對鄉鎮級機關檔案實行綜合管理的分析

朐海紅

摘 要：機關檔案管理工作作為鄉鎮級機關管理工作開展過程中的重要組成部分，其記錄并且反映著機關的歷史本來面目，還記錄著事件的主要內容，毫無疑問，它是國家整體檔案事業的基礎及前提。如今，《檔案法》的完善和每個部門對鄉鎮級機關檔案的高度重視使得鄉鎮級機關檔案管理手段漸漸受到大眾的關注。在鄉鎮級機關檔案管理中，許多因素會產生影響從而引發一系列問題，間接影響到機關檔案管理的最終效果，故而，合理有效的中和水平的管理手段就會極其重要。

關鍵詞：鄉鎮級;機關檔案;綜合管理

《檔案法》頒布之后，與其相關的單位和部門于西安召開了一系列會以，旨在讓大眾學習、了解、宣傳關于檔案管理方面的知識，其要求每個地方以及鄉鎮級機關檔案管理要加強綜合管理，指出并改正在以往機關管理中出現的問題，根據《檔案法》不斷對這些問題進行完善和改進，提高鄉鎮級機關檔案管理綜合水平。

一、現階段鄉鎮級機關檔案管理過程中存在的問題

如今，鄉鎮級機關檔案管理過程主要體現為各個職能部門的檔案管理要互不聯系、互不干涉，比如：政府財政、黨委和政府各自的檔案都不是集中管理而是處于自行保管的狀態。在鄉鎮級機關檔案管理過程中，由于其沒有設立專門的檔案管理部門、設立檔案管理部門但是工作人員的職責沒有明確導致管理混亂、在檔案室中一些檔案沒有按照類型年份進行整理和總和等這些問題，會出現許多檔案出現遺漏、材料缺乏和殘缺度大的情況，那么尋找檔案的難度也就自然而然地提升了。在鄉鎮級機關檔案管理的過程中，出現這些問題的根本原因主要是鄉鎮級機關領導對檔案管理沒有高度的重視，他們認為檔案管理的工作并沒有那么重要;鄉鎮級機關的每個部門的職能各不相同，各個部門的管理人員僅僅重視自身部門的檔案;鄉鎮級機關檔案的硬件設施、材料以及檔案裝具嚴重缺乏，檔案管理經費嚴重短缺;很大比例的檔案管理人員老齡化程度高且普遍沒有高學歷，他們并沒有接受過系統的、深入的專業培訓以及知識，因此，在鄉鎮級機關檔案管理的過程中，實行綜合水平事物管理就十分重要了。

二、對鄉鎮級機關檔案實施綜合水平管理的具體措施

（一）增加鄉鎮級機關檔案管理資金的收入，改善機關檔案的保管條件

在鄉鎮級機關檔案管理過程中，國家應該從開展基礎設施和基礎設備入手改變鄉鎮級機關檔案管理室缺乏資金和無組織計劃的形態;相關部門應該嚴格遵守《檔案法》的要求，每年給鄉鎮級機關單位撥一定用于檔案管理的資金，對于鄉鎮級機關檔案管理中需要購買、替換和更新的設施進行及時的更換或是維修，辦理社控手續，各鄉鎮管理局應該積極的和上級單位聯系從而解決鄉鎮級各個機關單位和部門之間關于檔案管理存在的問題，不斷地改善和提高檔案的保管條件及保管水平，為下一步開展機關檔案管理工作提供夯實的基礎。

（二）宣傳機關檔案綜合管理的意義，提高管理人員及政府部門對檔案管理的認識

如今，學習、宣傳和落實《檔案法》中存在的較為突出的問題主要體現在：相關部門的領導和管理人員對檔案管理沒有特別重視，他們認為檔案管理只要有工作人員就高枕無憂了，殊不知，在機關檔案綜合管理過程中，不將檔案管理看作常規管理日程和整體管理建設的重要部分，檔案管理沒有明確的規劃和目標，都會嚴重的影響著檔案管理工作，使得其無法正常運行。故而，在鄉鎮級機關檔案管理過程中，應該加強對《檔案法》相關管理知識和制度的宣傳和教育，提高機關檔案管理人員和相關領導對于檔案管理工作的認識和了解，加強工作人員對檔案管理的自覺性。在鄉鎮以及機關單位設立檔案綜合水平管理的監督部門，監督指導檔案的歸檔、保存以及管理，維護并提高鄉鎮級機關檔案管理的整體水平。

（三）運用信息化技術的優勢進行機關檔案的綜合管理

在信息技術和網絡發展運用范圍擴展的大背景下，鄉鎮級機關檔案管理只有融合信息化技術的優勢才可以實現檔案管理的創新，更上一層樓。信息化檔案管理需要建立省直機關業務指導平臺，通過省直機關監督和控制檔案管理工作是否落實，并進行協調管理和指導。進行鄉鎮級機關檔案管理中應用信息化進行技術革新，應該對檔案管理人員的綜合素質和運用網絡技術的能力進行培訓，嚴格要求管理人員，培養出擁有高政治素養、強業務能力、高信息技術水平的檔案管理人員。檔案管理人員在工作過程中要聯系實際情況，提升對檔案綜合水平管理的認識、了解，擁護并落實《檔案法》相關的管理制度，提高鄉鎮級機關檔案管理的綜合水平。

（1）規范各項制度

實踐表明，完善完備的管理制度是鄉鎮檔案基中規范管理的可靠保障和有利措施。首先，各鄉鎮不僅要依照檔案工作法律對相應的文件材料進行收集、整理、歸檔并且管理，還應該依照規定做好鑒定銷毀工作;其次，應該建立完備的檔案管理制度，落實安全措施，配套防蟲防霉的相關設備;有的鄉鎮受到地方和資金的限制，將辦公室和專用的綜合檔案管理室合二為一，不合規矩;還有的鄉鎮將雜物和檔案堆在一起，庫房面積小，大量的檔案無法整齊排列，導致這一問題發生的主要原因是資金缺乏和申請資金的難度十分大。

（2）強化服務功能

為里更好的利用、發揮檔案的實際功效就要實現檔案集中管理的工作。鄉鎮檔案綜合管理室不僅僅要為鄉鎮的各個部門提供平常的借閱資料的服務，還要不斷地提升、更新服務的觀念，積極地創新、創優檔案信息資源的開發和利用功能，將原本無人重視的“死”檔案變為有利用價值的“活”檔案，努力地拓寬服務渠道，使鄉鎮機關綜合水平地檔案管理室真正發揮其調閱資料等作用。

三、結語

鄉鎮級機關檔案管理過程中，相關的機關部門應該將現階段檔案管理過程中遇到地問題或是潛在地問題與解決方法相結合，來達到增加鄉鎮級機關檔案管理的投入資金、宣傳鄉鎮級機關檔案綜合管理、運用信息化技術優勢的目的，從多元化的綜合管理入手開展鄉鎮級創新綜合管理，提高鄉鎮級機關檔案管理水平，增強相關領導及管理人員的總是成都，使得整個地方政府乃至全國政府的檔案管理水平大幅提升。

參考文獻

[1]張永蓮.對鄉鎮級機關檔案實行綜合管理的探討[J].辦公室業務，2019（07）：87.

[2]時雅杰.加強鄉鎮機關檔案工作更好地為“三農”服務[J].蘭臺世界，2016（S1）：73.

[3]金賢生.基于基層檔案員視角的鄉鎮機關檔案集中統一管理方法探析[J].檔案管理理論與實踐-浙江省基層檔案工作者論文集，2015（00）：19-22.