企業職工基本養老金調整機制問題與優化

董獻宗

◆摘? 要：養老金調整機制是我國基本法保險的重要組成部分，是我國收入再分配的重要組成部分，對我國退休職工的生活產生了非常重要的影響。經過調整養老金的利息后，我國養老金調整機制日趨成熟，但各地區在待遇調整上存在差異。使得政府的經濟負擔增加。研究養老金調整機制，將更好地實現我國養老金的合理分配，維護人民的基本生活質量和社會穩定，促進經濟發展。本文評估了近年來養老金調整機制運行的成果，優化了存在的問題。

◆關鍵詞：企業職工;基本養老金;調整機制

養老金具有保障退休人員生活質量不下降，保障人們與其他國民共享經濟成果的作用。學術界對我國的基本養老金制度展開積極研究。像穆懷忠以社會福利補償理論提出的三位一體的綜合指數、徐延軍提出的建立復合調待指標以及楊俊提出的借鑒德國的改革經驗等等論述。經過幾十年的發展，我國基本養老金體系已經初具規模。為了保障人們的生活，我國已經多次調整養老金。在我國養老金的多次調整變遷中，仍存在著一些問題，需要解決。

一、養老金調整機制理論分析

在我國，基本養老保險是由兩個部分組成，一部分是個人繳納部分，一部分是社會繳納部分。調整養老金所需要的資金是由當期的稅收和企業職工繳納的養老金組成。這屬于收付實現制的財政處理方式。我國的基本養老保險和中央財政共同承擔了調整基本養老保險所需要的資金。我國的基本養老保險由社會統籌和個人繳納組成。社會統籌是國家繳納的部分，個人統籌是個人繳納的部分，按著基金制度的運行模式轉存到個人賬戶。因此調整企業職工的基本養老金應該調整企業的部分，不應該調整個人的部分。中央財政用一般性稅收收入進行調整今本養老基金，也體現了現金收付制，即當月收入當月增加。因此，養老基金的調整比率應該和收付實現制的調整比率一致。

二、我國養老金變遷體制中存在的問題

我國的基本養老金調整的時間和調整基數的變遷并不一致。由于這一特點，對當年的調整基數和當年的養老金的收取并不利，因為當年基數是作為當年或者明年上半年的基數調整的參考。調整基數的下降，無疑損害了基數調整的準確性，損害了企業退休人員的利益。目前，我國可以特殊調整的人員包括企業退休科技人員、新中國成立前的老工人等基本養老金相對偏低的人員。從退休人員覆蓋的范圍的調整可以看出，我國基本養老金不斷的調整，體現了對弱勢群體的照顧。但是這種照顧卻忽略了基本養老金偏低人員，誠然上述的人員對新中國的成立具有特殊意義，理應多加照顧，但是社會福利是公平的，不應偏袒任何一方，不能將這一項視為忽視基本養老金偏低人員的理由。在調整比率方面，用名義平均工資增長率納入基本養老金體制內，可以促使退休人員和在職人員的生活水平的提高相一致。考慮到我國目前人口老齡化的加重，以及通貨膨脹的影響。使用名義平均工資增長率具有一定的合理性，但由于他的寬泛性，缺乏精算，違背了養老金的收付實現制的原則，也不符合國家對養老金制定的規定，可以說，養老金調整機制出現了一定程度的退化。

三、我國養老金變遷體制的優化

2010年全國人大常委會制定法案，建立正常的養老金調整機制，構建符合我國國情的養老保險法案刻不容緩。考慮到收付實現制的原則，建立公平、公正、公開的養老基金調整方案。精準的計算公式是建立基本養老金保障機制的前提，基本養老金比率的確定是由名義工資收入總額增長率確定的。這并不違背第二部分所闡述的觀點，因為名義工資收入總額增長率密切相關。考慮到人口老齡化所帶來的壓力，用名義工資平均增長率作為調整比率，還是很有優勢。養老基金的調整應該具有公平性，既體現對特殊群體的照顧，又可以保障他們的權益。對特殊群體調整標準，既是對他們為我國的建設給與的肯定，也有利于激勵我國國民經濟的提高。上面的調整機制應該是一起實行的，如果有既屬于弱勢群體，又屬于特殊群體，那么他的養老金的調整應該也是雙向的。利用弱勢群體的養老機制和特殊群體的養老機制相結合，給以領取者最大的照顧。養老金的精算公式和和發布養老金的時間應該是固定的，不能自行變更，以保證在特定期間的經濟數據，增加數據計算的連貫性以及準確性，應以嚴謹科學的計算公式為基礎。讓基本養老基金的計算是符合我國的國情。以保證符合最廣大的人民權益，利用公平和效率堅固的調整機制，保障企業退休人員的老年生活。為他們可以得到基本生活保障。

四、結語

作為我國企業職工基本保險計劃的重要組成部分，基本養老金調整機制是決定“老有所養”目標和和諧社會的重要因素之一。改變基本養老金調整機制，構建科學的計算公式，不僅要保證基準年繳費基數的適應效率，還要調整合理界限的特殊調整范圍。提高年度基本調整的公平性，確保年度調整程序的制度化，為養老金領取者的老年生活提供有力支撐。

參考文獻

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