。上海等自由貿易試驗區是中國主動適應經濟發展新趨勢和國際經貿規則新變化、以開放促改革促發展的試驗田。可把對外自由貿易區談判中具有共性的難點、焦點問題，在上海等自由貿易試驗區內先行先試，通過在局部地區進行壓力測試，積累防控和化解風險的經驗，探索最佳開放模式，為對外談判提供實踐依據[10]，以自由貿易示范區為對外開放的窗口，吸引外資，引進外資，利用外資，讓中國看到世界，讓世界認識中國。另一方面，每個自由貿易試驗區應從各自區位優勢和資源優勢出發進行準確的戰略定位，制定切實可行的戰略舉措，有利的帶動周邊地區的發展，成為區域發展的先鋒隊。發揮兩者的政策優勢，形成21世紀自由貿易區和非自由貿易區的齊頭并進的開放合作新格局。

（二）搭建經貿合作平臺，打造開放合作新模式

中國國際進口博覽會充分利用各方資源，調動各方面積極性和參與性，搭建了一個高層次、高水準、高質量的對外開放平臺，拓展了平臺功能，提高了平臺價值，促成了平臺展品的成交。近年來，中國通過搭建經貿合作平臺，創新對外合作新模式，促進了中國擴大開放和經貿發展。

搭建經貿合作平臺，要運用新思維，立足新時代，打破固有思維模式。一方面，搭建經貿合作平臺要立足新時代中國特色社會主義。中國特色社會主義進入新時代，應該緊抓社會主要矛盾，以人類命運共同體為背景，以“一帶一路”建設為主線。近年來，從以“加強國際合作，共建‘一帶一路，實現共贏發展”為主題的一帶一路國際高峰論壇到以“平等、互惠、合作和共贏”為主旨博鰲亞洲論壇，從以“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟”為主題的G20杭州峰會到以“共謀穩定、共促發展”為主題的上海合作組織青島峰會，從最早的中國（廣州）進出口商品交易會到以“新時代，共享未來”為主題的首屆中國（上海）國際進口博覽會。運用新思維不斷創新經貿合作新理念，搭建對外經貿合作新平臺，促進各國經貿交流。另一方面，搭建經貿合作平臺要打破傳統經貿平臺固有思維模式。經貿平臺不僅是進出口貿易交易的平臺，還是推動人類命運共同體建設的平臺。在促進經貿交流的同時要始終以推動人類命運共同體建設為大方向，多角度全方位探索經貿平臺新模式，推動與欠發達國家和地區的交流合作。如習近平中非合作論壇北京峰會提出中國愿以打造新時代更加緊密的中非命運共同體為指引，在推進中非“十大合作計劃”基礎上，同非洲國家密切配合，未來3年和今后一段時間重點實施“八大行動”[11]，即在產業促進、設施聯通、綠色發展、能力建設等八個方面全方位援助，促進非洲經濟發展，為非洲與會各國參與經貿活動提供了良好的條件。

搭建經貿合作平臺，要運用新方法，著力打造線上和線下高質量經貿交易平臺。一方面，著力打造高質量的線下品牌展會論壇。2018年以來，中國先后舉辦以“改革開放”為主旋律的博鰲亞洲論壇年會，總結了改革開放40年以來的成功經驗;以弘揚“上海精神”為主旋律的上海合作組織青島峰會，開啟上合組織發展壯大的新征程;以“一帶一路”為主旋律的中非合作論壇峰會，為中非全面戰略伙伴關系注入新動力;最后以市場開放為主旋律的中國首屆國際進口博覽會，擴大進口，向世界各國釋放中國市場紅利。不斷創新經貿平臺模式，探索經貿交流新方法，提高展會水平和后勤服務質量，著力打造一個高層次、高水準、高質量的線下品牌展會論壇。另一方面，著力打造高質量的線上經貿交易平臺。不斷探索多邊或雙邊跨境電商服務模式，實現線上貿易和線下貿易齊頭并進，互利互補，加快跨境電子商務等新業態新模式發展。繼續推進由中國國際貿易促進委員會主導的跨境電商項目——“中國跨境電商企業海外推廣計劃”的實施，利用貿促會在海外的品牌優勢、渠道優勢和業務資源優勢，以線上線下相結合的方式，幫助企業在海外進行宣傳推廣，加快企業海外市場的開拓。將創新搭建高質量多雙邊跨境電商平臺，把國外優質產品引入國內，將中國品牌推向海外。同時，推動建設跨境電商產業園區，培育一批具有國家水平的跨國電商平臺，拓寬穩定的線上經貿交流渠道，推動國外多元化產品與國內分銷體系線上對接，構建跨境電商服務模式網絡，聯動世界各國，不僅使中國的企業能夠迅速匹配到穩定的進出口渠道，其余國家和地區也能根據自身經貿需要尋求到合適的經貿合作伙伴。

（三）引進外來優勢，倒逼制造業新革新

中國舉辦國際進口博覽會的目的是堅定支持貿易自由化和經濟全球化、主動向世界開放市場，擴大進口，從而引進外來優勢，倒閉制造業新革新，加強與國外企業的合作，提高產品競爭力，從而推動中國制造業發展。

推動互利合作，引進國際制造業新成果。習近平主席在本次博覽會上提倡各國應該堅持開放融通，拓展互利合作空間[12]。引進國際制造業新成果，通過合作促進中國制造業朝著優質方向推進。一方面，創新合作形式，引進制造業最新成果。如“中德創新合作專場”以專家論壇、項目路演、企業對接等形式，吸引了德國技術轉移協會、德國史太白技術轉移協會、中鐵物流供應鏈集團等中德相關機構參與。中國政府應該借鑒“一帶一路”背景下中德技術合作與知識產權轉移中的經驗，創新中外技術轉移合作形式，抓住未來技術轉移領域的重大合作機遇。另一方面，拓寬合作渠道，引進制造業最新成果。在上海舉辦的此次中國首屆國際進口博覽會就是開創了中外企業合作的新渠道，外國企業將自己優質產品參展，吸引中國企業與其合作，中國企業通過與外國企業合作，引進外國企業的先進制造技術和管理模式。借鑒此次中國進口博覽會舉辦經驗，搭建中外創新合作交流平臺，促成雙贏的產業孵化模式，大力推動創新孵化、國際高端資源引進、技術成果轉化。拓寬合作渠道，引進制造業最新成果。

促進良性競爭，啟動世界經濟發展新引擎。競爭是推動制造業發展的重要推動力。一方面，全面放開制造業，降低進口關稅，為市場帶來“鯰魚效應”。國務院總理李克強在紀念中日和平友好條約締結40周年招待會上表示：“大幅度放寬市場準入，全面放開制造業，擴大服務業特別是金融業開放，以更大的力度保護知識產權，打造公平競爭的投資環境，與世界各國分享發展機遇”[13]。全面放開制造業，這表明了中國政府擴大進口的決心和勇氣，也是積極適應世界經濟環境的主動調整。不僅有利于提高工業領域利用外資的水平，也有利于我國經濟的高質量發展，向世界釋放了中國經濟發展的紅利，也是借外力推動中國制造業轉型的重要舉措。這一舉措使進口商品的成本降低，進口商品與本國商品可以在相對平等的條件下競爭，市場根據商品的質量做出優勝劣汰的選擇，雖然短期內對我國制造業有消極影響，但從長期來看，可以刺激本國企業在競爭中不斷創新，降低成本，提高效益，推動我國制造業向更優質方向發展，促進我國制造業轉型升級。另一方面，完善市場規則，推動市場良性競爭。任何競爭只有在制度的約束下才能產生積極的效應，公平健全的市場規則才能促進市場的良性競爭。市場監管是保證市場主體公平競爭的重要舉措，我們應該摒棄狹隘民族主義的觀念，公平公正的對待市場上每一個競爭主體，減少因政府過度干預市場而帶來的交易成本的增加問題。習近平主席在本次進博會開幕式上指出，中國將進一步降低關稅，提升通關便利化水平，削減進口環節制度性成本[14]。我們應該積極與國際市場規則體系接軌，按照世貿組織的原則，加快對不合理市場競爭規則的清理，減少因市場規則帶來的交易成本的增加問題。與此同時，完善市場監管體制，強化監管力度，實現多層面、全方位的市場監督。

四、結語

在中美貿易摩擦背景下召開的中國國際進口博覽會，不是中國的獨唱，而是各國的大合唱。中國應該著力構建開放合作新格局，打造貿易平臺新模式以及促進制造業新革新，進一步推動產業升級，提高經濟發展質量，在應對國際貿易摩擦中掌握主動權，推動全球經濟繁榮發展。

參考文獻：

[1] 中國政府網：國務院關于印發《中國制造2025》的通知[EB/OL].（2015-05-8）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm.

[2] 國務院新聞辦公室網站：《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書[EB/OL].（2018-09）.http：//www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1163829/1638292.htm.

[3] 習近平.共建創新包容的開放型世界經濟[M].北京：人民出版社，2018：02.

[4] 習近平.共建創新包容的開放型世界經濟[M].北京：人民出版社，2018：10.

[5] 國家統計局：中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2018-02-28）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

[6] 習近平.開放共創繁榮創新引領未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講[N].人民日報，2018-4-11.

[7] 國家統計局：中華人民共和國2017年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2018-02-28）.http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html.

[8] 習近平.共建創新包容的開放型世界經濟[M].北京：人民出版社，2018：11.

[9] 中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2017：28.

[10] 中國政府網：關于加快實施自由貿易區戰略的若干意見.[EB/OL].（2018-12-17）.http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-12/17/content_10424.htm.

[11] 習近平.攜手共命運 同心促發展——在二〇一八年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話[N].《人民日報》2018-9-4.

[12] 習近平.共建創新包容的開放型世界經濟[M].北京：人民出版社，2018：03.

[13] 新華網：在紀念中日和平友好條約締結40周年招待會上的演講[EB/OL].（2018-05-10）.http：//www.xinhuanet.com/world/2018-05/11/c_1122814986.htm.

[14] 習近平.共建創新包容的開放型世界經濟[M].北京：人民出版社，2018：06.