習近平新時代中國特色社會主義法治思想的現實考量

摘 要：實踐是理論之源，時代是思想之母，好的思想必然要符合現實的生產力與生產關系發展的需要、必然是面向現實的。而過去是昨天的現實、當下是今天的現實、未來是明天的現實，因而好的思想也就不僅是面向過去的，而且是面向當下的，更是面向未來的。習近平法治思想正是孕育于在新的歷史起點之上對過去經驗教訓的深刻總結，對當前國情世情的準確把握和對未來發展前途的科學謀劃，它不僅面向過去，而且面向當下與未來。

關鍵詞：習近平;習近平法治思想;法治;人治

實踐是理論之源，時代是思想之母，好的思想必然符合現實的生產力與生產關系發展的需要，必然是面向現實的。那么現實是什么呢？“人們的存在就是他們的現實生活過程[1]”，“現實生活過程”即是實踐。而實踐又是總是發展變化，是歷史的實踐，過去是昨天的現實，當下是今天的現實，未來是明天的現實，因而，好的思想不僅是面向當下的，更是面向過去與未來的。習近平法治思想作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，亦是如此，它不僅面向過去，而且面向當下與未來，它孕育于在新的歷史起點之上對過去經驗教訓的深刻總結，對當前國情世情的準確把握和對未來發展前途的科學謀劃。

一、對過去經驗教訓的深刻總結

歷史是最好的老師，總是能給人以深刻的啟迪，十八大以來，習近平總書記站在新的歷史起點之上，對人類社會發展史，尤其是中國社會的發展演技史進行了系統的梳理，站在前人的實踐基礎和理論基礎上，深入挖掘，不斷總結歷史經驗，反思歷史教訓，提出了一系列符合中國國情的、具有鮮明中國特色的新思想、新理念、新主張，從而構建起了習近平法治思想。習近平法治思想面向過去，源于歷史，對歷史的進行了深刻的總結與反思，創造性在新時代實現了中國特色社會主義法治理論的新發展。

社會治理，這是人類發展史上一個極其重要的問題，從人類開始走向群居生活這個問題應該就已經存在了，然而究竟以什么方式，人治還是法治，才可以實現社會的有效治理，才足以實現國家與社會的長期穩定發展，卻是在近代以來才第一次有了答案，準確來說應該是近代以來才基本統一了答案，即法治而非人治才是有效治理國家社會的基本途徑。為什么是近代以來才有了統一的答案呢？這里必須說明的是，這并不是要否定人類在探索社會治理過程中所取得的經驗與成就，更不是要否定人類的政治文明史。人類社會先后經歷了原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會，部分國家當前已經進入社會主義社會，社會制度每一次更替都是歷史的偉大進步，這種進步不止是生產力的發展，更是生產關系的變革，換言之，即不僅是經濟基礎的涅槃，更是上層建筑的蛻變。在這個過程中，即便也會有一些阻礙社會進步小插曲，但人類社會前進的步伐卻從未停息片刻。如果對歷史稍加梳理，就會發現即使在封建社會甚至是在奴隸社會，在人治的洶涌大潮之中也有一股尋求法治力量的支流，有人也曾注意到了法治與人治這一問題并嘗試著實現二者的協調或平衡。譬如現在發現的漢謨拉比法典，亦或我國傳統社會的遺著（《法經》、《韓非子》等），這些文物或者著作里都蘊含著極其豐富的法治思想，并且都主張以法律來治理國家和社會，甚至企圖以法律來主導國家和社會治理。但不得不指出的是，無論中國傳統社會對這一問題的探索還是西方的傳統視域基本都沒有突破人治的藩籬，都是在人治之下的法治，無論存在的是奴隸主還是莊園主，亦或是國王或者皇上，都標志著尚未從根本上突破對這一問題的認識，當然也就更談不上解決好這一問題了。

當然，中國也不例外，也必然面領著這一問題。然而，不幸的是，勤勞勇敢而智慧的中國人民探索這一問題的步伐卻遲遲沒有邁開，偶有的先驅被迫隕落，偶有的嘗試均也夭折，在相當長的一段時間內，直到二十世紀八十年代，這一問題都沒有從根本上得到解決，有的充其量只能是在人之下的修修補補。中國作為四大文明古國之一，具有極其悠久而絢爛的歷史，在歷史的長河中，先后走過了舊石器時代、新石器時代、三皇五帝時期、夏商周、秦漢、魏晉南北朝、唐宋元明清等，歷史的車輪滾滾向前，劇中人不斷更替，然而人治傳統卻堅如磐石，一直延續著。尤其是在封建王朝時期，隨著封建專制制度以及中央集權制度的形成，人治占據著絕對的統治地位，故而有言曰：溥天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣。在封建王朝統治結束以后，一九一二年，第一個資產階級民主共和國建立，并試圖以法來治人，典型例證便是孫中山企圖以《中華民國臨時約法》約束袁世凱，然而又以失敗而告終。一九四九年，新中國成立，近代中國第一次真正站起來，中國試圖再次踏上法治之旅，然而在艱辛探索中又出現了巨大的失誤，尤其是在十年內亂中出現了可以說是無法無天的局面。法治建設道阻且長，中國似乎陷入了一個歷史的怪圈，在一定程度上甚至可以說，中華民族的歷史基本就是一部人治史，就是一部由人治所導致的深重的災難史。

值得強調的一點是，這里說人治給我們帶來了深重的災難并不意味著人治一無是處，更不能擴大為中華民族的歷史一無是處，如果簡單采用全盤否定的態度，這既不符合馬克思主義辯證法的基本原理，也不符合馬克思主義歷史觀的基本要求。整體而言，在一定程度上來說，中華民族的歷史基本就是一部人治的災難史，但這并不意味著否認中華民族歷史的每一個階段或時期，不能簡單地今人的標準和要求去衡量古人、評價古人、要求古人，必須從當時的具體的歷史條件出發，客觀公正地去分析歷史人物以及歷史事件，老人老標準，新人新要求。前人即使未能在根本上突破人治的藩籬，但在某些特定時期，某個歷史人物或者某個歷史事件依然閃耀著法治的光芒，秦律、唐律、大清律例以及新中國成立初期的法制建設等在我國法治發展史的重要地位與意義都是不能被忽視與抹殺的。十年內亂結束以后，鄧小平反復論證法制與人治的關系，他多次強調“還是要靠法制，搞法制靠得住些[2]”，他指出必須兩手抓，兩手都要硬，“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變[3]”。終于，一九九九年，依法治國被寫入憲法。在這場曠日恒久的博弈中法治終于占據上風并真正逐步深入人心。

正如習近平曾指出的：“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現現代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。”反觀人類歷史，尤其是近現代史就可以發現，只要是實現了較快較好發展且能長期穩定的國家、地區和民族幾乎在這個問題上都取得了一定的成就，而那些未能實現較快較好發展的國家、地區和民族也幾乎都伴隨著在這一方面的認識不清甚至混亂。古語有云，以銅為鏡，可正衣冠，以史為鏡，可知興衰。習近平站在新的歷史起點上，基于對過去的經驗的科學總結和對過去的教訓的深刻反思，強調“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱[4]”，從而在根本上進一步鞏固了當代中國的法治之路。

二、對當下國情世情的準確把握

好的思想不僅是面向過去的，更是面向當下現實的。習近平法治思想不僅是對過去的經驗教訓的深刻總結與反思，更是基于對當前國情世情的準確把握，是為滿足中國特色社會主義實踐的需要而產生的。那么當下的實踐又是什么呢？實踐的需要又何以是呢？它又具有哪些屬性以及特點呢？這些都是我們繞不開、逃不掉而且不得不去解決的問題。

馬克思告訴我們，人“不是從觀念出發來解釋實踐，而是從物質實踐出發來解釋觀念的形成[5]”，“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現實生活過程[6]”，即實踐。此外，不僅人是社會的人、是歷史的人，而且人的實踐也是歷史的，隨著社會歷史的發展變化，人及人的實踐都會發生相應的變化，所謂的“現實生活過程”必然也都是在新的歷史起點之上的實踐活動。那么當下這個新的歷史起點又是什么呢？習近平在黨的十九大報告中宣布，“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代[7]”，新時代這便是當前的新的歷史起點，當前的一切實踐活動，無論是物質生產實踐還是精神生產實踐都必將從這個點出發，并不可避免地帶有“新時代”的印記。但需要注意的是，對新時代的理解不能僅僅停留在字面意義或者時間層面，這樣無疑將是有失偏頗的，必須全面而深刻地解構新時代。

一方面，新時代是我國取得歷史性成就的新時代，是面對痼疾、怙題，解決諸多歷史性難事、大事，推動黨、國家、人民、軍隊以及中華民族的面貌都發生前所未有變化，國際地位得到前所未有提升的時代。首先，從經濟來看，新中國成立半個多世紀以來，尤其是改革開放四十年以來，我國經濟實現了罕見持續穩定高增長，無論是經濟總量還是經濟發展質量都達到了一個前所未有的高度。其次，從政治來看，政治體制改革不斷深化，簡政放權取得顯著成效，民主法治建設深入人心，國家治理體系和治理能力實現了質的飛躍。再次，從文化來看，初步實現了文化大國向文化強國的轉變，文化事業不斷發展，文化產業成長壯大，文化建設如火如荼，文化自信逐步樹立，中國故事、中國聲音在世界范圍內廣泛傳播。第四，從社會來看，扶貧攻堅戰成績斐然，全國人民已經邁過了求溫飽的階段和總體小康的階段，業已實現了從吃飽到吃好的歷史性飛躍，人民生活水平明顯提升，社會治理體系更加完善、治理能力明顯發展，和諧的社會氛圍基本形成。第五，從生態看，新的發展理論引領深入人心，污染現象明顯減少，環境保護持續推進，環境狀況明顯改善。此外，在黨的建設、軍隊建設、外交工作、港澳臺工作等領域也取得了前所未有的成就，這里就不在一一贅述。那么，我們為什么能取得這么巨大的成就，原因無疑是多方面的，黨的領導、人民群眾的拼搏奮斗、科學技術的進步，等等，在這眾多理由里面必不可少的一條則是法治的彰顯。成就的取得依靠了法治，成就的鞏固與發展也必然將繼續依賴法治。

不可否認，成就是巨大的，甚至可以說，新時代是輝煌與偉大的。但另一方面，也必須看到新時代下我國亦面領著前所未有的嚴峻形勢：由于長期以來環境保護立法、執法等的忽視，使得長期以來的經濟增長模式較為粗放，經濟發展欠平衡、欠協調、欠穩定，且污染嚴重，當下環境保護任務艱巨;由于未能很好解決政府與市場的關系，政府越位、錯位時有發生，該管的不管、該放的未放，使得市場秩序紊亂，市場自身作用受制，公平正義無法保障，市場經濟發展前景不明朗;由于政府權力過大導致權力尋租現象、資本狩獵現象普遍存在，權力腐敗現象頻發，窩案大案不斷涌現，直接損害黨和政府的形象與權威;由于對外開放層次的持續深化，域外思想文化蜂擁而至，加之以儒家文化為代表的傳統文化逐漸沒落和馬克思主義主流文化的集體沉默，使得國內思想文化斗爭極其激烈，各種思想相互攻訐，彼此斗爭，文化亂象頻現，國民的思想道德素質正在經歷著空前的考驗，不知法、不學法、不懂法、不用法成為社會常態;老無所養、病無可醫、幼無所教、貧無可依等老問題依舊沒有得到有效解決，群體性事件、突發性事件不斷見諸媒體報刊，人民生活水平差異越拉越大，仇富心理普遍化，社會矛盾集中爆發，公平正義問題不斷凸顯;國際局勢波詭云譎，局部動蕩依然存在，中東戰事頻發、朝鮮半島局勢沉迷;世界經濟增長乏力，貿易保護主義以及冷戰思維卷土重來，聯合國和其他國際組織作用有限，全球治理面領著新的挑戰。嚴峻的現實熱切地呼喚著新領袖與新思想的到來，這些問題的解決都需要習近平新時代法治思想的療方：市場經濟的發展需要法治，市場主體的確認、市場規則的制定與實施、市場交易的確認與保障都離不開法律;政治權力的運行離不開法治，權力是腐敗的寄主，“要把權力關進制度的籠子”[8]，打虎、拍蠅，獵狐都需要以法律為依靠、支撐與保障;良好社會的環境需要法治，無論是人們群眾還是領導干部辦事需依法、遇事需找法、解決問題需用法、化解矛盾需靠法;全球治理亦離不開法治，復雜多變的國際形勢，使得推進國際關系的民主化、法制化、合理化的訴求更加迫切。等等。

綜上，可以發現，無論是成就的取得、鞏固與發展，還是問題的解決與推進都離不開法治，改革與法治如鳥之兩翼、車之雙輪，對于當下我們正在進行的社會主義建設與改革的都將是不可或缺的。習近平法治思想正是從當前的國情與世情出發，在對國情世情的準確把握的基礎之上，以問題為導向，面向現實問題所產生的。

三、對未來發展前途的科學謀劃

習近平法治思想不僅是面向歷史的與現實的，更是面向未來的。正是有了對于未來的發展前途的科學謀劃才有了習近平法治思想，它必然也是面向未來的。那么未來是怎么樣的呢？在黨的十九大報告里面，對我國的未來，既做了短線的安排，又做了長線的安排。具體而言，短線可分為一個決勝期和兩個階段：“從現在到二二年，是全面建成小康社會決勝期。[9]”“第一個階段，從二二到二三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。[10]”“第二個階段，從二三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，在奮斗十五年，把我國建設成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。[11]”從長線來看，中華民族的未來便是實現民族的偉大復興。總的來說即是實現中國由貧窮落后向富強發達，由弱國向強國的轉變。而這一切，全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化，社會主義現代化強國建設，中華民族偉大復興的實現都不能夠也不可能離得了法治，都離不了習近平法治思想。

其一，無論是全面建成小康社會還是實現社會主義現代化亦或是中華民族的偉大復興，都離不開經濟的發展，當前世界各國的競爭從歸根結底的意義上來說終究還是經濟的競爭，而經濟的發展離不開必然離不開法治。具體展開來說，社會主義市場經濟體制不僅存在于當前也必將延續至今后相當長的時間，一方面，市場經濟本質而言就是法治經濟，市場經濟的正常運行切實需要法律保障，離開了法律的保障，生產、交換、消費一系列環節都將無法正常進行。另一方面，在市場經濟中，市場起著決定性的作用，資本將主導社會走向，但市場經濟的缺陷也需要法律來彌補，資本帶有其自身無法克服的缺陷，如逐利性，正如馬克思所指出的那樣：“資本逃避動亂和紛爭，它的本性是膽怯的。但一旦有適當的利潤，資本就會膽大起來。如果動亂和紛爭能帶來利潤，它就會鼓勵動亂和紛爭。”[12]離開了法律，資本必將無法無天，更也就不用談經濟的發展了。此外，社會主義市場經濟是不同于資本主義市場經濟的，社會主義是“體”，是定位，市場經濟是“用”，是手段，它必然是姓“社”而不是姓“資”的，我們所要發展的必然是為最廣大人民謀福祉而非為個人或少數人謀利的公平的市場經濟，在市場經濟發揮不了作用以及市場機制失靈的領域都需要發揮法律以及政府的作用。

其二，無論是從短線來看，還是從長線來看，中華名族的未來都不止是經濟更加發展的未來，也是民主更加健全的未來。而民主的發展、健全也離不開法律的支撐，我國憲法法律規定，國家的一切權利屬于人民，以法律的最高形式確認了人民的權利，正如列寧所言，憲法就是一張寫滿了人民權利的紙，沒有法律的支撐，人民的權利將無從談起。人民通過選舉把自己的權利授予代表，而通過各級人民代表大會再產生各級具體事物機關，從而導致權利的所有者與使用者相分離，黨和政府的領導干部這個關鍵少數代表人民行使權力，一切現實問題的解決歸根結底都會回到人的身上來。絕對的權力必然導致絕對的腐敗，必須讓法律的達摩克里斯之劍高懸，依法管權、制權、用權，必須讓權力在軌道內行使，法治國家、法治政府、法治社會必須協同推進。“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托[13]”，只有立法于天下，法必行，天下方可治，人民的權利方有保障，而也只有真正落實人民的主體地位，想問題、辦事情都以人民滿意與否、高興與否、答應與否為最高的價值標準，才能夠辦事有所依靠、行事有所創造。

其三，中華民族的未來還必將是文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加美好的未來，而這一切也離不開法治。法治不僅是一種原則，同時自身也是一種文化，法不僅從制度層面為教育的發展提供保障，進而文化的發展與繁榮提供支撐，而且直接建構了社會主義文化的大廈。法作為一種工具性的存在，“乃是‘維護和創立文明’的‘起碼條件’”[14]，它不僅徹底清洗了封建主義和資本主義的毒瘤，而且將持續推動著社會主義文化教育的發展。法律是成文的道德，道德是人們內心的法律，道德與法律相輔相成、互為補充、彼此滋養，社會和諧穩定離不開道德的哺育，亦離不開法律的滋養。不難想象，一個只有法律的社會亦必將是沒有生機的社會，一個只有道德的社會亦必將是一個無序的社會。人與人的關系、人與社會的關系離不開法與法治，人與自然的關系也離不開法與法治。未來的社會必將是更加發展的未來，必將是人對自然的勝利，但“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的”[15]，“對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”[16]。故而，必須用法來規范人的行為，實現人與自然的和諧共生。

參考文獻：

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：72.

[2] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：379.

[3] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1993：146.

[4] 人民日報評論部.習近平用典[M].北京：人民日報出版社，2015：267.

[5] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：92.

[6] 馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：72.

[7] 黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017：8.

[8] 習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015：127.

[9] 黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017：22.

[10] 黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017：22.

[11] 黨的十九大報告學習輔導百問[M].北京：黨建讀物出版社、學習出版社，2017：23.

[12] 馬克思恩格斯選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1995：266.

[13] 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014：42.

[14] 李步云，高全喜.馬克思主義法學原理[M].北京：社會科學文獻出版社，2014：546.

[15] 馬克思恩格斯全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：384.

[16] 馬克思恩格斯全集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995：383.

基金項目：國家社科基金項目“社會主義核心價值觀與法治文化建設和諧互動研究”（17BKS167）

作者簡介：庹麒麟，男，土家族，湖北恩施人，中共建始縣委黨校，教師，研究方向馬克思主義法治理論及其中國化。