優勢·劣勢·機遇·挑戰

王欣艷 汪云霞 肖菊蘋

摘? 要：當前高等教育發展大背景下地方本科院校學科建設具有校地互動、政策扶持、管理強化等優勢，同時在科研團隊、學科文化、經費等方面存在諸多不足，面臨新時代教育發展機遇和來自同類院校、職業院校及內在生命力提振需求等挑戰，地方高校學科建設應揚長補短，打造屬于自己的特色名片。

關鍵詞：地方新建本科;學科建設;態勢;優勢;劣勢;機遇;挑戰

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：2096-000X（2019）10-0054-03

Abstract： Under the background of the development of higher education at present， the discipline construction of local local colleges and universities has the advantages of interaction， policy support， management strengthening and so on. At the same time， there are many shortcomings in scientific research team， subject culture， funds and so on. Faced with the opportunities of educational development in the new era and the challenges from similar colleges， vocational colleges and their inherent vitality， the discipline construction of local colleges and universities should make up for each other's weaknesses and create their own business cards.

Keywords： local new undergraduate course; discipline construction; situation; advantage; inferiority; opportunity; challenge

當前，“建設一流本科教育”已成為新時代國家教育戰略的著力點。對于地方本科院校來講，深入落實講話精神，找準建設一流本科教育的著力點至為關鍵。尺有所短，寸有所長。高校層次不同，人才培養的發力點各異。

從高校人才培養體系講，“高水平人才培養體系包括學科、教學、教材、管理、思想政治工作五個子體系”[1]，在這五個關鍵子體系中，學科、教學、教材無疑是地方本科院校的軟肋，尤其是學科發展，地方高校與重點大學學科建設水平相去甚遠是不爭的事實。而在注重高校教學質量內涵式發展的今天，學科建設作為高水平人才培養的基礎，作為高校可持續發展的原動力，不容忽視。內功不修，不用與重點高校比較，在與其他同類高校的競爭中就會首先失利，遑論其他？高校的性質以及學科在高校人才培養體系中的基礎地位決定了它在高校發展工作的龍頭作用。

從長遠發展來看，地方本科院校進行學科建設必須了解自身優勢與不足，抓住問題關鍵，進而進行戰略規劃與實施。深入分析當前地方本科院校學科建設現狀，其具有如下特征：

一、優勢

1. 校地互動優勢：地方新建本科院校根植于地方，承接地氣，服務區域社會發展。對于所在區域的歷史與現狀、優勢與不足比較熟悉，在進行學科建設時能在地方政治、經濟、文化發展中找到很好的契合處與突破點;從學科內涵與功能看，能為地方的經濟和社會文化發展提供智力支撐和人才儲備，與地方形成了良好的雙向互動。以H學院重點特色學科微生物學發展為例，該學科借助高端人才集聚優勢，在建設發展過程中瞄準區域經濟發展需要，在老白干酒類品質控制與改良、保健飲品研制等方向進行了大量的研究工作，多項成果獲國內領先或國內先進水平，應用研究成效顯著，建設期4項發明專利獲得授權，數項成果獲科技進步獎，核心期刊發表論文40余篇，有力地促進了地方經濟的發展。

2. 政策扶持優勢：在省級教育行政部門引領和扶持下，地方新建本科院校對于學科建設的關注度不斷加強。以河北為例，據調查，目前河北省省屬老牌本科高校都有省級重點學科，地方新建本科院校一般均有2門以上省級重點發展學科在建，即使是晚近升本的各學院也均有2-3門重點發展學科。成為高校發展的必選項雖然可見背后教育行政扶持、資源競爭的推動作用，但這也客觀上促成了地方新建本科院校重點學科的布局與成長。

3. 管理強化優勢：為加強學科建設，提升學校核心競爭力，大部分地方新建本科高校都設立了專門負責學科建設的組織機構，如科研處、規劃辦、學位辦等，并出臺了相關制度推動學科建設。幾個周期建設過后，地方新建本科院校的優勢學科實力得到提升，在隊伍建設、科研產出、條件保障等方面打下了較好的基礎，科研水平和服務地方的能力逐漸提高。

二、劣勢

1. 缺少強有力的科研團隊與學科文化。盡管經過幾年的建設，地方新建本科院校科研水平有了一定提升，但是，強有力的科研團隊與充滿活力、開放健康的學科文化卻始終沒有建立。突出表現在：缺少頂尖、高端人才作為團隊核心引領學科發展;科研方向不明確、缺乏精準定位，科研用力分散;問題意識薄弱，與區域經濟社會發展適配性不強，學科建設近封閉狀態;科研隊伍結構配備不合理，沒有形成有力的科研梯隊;學術成果少，層次低，在學術界影響小。

2. 學科建設被邊緣化態勢明顯。轉型發展形勢下，新建本科學校作為教學型高校，日趨重視教學與人才培養，卻忽視了學科建設作為高校的本體與核心競爭要素在其中的重要作用，加上教育行政部門缺少持續性政策激勵扶持，其學科建設力度不斷弱化，研究關注地方新建高校的學科建設的學者越來越少。以中國知網2014-2018期刊論文統計數據為例，搜索主題詞“學科建設”，相關文章數總計7469篇，核心期刊2311篇;但其中主題詞為“新建本科院校學科建設”或“地方高校學科建設”等相似語詞的，文章數總計只有147篇，核心期刊只有37篇;將后者主題詞“學科”換為“教學”，相關文章數總計1427篇，核心期刊187篇。統計數據一方面說明，相對重點高校，地方本科院校的學科建設尚未進入高校研究專家學術視野，另一方面說明，在人們的意識中，教學相對于學科，對于地方新建本科院校人才培養的作用顯然要重要得多。

3. 學科管理松散、經費不足。盡管大多數學校有專門機構負責學科建設，但建設時間短，管理經驗少，缺乏科學有效的管理運行機制和激勵機制。從目前新建本科院校的實踐看，學科管理主要實行“校院二級管理模式”，科研部門作為學校學科管理的主體，只起統籌、監管、指導作用，學院層面具體執行學科建設任務;學院層面，人財物分配權卻為院長控制，學科帶頭人一般只有協商權和建議權，其從學術角色出發的建議往往不能為從行政角色出發處理事務的院長批準，導致學科帶頭人“學科管理角色逐漸邊緣化，因此不能充分發揮學科帶頭人在學科管理中的引路人和決策人的作用”。再加上地方本科院校經費緊張，學科建設管理經費撥付不足，造成有些院所空有招牌，形同虛設。

4. 外部支持少，獲取資源能力差。由于學科內在發展的薄弱，如缺乏具有戰略規劃、遠景的領軍人物，學科研究方向不確定、科研團隊能力有限、學科學術產出貧瘠，加上學科發展封閉，與它所依賴環境中的因素互動不良，因此，地方新建本科院校的許多重點發展學科獲取資源能力較差，不能建立高水平的學科平臺，難以吸引高水平的學科帶頭人，成功申報高級別課題研究項目機會少，社會服務職能弱化，也無法獲得相關企事業單位的資金投入與合作研發機會。

三、機遇

（一）國家“雙一流”倡導與成都宣言的出臺

自2015年底被提出至今，“雙一流”已經成為高等教育界人士思考未來發展時，所面對的最大命題。雙一流建設主要針對的是全國42所重點大學，地方本科院校還要不要搞學科建設？答案不言而喻，當然要進行，因為它是高校之所以稱作高校的本質特征與核心競爭力。只不過對于地方新建本科院校來講，我們的學科建設認清自身實際，“因地制宜”，與應用型人才培養相結合，開拓自身向上發展的空間。

2018年5月成都宣言的發表，則提醒我們，在“雙一流”建設進程中要將人才培養作為大學永恒的根基，有意識地強化學科建設與本科教育的聯系，要在一流建設中營造良好的“教學生態”，在正確軌道上推進一流建設。

（二）區域協同發展帶來人才技術交流合作便利

地方新建本科高校要發展重點學科，亟須高水平的科研領軍人物。以河北地方新建本科院校發展為例，當前京津冀協同發展方興未艾，京津地區高校憑借強大的競爭優勢地位，吸引、聚集了多于河北幾倍的高端人才、技術，借助京津冀協作發展勢頭，有利于河北地方高校在學科隊伍建設上“探索多渠道的人才柔性流動方式，綜合運用兼職兼薪、客座顧問、科技聯姻等多種形式，推動京津高校高層次人才以咨詢、講學、技術診斷等方式在區域間從事兼職活動”[2]，從而改變河北地方本科院校高端人才匱乏現象，帶動學科及教學水平的提升。

（三）新建本科院校正值碩士點申報期

碩士點建設是新建本科高校發展進程中階段性的重點工作，碩士學位授權學科專業點基本條件中，學術隊伍和科學研究是最核心的條件。因為學術隊伍的科研水平和能力決定著其指導研究生從事科學研究的能力;科學研究同樣要能夠滿足培養碩士研究生的需要，且科研成果突出，在國內有一定影響，同時研究方向應相對穩定、特色明顯。目前，地方新建本科院校經過8年以上建設，正值碩士點申報期，集中優勢力量，積極謀劃重點學科發展，向高水平學科邁進更是當前工作重中之重。

四、挑戰

（一）來自同類院校的挑戰

當下，市場經濟的效益為先與優勝劣汰原則已逐漸為大學所認同，從過去政府宏觀規劃、呵護發展的狀態走出，地方新建本科院校面對的是全國重點大學、省級重點大學已然淘洗過卻依然需要憑借實力與同類院校競爭獲取資源的市場。如何在全國600多所地方院校中脫穎而出，如何在省域內同類院校的競爭中獲取“稀缺資源”、戰勝對手，學科建設作為高校核心競爭力的要素，任重道遠。

（二）來自職業院校的挑戰

自《中國制造2025》為中國制造業描繪出未來30年發展藍圖以來，以職業教育為根本的高職院校作為高素質技術技能型人才隊伍建設的主要平臺，獲得越來越多的發展機遇。這給同樣處于地方、負有為經濟社會發展提供科學技術與人才服務的新建本科院校帶來了嚴峻的挑戰。畢竟職業院校與地方新建本科院校相比，在實踐操作、產教融合等方面具有較深厚的基礎。在市場經濟應用型人才需求背景下，新建本科院校在人才培養上如何與職業院校相區別，打造具有創新意識的更能適合產業轉型升級需要的應用技術型人才，學科建設在關注前沿、與時俱進引領科技發展方面發揮著重要作用。

（三）來自內在提振生命力的挑戰

任何事物要生存，外圍的環境固然有重要影響，但關鍵還在于其內在核心生命要素活力的激發。停滯不前只會帶來默默消亡。學科內在生命力的提振本能要求處于轉型發展機遇期的地方本科院校的各類學科，要尋找自身科研優勢，秉持差異化競爭理念，向有特色的重點學科目標前進，循序發展，持之以恒，形成 “人無我有，人有我優，人優我特”的學科獨有特色。

基于以上分析，地方高校學科建設應根據自身實際發展現狀，發揮優勢，克服短板，抓住機遇，迎難而上，結合時代要求、地域特征與需求、學科特點，量身定制學科研究方向，建立科學的具有內在激勵作用的學科管理機制，以創新發展科技文化、培養適用的人才、服務社會為導向，逐步形成自身的科學研究特色、課程教學特色、人才培養特色，輻射和帶動高校專業建設、課程資源建設、質量工程建設等各項工作，促進高校辦學特色的形成、提高核心競爭力，最終形成學校的特色名片。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部.教育部黨組書記、部長陳寶生在全國教育工作會議上的講話[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/zdgk_sxml/sxml_zwgk/zwgk_zyjh/zyjh_zyjh/，2018-01-23/2018-02-06.

[2]黃志勇，顏潔.廣西在全國新一輪開放中的SWOT分析及戰略選擇——兼論廣西推動“一帶一路”建設的總體思路[J].改革與戰略，2014（11）：66.