農村社會管理創新問題的對策分析

肖建國

摘 要：新農村建設的實現需要改變傳統發展模式，進行創新發展模式。要實現農村社會管理，就需要在制度上、管理上進行創新。實現農村社會管理要在把握農村城鄉結構、社會組織結構、階層結構以及文化價值觀念等重大變化的基礎上進行改革與創新。在政策調整上，要大力投入資源、人力、物力、為社會服務管理做好基礎工作。針對目前農村社會管理創新中的問題，本文將分析農村社會管理創新的對策。

關鍵詞：農村；社會管理；對策分析

農村社會管理改革的重心在體制、組織、參與主體、機制等方面。改革開放以來，我國社會發生了重大的改變，傳統的鄉村社會管理模式已經不能符合社會發展的腳步，舊的管理模式已經被新型模式所取代，創新機制的存在一方面促進了我國農村經濟的發展，另外一方面也使得農村機制不斷得到改善。在這改善的過程中依然會遇到很多的問題或是瓶頸阻礙創新機制改革的順利發展，所以找出解決問題的方法很重要。針對此問題，筆者提出以下幾點對策。

1 加強農村組織建設，推動農村社會管理主體的多元化

目前的農村社會管理在制度上是存在問題的。當前農村社會體制中是政府起主導作用，這無形中加重了政府部門的責任，可是管理主體過于單一化導致資源缺乏，人力不足。針對此種情況，農村社會管理機制的改革迫在眉睫，必須推動農村社會管理的多元化，積極引導更多的主體加入到管理實踐之中，共筑成一張完善的管理網。只有實現農村社會管理的多元化，才能集中社會上的各種資源，才能有助于農村社會保障物資的供給，也能夠做到使得社會資源合理利用，不被浪費。農村稅費改革的推進與實施，雖然在一定程度上實現了相對的公平，改善了干部與群眾關系，但是對于農業鄉鎮來說，資源的缺乏成了管理道路上的攔路虎，不能及時有效地完成改革任務。加強農村組織建設，不能只發揮政府的主導作用，也要發揮基礎組織部門的作用，還要發揮各類主體的作用，同時應積極地培育和扶植農民合作經濟組織、農民文化組織等農民自組織，正確引導其參與到農村社會管理事務之中，使其可以為農村全心全意服務，讓農民過上完美幸福的生活，實現農村的現代化管理，讓農村呈現新面貌。

2 創新農村社會管理體制

現階段，我國農村的社會化管理面臨著重大挑戰，基礎管理組織的力量已經無法滿足農民日益的需求，公共產品的需求與當地的經濟發展條件的關系密切，經濟發展水平較低的地方，對公共產品的需求就越低，經濟水平較高的地方，其公共產品的需求量隨著經濟的發展也在增加。公共產品的多少會影響社會發展的進度。解除了行政束縛走向市場化的農民在獨立性大大增強的同時，希望從農村基層政權和基層組織獲得資金、市場信息等方面支持的需求越來越多、越來越強。而稅務的改革，基礎財政部門的資金來源發生了改變，農民不再是

“衣食父母”，干部與農民之間的庇護關系發生了變化，政府的工作重心開始轉移，能提供的公共服務產品也就逐漸少了。有關研究表明，現在的鄉村干部不再以民為重，為農民服務的意識越來越弱，與農民交流時間越來越短。以至于一些地方強制規范相處干部駐鄉的時間。同時，由于財政力量的不足，特別是廣大的西部地區，經濟發展相對落后，鄉村干部收入較低，很多村干部轉行，鄉村中堅力量缺乏，服務農民的人就更少了。社會管理由黨委領導、政府負責，但不是全包，所以社會各個群體要發揮他們重要作用。農村事務較多，當前形勢下，基層組織已經不能完全勝任其任務，而完善農村管理機制勢在必行。一些地方也在積極響應農村機制改革號召，在農村自治組織社會管理，也取得了一些成效。除此之外，還應該為農村提供服務，培養和發展村民間組織、農民專業合作社以及各種農村公益性組織，讓其組織發揮余力，開展生產經營，促進公共事業的發展。

3 創新村民自治機制

自治機制是農村社會管理的創新機制之一，其工作的重點是理清楚村委會與各部門之間的關系，組織好各部門之間的互動活動，健全村委機制，民主議事，讓農民群眾擁有真正的知情權、參與權、管理權、監督權。許多地方開始實行上述機制取得了一定的成效。除此之外，還可以開通專線為群眾提供信息和收集群眾的反饋信息，以改善工作。創新農民參與村內公共事務管理，發揮民主管理，讓農民群眾敢說話、愿意說話、有話說，徹底實施民主的監督管理。農民群眾是我國人口的重要組成部分，農民群眾的生活質量，影響了我國總人口的生活質量，農民群體我國最大的一個群體，對農民群眾的管理不能只依靠政府這一主體，建立農民自治機制是解決管理問題的有效方法之一。農民建立自治組織，正所謂“農民”管理農民，管理者對農民知根知底，了解的程度也很深，開展起工作來能夠收獲到意想不到的效果，對改善管理制度的作用也非常大。

參考文獻

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