“精治”教育，“弱校”崛起

仲濤

沈陽市旅游學校研究并實踐精治教育，構建“一治三精”職教理念及行動體系，走出一條省會城市薄弱學校突圍崛起的道路，為“弱校”高質量發展提供了理論和實踐樣本。本文分析“精治”教育的理論品格、行動體系和實踐成效，以期豐富弱校治理理論，為同類學校提供理論和行動參照。

一、“精治”教育的概念界定

（一）精治教育的內涵

精治教育是沈陽市旅游學校的核心文化，體現為“一治三精”：“一治”即“精治”，“三精”即：精準治校，使管理精致化;精謹治教，使專業精品化;精道治學，使技能精湛化。“一治三精”的核心文化統領辦學實踐，推動教育教學改革落地。

（二）精治教育的指向

沈陽市旅游學校在辦學實踐中構建精治理念體系，建設精品學校，完善行動體系，在管理上突出“精細化”，在教學上突出“精準性”，在校園建設上突出“精致化”，彰顯辦學特色，形成以小見精、以精見強的發展路徑。

1.精準治校

堅持問題導向，聚焦解決關鍵難題：實現校景合一，成為精品校園;建設法治校園，實現事事找制度、事事有流程;壓實崗位職責，做到人人有事做、事事能閉環;落實全過程德育，做到事事有德育、事事都教育。

2.精謹治教

抓住產教融合的關鍵，推動教學改革落地：建設職教集團，解決校企合作問題;布局崗訓熔接，解決教學設施問題;培育“雙師”，解決雙師培養問題;實施項目帶動，解決教改抓手和閉環管理問題。

3.精道治學

圍繞培養素質型職業人才，推動有效教學：深化“四模塊”課程體系改革，全力打造精品課程;搭建信息化教學平臺，實現教學手段全面升級;深化信息資源庫建設，打造“雙融互動”的教學特色;實施多元辦學，搭建人才培養立交橋;實施專業建設質量提升工程，全面培育高素質技能型人才。

二、精治教育的理論基礎

沈陽市旅游學校吸收科學管理學的優秀成果，站在職業教育的學術立場探索精治教育，豐富大城市薄弱學校高質量發展的理論，有較大的創新意義和實踐價值，可為同類學校的治理決策提供行動參考。

（一）精細化管理理論

“精細化管理是基于常規管理方法、管理思維以及泰勒原理總結出來的一種管理模式，能夠有效降低管理所用的資源和成本。應用型院校采用精細化管理模式，有助于實現教學管理精細化、維護教學秩序穩定、提高教學質量，促進自身健康長遠發展。”

在沈陽市旅游學校的管理學視野中，“精”側重于管理方法的提煉、管理流程的優化、管理文化的提升;“細”側重于管理標準的達成、管理質量的監控、管理責任的落實。精細管理工程創始人劉先明結合管理的本質和規律，界定“五精四細”即精華、精髓、精品、精通、精密，提供精細化管理結構論方法，沈陽市旅游學校“精治”教育符合“五精四細”的理論邏輯和品格，執行層次清晰，具有堅實的理論基礎。

沈陽市旅游學校實施“一治三精”，有效控制學校辦學質量，激活校企辦學活力，有效動員教職工，實現精細化管理：一是突出關鍵環節，抓實立德為首和產教融合。突出立德為首，建立“五全管理”模式，營造德育情境，提高了學生的職業道德和適應能力;突出產教融合，校企固定合作項目涵蓋人才培養方案修訂、教學資源開發、實訓基地建設等方面，提高了學校辦學的精準度。二是強調制度剛性，建成沈陽市標準化學校。校黨委部署落實制度建設工程，推動學校走出經驗管理，邁進制度管理層次，并形成了良好的制度執行文化。三是再造標準和流程。在校務管控中形成臺賬管理機制;在教務管控中修訂各專業標準，其中一項成為全國專業教學標準。

綜上所述，“精治”教育符合現代職業院校精細化管理的執行要素：從“人才培養目標的制定和達成、制定科學的管理規章制度、正確及時地反饋管理的結果”等三個層面構成完整的學校精細化管理實踐內容，解決了低效運作、隊伍松散、目標錯位、驗收乏力等問題。

（二）知行合一理論

“知”“行”辯證是我國哲學的核心問題，從《古文尚書·說命中》提出“知易行難”觀，到西漢王充開啟“知”“行”問題辯證，南宋朱熹提出“知行相須”“知先行重”，陸九淵論證“致知在先，力行在后”，王陽明提出了“知行合一”說，集知行辯證大成，陶行知在教育研究領域創造性融合實用主義哲學和“知行合一”辯證，提出了“教學做合一”的職業教育知行論：“從生活與教育的關系上說：是生活決定教育……‘教學做合一’是生活法亦是教育法。‘社會即學校’這一原則要把教育解放出來。‘即知即傳’這一原則要把學問從私人的荷包里解放出來。‘行是知之始，知是行之成’是教人從源頭上去追求真理。”

沈陽市旅游學校突出職業教育作為跨界教育的特點，搭建“一治三精”的執行平臺，梳理校園德育實踐和專業實踐行動框架：一是在職業能力培育方面，探索教、學、研、產一體化。實施校園景區化工程，實施全真實境教學，建設企業實習基地，落實精準對接，實施工學結合，培育崗位能力，“探索合作培養體制，遵循培養規律按現代學徒制實施培養工作，創造理論實踐一體化培養技術技能人才的體制機制”，具備“知行合一”的職業教育理論特征。二是在職業道德培育方面，豐富社團德育和情境德育。以“五生”教育為主線組織德育教育，實現了德育情境建設的科學化、體系化，學生在校園生活中實踐道德生活，落實專業類、才藝類、公共服務類等三大類20多個學生社團的標準化建設，“五生”德育成為師生的行動自覺。

（三）產教融合理論

“產教融合是一種典型的跨界整合行為，參與主體的多樣性、主體利益訴求的多元性決定了社會伙伴關系理論能夠應用并指導這種跨界整合行為。”產教融合既是職業教育的本質規律，也是學校治理的方法論。沈陽市旅游學校以校企合作為教育教學改革的支點，使學校辦學具備良好的市場適應能力。“作為一個復雜龐大的系統性工程，高職產教融合要平穩有序推進，一方面，要處理好系統內部各子系統以及各要素之間的關系，確保教育系統、產業系統內部的穩定有序;另一方面，要處理好系統與環境之間的關系，即產教融合與社會的關系，要確保產教融合內外關系的穩定有序。”沈陽市旅游學校著力建設優質職教集團，校企合作落實覆蓋課程開發、師資培育、學生培養、標準制定、辦賽辦訓等教學核心行為，形成校企合作的規定動作和固定模式，優化了產教對話流程，校企協作順暢，實現學校育人效益和企業人才效益的有機統一。

產教融合是基于工作本位學習理論的產教一體與理實結合，“教育學家們在研究德國‘雙元制’職業教育模式過程中，提出了工作本位學習理論，該理論強調學習過程中的‘工作本位’，認為學習應當以工作為目標，學習應當圍繞實踐來展開。”“精治”教育符合工作本位學習理論的規律。沈陽市旅游學校全面深化工作本位學習改革：構建“一二四”產教融合體系，落實“專業與崗位對接、專業課程與職業標準對接、教學過程與工作過程對接、學歷證書與職業資格證書對接”，在工作本位學習理論的指導下初步解決了校企合作體系化問題。

三、精治教育的實施策略

（一）精準治校

精準治校屬于學校治理層面：在綜合治理方面，形成制度底線，激發文化認同;在隊伍管理方面，優化工作流程，提升管理境界;在德育管理方面，形成“五全管理”模式，落實管理育人。

1.實施“形治”工程，改造升級校園

明確“做精做特”為辦學定位，實施校園“綠化、亮化、美化、凈化”一體化工程，通過“補”“整”“修”“養”四大措施，形成“莊重、典雅、大氣、雋秀”的校園建筑風格，建設校企共建、產教融合、資源共享三位一體的綜合實訓樓，打造精致校園，凸顯精致校園的高雅品位和專業韻味。

2.實施“三化”工程，筑牢制度底線

完成從經驗管理向制度管理的發展，形成“制度約束、文化吸引”的治理品格。一是章程引領，明確辦學規范，提升組織水平，引發文化認同。二是建章立制，制度管事管人，重點管住“三重一大”。三是優化流程，實施大事項目化管理和小事臺賬式管理，形成依規辦事、按章管理、嚴守流程的工作規范。

3.實施“景行”工程，提升德育品質

“景行”源自“高山仰止，景行行止”，重在設計德育情境，引導學生“行中悟道”，在日常的道德行動中感悟德育的魅力，將德育理念化作學生的行動自覺：“染美之行”彰顯“形治”工程中清雅校園和名人典范的環境育人功能;“尚美之行”將中華傳統文化在旅游專業教學中的同步助推作用無限放大;“樹美之行”讓“五全管理”模式下的“規范化”品質得以提升;“焠美之行”把參與式、體驗式和感悟式的42項動態活動、拓展訓練和觀賞實踐固定化;“創美之行”則將德育工作延伸到旅游專業的課堂，形成獨具特色的“蘊職德育”。

4.實施“五生”教育，豐富德育內涵

一是組織“生命教育”項目，構建由10余項培訓活動為核心的德育體系，推動“身心安全”教育落地。二是組織“生存教育”項目，推動“生存價值”教育落地。三是“生活教育”項目，構建文明風采行動體系。四是組織“生態教育”項目，推動“愛護資源”教育落地。五是組織“生涯教育”項目，將企業文化與校園文化相融合，推動“職業素養”教育落地。

（二）精謹治教

精謹治教屬于教改層面，凸顯教學改革的科學精神，突出教學環節銜接的順暢度，主要在四個方面發力：聚焦產教融合，搭建教改平臺;升級辦學硬件，支撐教學活動;整合教學模塊，開發優質資源;推動“雙師”建設，提升教學教研水平。

1.構建“一二四”產教融合體系，精心建設職教集團，解決校企合作問題

“一個嵌合”，即企業文化嵌合專業建設;“兩個結合”即館校結合、園校結合;“四個對接”即“專業與崗位對接、專業課程與職業標準對接、教學過程與工作過程對接、學歷證書與職業資格證書對接”。

一是校企共融，將企業的“8s管理”應用到教育教學管理全過程之中，構建各專業特色化人才培養模式。二是校企共建，成立了沈陽旅游職教集團和沈陽地鐵服務職教集團，60余家成員單位全面參與學校辦學，實現了開放包容、資源共享、優勢互補、共同發展。

2.布局“兩園兩館一中心”實訓體系，精心布置崗訓熔接，解決教學設施問題

以“兩園兩館一中心”建設帶動實訓硬件全面升級，對接重點骨干專業。“遼寧旅游文化展示館”和“遼寧食文化研究中心”為學校創新型實訓教學基地，集數字化、智能化設計與專業教學、文化傳播、創意體驗等功能于一身的全新型基地;藝博、藝佳幼兒園是學校生產性實訓基地，將多功能、專業性、開放性集于一體，滿足實訓教學、技能鑒定及社會職業培訓的要求。“三位一體”校內實訓基地建設為培養精湛技能提供了強有力的硬件支撐。

3.推進三大工程，強化“雙師”培育，解決雙師培養問題

一是實施“青藍工程”，以“傳幫帶”培養青年教師隊伍;二是實施教師進企業、專家進課堂的“雙進工程”，培養“雙師型”教師隊伍;三是實施“名師工程”，打造名師團隊。經過5年打造，三大工程成效顯著。學校有6人入選國家“萬名旅游英才”，有全國優秀教師、省級專業帶頭人1人，市級勞模2人，市級教育專家1人，市級首席教師2人，市級名師10人，市級骨干教師32人。高水平的師資隊伍，為培養崗位所需的精湛技能提供了有力的人才保障。

4.設計并實施“三四三”工程，提升項目帶動效應，解決閉環管理問題

一是以“三大建設項目”為引領，實現教學管理水平提升。學校以“示范校”“標志校”“數字化校園”三大項目為引領，應用項目管理的理念和技術，對日常的教學與管理起到規范、指導和帶動作用。二是以教學過程“四規范”為標準，即規范計劃、規范制度、規范流程、規范監測。將管理責任具體化、精確化，促進教學工作“規范、高效、良性”的運轉。三是以“三考核”為基礎，建立了社會、企業、學校三方共同參與的多元化質量評價和監控體系，實現質量評價多元化。

（三）精道治學

1.創設職業文化和專業文化情境，培養學生綜合素質

一是打造優良的職業素養文化，開展禮貌禮儀和國學等素養教育，引導學生學做儒雅學子，形成健康、文明、和諧、快樂的文化氛圍。二是打造優雅的專業育人文化。注重將校園文化與專業文化元素相融合，建設“遼寧旅游文化展示館”“遼寧食文化研究中心”，集數字化、智能化設計與專業教學、文化傳播、創意體驗等功能于一身，提供高品質的育人環境。

2.深化“四模塊”課程體系改革，全力打造精品課程

構建了以職業能力為核心，以真實服務項目為載體的工學結合“四模塊”課程體系。各專業在“四模塊”課程體系框架下開發職業素養課程、專業核心課程、專門化方向課程和職業拓展課程，推進精品課程建設工作，現已推出的8門精品課程，為全校專業課程建設起到了積極的引領示范作用，使教學更貼近行業企業需求，為培養精湛技能提供了有力的教學內容保障。

3.探索自主學習模式，全面培育高素質技能型人才

一是以多維活動來激發興趣，提升《沈陽金鑰匙》勵志專題講座、《守護青春》健康大講堂等常設講壇的育人效能，促使學生“善學”。二是創新網絡學習平臺，研發了網絡自主學習平臺，將鞏固重點、難點的環節設計成闖關游戲，促進學生“樂學”。三是社團活動寓教于樂，做“精”常規活動、做“足”特色活動、做“大”社團活動、做“實”職業素養教育活動，促使學生“想學”。

4.改革教學模式，構建“四重”“三主”“二發揮”“一服務”的課堂教學模式

“四重”即重品德滲透、重知識傳授、重能力培養、重個性發展;“三主”即以教師為主導、以學生為主體、以練習為主線;“二發揮”即充分發揮師生的創造精神、充分發揮現代教育技術在教學中的作用;“一服務”即一切教學工作為學生的全面發展和終身發展服務。

5.創新學習質量及考核管理，形成學生質量考核機制

組織1+X證書考核和專業證書考核，形成“興趣—技能—實踐”的良性循環，促進了專業和學生的發展。建立“專家—教師—學生—企業—社會”五位一體的人才培養評價體系，形成與深化校企合作人才培養模式相適應的質量評價和監控體系。

6.開展專業大比武，全面提高學生專業技能水平

廣泛開展全體學生參與的專業技能大比武活動，制定目標、教學、訓練及考核等四大技能體系，形成人人參賽，層層選拔的機制，提升實踐教學質量。

四、精治教育的成效

（一）提升了辦學吸引力

1.錘煉“四模塊”課程體系

學生以“服務意識+文化素養+職業能力+實戰經驗”的核心競爭力受到用人單位歡迎。推進“三全兩滿意”的就業服務工程，近三年年均輸送畢業生750人，近五年畢業生就業雙選會求人倍率高達4∶1，就業率達98.1%，對口就業率95%，就業服務滿意率90%以上，全面提高學生就業質量。

2.深化教學改革

學生的職業能力和發展后勁有效提升。學生雙證率96%，中職升本科率始終穩定在90%以上。近5年學生參加省級以上職業技能大賽獲獎31人次;學生升學深造的比例逐年提高，以2018年為例，學校有188名學生被沈陽農業大學、遼寧渤海大學、沈陽大學等高校錄取。

3.良好的出口帶來旺盛的入口

初步破解“招生難”“規模小”的問題。落實“一崗三責”招生模式，實施全員招生，校招生人數從2012年的251人起步，2015—2018年均招生突破千人，學校招生規模從近千人發展到2500余人，逐步提升招生質量。

（二）提高了專業影響力

1.優化師資結構，支撐可持續發展

加強專任教師培育，本科以上學歷教師占比95.9%，碩士研究生占比12.3%，高級職稱教師占比44.4%，“雙師型”教師占比84.5%。

2.實施名師工程

培養了9名文化旅游部“萬名旅游英才”，培養全國優秀教師、省級教學名師、省級專業帶頭人1人，市級勞模2人，市級教育專家1人，市級首席教師2人，市級名師10人，市級骨干教師32人。

3.培育教師專業影響力

34名教師在國家和省級競賽中獲獎;學校作為省人社廳批準的國家職業技能鑒定所，教師常年為省、市旅游委和旅游企業提供數十項技術咨詢服務、技能鑒定業務培訓。

4.通過辦會、辦賽、辦訓提高教師知名度

承辦全國旅游行指委主辦的全國旅游院校導游專業教師培訓班，受到原國家旅游局領導和全國36所學校60余名骨干教師的高度贊揚;連續多年不間斷承辦省級專業技能大賽，檢閱并提升教師專業標準執行能力;安排教師積極參加旅游文化部門組織的專業能力培訓，年均培訓2100余人次。

5.實施能工巧匠進校園

聘請了24名企業專家、管理人員和具有豐富實踐經驗的能工巧匠擔任兼職教師，占專任教師總數的14%。

（三）提升了學校軟實力

1.豐富教改內涵

學校在全市中職學校綜合評估取得總分第三的成績，并在2016年完成示范校1065個任務點，實現了從普通學校到省級示范校的跨越。

2.提升專業文化

旅游服務與管理專業被教育部和原國家旅游局確認為全國職業院校旅游類示范專業點，被確定為遼寧省職業教育“對接產業創新集群示范專業（群）”;高星級飯店運營服務與管理、學前教育、烹飪專業為省示范專業;學校成為全國旅游行業指導委員會委員單位及其導游服務專業分委會主任單位。

3.建設課程文化

開發了《導游業務》課程教學資源庫，注冊用戶遍布全國26個省區。創新并實踐“以就業為導向、以職業能力為核心、以真實服務項目為載體的工學結合”的“四模塊”課程體系，各專業均在此教學模塊下完成課程體系化。

4.豐富德育文化

學校被評為全國青少年道德培養實驗基地、沈陽市德育工作示范基地;實施黨建帶團建，校共青團工作始終走在全市前列，連續8年被評為市先進團委，16年被評為省“五四紅旗團委”。

5.豐富制度文化

堅持依法辦學，形成了一整套適合學校發展的管理制度體系，學校被評為沈陽市教育行風建設先進單位、沈陽市教科文衛工會“先進職工之家”等榮譽稱號。

6.“一治三精”校園核心文化成為全國范例

《中國旅游年報》撰文《高品質 強內涵 建“三精”品牌學校》，宣傳學校文化建設經驗;2017年，在全國旅游教育“百川論壇”中，學校校長受邀作《全域旅游背景下中職旅游教育多層次人才培養》推介校園文化建設經驗。

（四）升級了辦學硬實力

1.推進環境文化

實施校園再造工程，實施環境育人，實現了校園的景觀化、花園化，完成環境薄弱到市級綠色學校再到省級綠色學校的跨越。

2.建設實訓室文化

蘭亭綜合實訓基地新增功能性實訓教室51間，承擔實訓教學、培訓、職業技能鑒定和舉行技能大賽四大功能;學校附屬藝博、藝佳幼兒園在2016年遼寧省五星晉級評比中以優異成績成功晉升五星級幼兒園;學生實訓工位總數達到1947 個，生均實訓工位1.28個。

3.升級數字化校園

校園有線無線網絡全覆蓋，現代教育技術智能便捷，數字校園平臺共享高效，在全省率先推行OA辦公系統;2017年學校獲省市兩級“信息技術與教育教學融合創新試點單位”稱號;沈陽市三星級數字校園建設正有序推進。

（五）形成科研引領力

1.系統實施教研強校

近5年承擔省級課題21項、國家級課題8項，學校獲評遼寧省教育科研先進單位、遼寧省科研興校百強校。

2.實施重點科研項目引領

2014年，學校牽頭制定了全國中等職業學校導游服務專業教學標準，通過教育部驗收并向全國發布;1項科研成果榮獲國家級教學成果二等獎和遼寧省教學成果一等獎，1項科研成果榮獲全國旅游教育教學指導委員會優秀教學成果三等獎;1項科研成果通過全國旅游教育教學指導委員會驗收，并向全國推廣。

3.實施引研進校

設立了“華南師范大學旅游發展研究中心院校研合基地”，標志著學校與高等院校結成“共同體”。

（六）打造了市場核心競爭力

1.創新旅游學校產教融合“六共”模式

學校被評為沈陽市優秀校企合作示范學校。

2.校企合作培育專業人才

擴大校企合作訂單招生規模，現有地鐵安檢、安捷精英、皇朝萬鑫等訂單班，2017年學校創新了校政合作“康旅精英班”，形成了校企、校政、校校的深度合作訂單式模式。

3.校企合作開發教學資源

校企合作共同編寫了《導游業務》《遼寧景點導游實訓》《導游技能考核實訓與模擬》等7部校本教材。

4.完善頂崗實習制度

學校共選擇了68家市內外企業作為學校的實習基地，滿足校外實訓基地教學需求，初步形成學校第三年全真教學和“師帶徒”教學管理模式。

經過33年的改革發展，沈陽市完成了從一般學校到省級示范學校的跨越，成長為我國中職旅游職業教育的排頭兵。在新時期，學校將繼續深入研究和實踐“精治”教育，堅持探索高端發展、精品建設路徑，朝著“專業建設示范、環境建設示范、綜合治理示范”的目標，鞏固和發展旅游教育優質示范學校辦學品牌。

特約編輯 吳寧輝 責任編輯 陳春陽