基于生態(tài)文明下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

李明月

摘要：現(xiàn)如今，我國城鄉(xiāng)化建設(shè)不斷推進，環(huán)境保護及綠色生活理念也在逐漸深入。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的生態(tài)設(shè)計作為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)前提，必須將環(huán)保意識及健康綠色城鄉(xiāng)納入到體系建設(shè)中來，體現(xiàn)出城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的觀點。文章對生態(tài)文明引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展方向進行探索。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；城鄉(xiāng)規(guī)劃；轉(zhuǎn)型發(fā)展

一、生態(tài)文明建設(shè)概述

生態(tài)文明建設(shè)，是人類文明建設(shè)發(fā)展的一個全新的階段，也是人們?yōu)榱吮Ｕ仙鷳B(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，而形成的一系列精神成果和文明成果。在建設(shè)的過程中，會涉及到政治、經(jīng)濟和文化等各個方面，甚至可以在很大程度上反應(yīng)社會文明的進步狀態(tài)。在這種狀況下，人們逐漸意識到生態(tài)文明建設(shè)對人類發(fā)展的重要性。對此，就應(yīng)制定相應(yīng)的措施，解決社會發(fā)展中的各種問題，促進生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在人與自然相處的過程中，人們經(jīng)歷了崇拜自然、征服自然和人與自然和諧共處這三個階段，現(xiàn)階段，我國正處于向第三階段全面過渡時期。對此，為了加快實現(xiàn)人與自然的和諧共處，黨和國家在中共十八大報告中做出了明確指示。在生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)著力推進現(xiàn)代化生態(tài)文明發(fā)展總體要求，樹立尊重自然和保護自然的生態(tài)思想理念；改變傳統(tǒng)的“人定勝天”等陳舊思想和行為準(zhǔn)則，不斷加強先進生態(tài)文明思想建設(shè)；在政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展的過程中，融入生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然的和諧共處；要堅持遵循保護環(huán)境與節(jié)約資源的基本國策，以節(jié)約保護和恢復(fù)為主，加快對生態(tài)文明的建設(shè)；注重綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀

首先就是由于規(guī)劃不合理而造成的環(huán)境污染問題，以及資源匱乏現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。這個問題是當(dāng)前國內(nèi)城市推進城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中存在的普遍問題，由于一些地方急于求成，忽視了生態(tài)保護的重要性，盲目的擴張城市用地，將造成了農(nóng)村土地資源的日益緊張。其次，由于缺乏足夠的生態(tài)環(huán)境意識，節(jié)能減排的工作也甚少取得明顯成效，不能貫徹低碳綠色的環(huán)保建設(shè)理念，很多地方都在城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的過程中將城市污染企業(yè)遷移到農(nóng)村，這種一葉障目的行為極大的破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。最后就是建設(shè)目標(biāo)定位過高，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度過大，地貌改造的程度很深，大量的農(nóng)村拆遷現(xiàn)象出現(xiàn)，很容易造成城市污染流向農(nóng)村的現(xiàn)象，再加上社會大眾的參與積極性得不到激發(fā)，大多數(shù)仍然沒有意識到采用綠色出行生活方式的重要意義，也在很大程度上阻礙了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的進一步發(fā)展。

三、生態(tài)文明引導(dǎo)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施

綠色基礎(chǔ)設(shè)施是指一個相互聯(lián)系的綠色空間網(wǎng)絡(luò)，由各種開敞空間和自然區(qū)域組成，包括綠道、濕地、雨水花園、森林、鄉(xiāng)土植被等，這些要素組成一個相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。由于綠色基礎(chǔ)設(shè)施概念引入時間較短，在國內(nèi)具體實施力度還不是很大。生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)加快城市的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加強規(guī)劃，完善政策，投入資金，提高群眾參與意識。首先將綠色基礎(chǔ)設(shè)施納入總體規(guī)劃中，確定城市的綠地空間布局結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策條文，減少城市開發(fā)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞；其次應(yīng)該完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)體制，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展政策中；再者鼓勵群眾參與意識，向廣大群眾推廣綠色基礎(chǔ)概念以及環(huán)境保護的重要性，增加公眾參與綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強民眾參與

首先就需要政府部門采取措施積極應(yīng)對城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快對城市行政管理體制的健全，通過實施城鄉(xiāng)規(guī)劃法為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供依據(jù)，還要把生態(tài)環(huán)境的評定納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的考核體系之中，同時也要將鄉(xiāng)村的建設(shè)活動融入到成型規(guī)劃管理工作中，從而引導(dǎo)地方政府更好的貫徹國家關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，有效的防止城市污染向農(nóng)村的擴大和蔓延，積極探索出一條推動城鄉(xiāng)一體化的綠色發(fā)展途徑。其次還要保證城鄉(xiāng)規(guī)劃審批實施過程的公開透明，推動公共治理主體的多樣化發(fā)展，通過公開信息體現(xiàn)出對社會大眾知情權(quán)的尊重，從而鼓勵全社會積極地參與到城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中。最后還需要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃進程中各部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮出政府的監(jiān)管作用，嚴(yán)格把控生態(tài)環(huán)境的評價體系，將生態(tài)文明城市的建設(shè)要求落實到實處，通過動態(tài)的監(jiān)管手段對規(guī)劃進程進行全方位的控制，從而能夠及時快速的發(fā)現(xiàn)并解決發(fā)展進程中的各種利益沖突問題。

（三）選擇適合的技術(shù)，科學(xué)合理的使用

在現(xiàn)代化城鄉(xiāng)建設(shè)中，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各個領(lǐng)域，為社會建設(shè)和發(fā)展帶來了極大的便利，但同時科學(xué)技術(shù)的不合理利用，也會造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境破壞，這就必須要在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，選擇適合的技術(shù)手段，并對各種科學(xué)技術(shù)進行合理的應(yīng)用。在此過程中，要重視對有利于實現(xiàn)環(huán)保和節(jié)約型技術(shù)的利用，降低對生態(tài)系統(tǒng)的破壞，提高對資源的利用率。比如，在陽光充足的地區(qū)，可以適當(dāng)增設(shè)太陽能裝置，提高對太陽能利用率，降低對傳統(tǒng)能源的使用，這樣既可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)，又有助于減少污染，降低對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。可見，合理的使用先進技術(shù)手段，不僅可以實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，而且還有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃。

（四）重視自然特色情況

現(xiàn)代城鄉(xiāng)中居民與生態(tài)自然的距離越來越遙遠(yuǎn)，人類在城鄉(xiāng)改造過程中很難考慮到自然相關(guān)的東西，使得人們無法更多地關(guān)注環(huán)境的現(xiàn)狀和變化，因此重視自然特色情況應(yīng)該在城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展生態(tài)設(shè)計中合理開展，讓人們不僅感受到大自然賦予人類社會的魅力，而且意識到自然生態(tài)系統(tǒng)對人類生存的重要性，加深生態(tài)環(huán)境理念，發(fā)揮出生態(tài)功能在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用。

四、結(jié)語：

總而言之，在我國現(xiàn)代化社會建設(shè)規(guī)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃問題既是城市發(fā)展重點關(guān)注的問題，又是與生態(tài)文明建設(shè)和人民生活密切相關(guān)的問題。但現(xiàn)階段，隨著城市的發(fā)展，各種城市病不斷涌現(xiàn)，影響了城市的建設(shè)，這就需要加強生態(tài)文明建設(shè)，完善城市生態(tài)系統(tǒng)，從理念、內(nèi)容和技術(shù)等方面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展。

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