我國民航安全管理體系建設對策研究

趙銳懿

摘 ?要：安全管理體系是一類全新的航空安全管理方式，民航安全管理體系的創建對于全面貫徹民航安全方針有著非常重要的意義。本文就我國民航安全管理體系建設對策進行深入地研究。

關鍵詞：民航;安全管理體系;建設對策

1 ?引言

伴隨貿易自由化、經濟一體化的不斷發展，我們國家的民航運輸業同樣獲得了快速的發展，航線與飛行的密度逐漸增大，運輸總量的增加速率遠遠超出了全球平均水平，我們國家的民航事業正向著“健康、持續、快速”的方向不斷發展。然而，安全態勢的日益惡化、傳統安全管理形式的約束性以及人們對于航空安全需求的不斷加強等，上述新狀況、新變化對于中國民航管理的合理性有著更加高的需求，特別是整個民航運輸行業的安全性必然會引起人們的高度關注。

2 ?安全管理體系的組成

機場管理部門是民航安全管理的重要主體，經過管理體系當中“對合約方進行管理”等相關環節，針對外包品又或是整個過程進行品質、安全層面的調控。針對部分航空企業重新組合以后運行環節當中的部分過程，例如：配餐、氣象服務以及地面服務等外包給其它企業，同樣需要創建起相應的安全管理體系。

安全管理體系主要有以下五個不同的部分所組成：（1）“管理承諾與規劃”。針對公司的安全規劃環節、安全體制以及組織保障等內容實施描繪。（2）“風險管理”。其是安全管理體系最為關鍵的構成要素，管理機制的組織保證、優化方式均是風險管理環節的支撐元素。（3）“體系監控、評價以及優化”。其所指的是安全管理體系在具體運行環節，采取有關風險調控手段，以實現對于公司運營機制與管理制度的不斷優化。（4）“執行與控制”。其是經過主動性又或是被動性的管理活動，主要涵蓋內部審查、功能調試、安全監測以及年度評價等過程，及時挖掘所存在的安全隱患。（5）“安全信息管理”。其是安全管理體系運作的源動力，并且還在管理體系在過程調控、重特大風險警報、工作分析以及安全態勢分析等環節起到著巨大的作用。

3 ?我國民航安全管理體系建設對策

3.1 準確認識目前我國民航安全管理水平

民航安全管理體系創建需要以現階段的工作為基礎而實施，在具體工作環節需完全根據民航發展的基礎性特征，充分把握目前我們國家民航安全管理的具體狀況，經過對于問題的深度分析，才可以運用具有一定針對性的應對手段。現階段，我們國家民航安全管理體系的創建已經有了非常久的時間，然而在長期性發展環境下，國內民航安全管理體系的創建正在向著科學化的方向不斷進步。在當下社會發展過程中，民航安全管理體系的創建已獲得了一定的成績，民航安全管理體系創建的相關流程同樣獲得了比較好的執行，所以，公司需要加大對于所有工作人員進行技術培訓的力度，經過此類形式能夠充分的發揮出民航安全管理體系在整個民航事業發展過程中所具備的積極作用。

3.2 堅持以人為本

民航安全管理體系的創建是民航事業發展的核心所在，然而民航安全管理最為關鍵的要素仍然是“人”，所以，我們國家的民航事業在安全管理層面還需要培育起高素質的機務團隊。由實踐角度而言，機務工作者通常會率先發覺安全問題，同時及時對問題進行分析與處理，所以，打造一支高素質的機務團隊對創建民航安全管理體系而言有著極為重要的價值。需要加強公司、又或是整個行業的安全文化修養，特別是在機務工作者的具體培訓環節，需要充分落實安全思想，將安全標準當作所有機務工作者的考評指標。其次，對于飛機實施可控性的修理，需要主動出擊，及時發覺問題、處理問題。嚴格地安排與指導各式各樣的機務工作，不得忽略所有細節。在事前需要進行系統化的預先檢測，進行環節需實施全過程監管，在事后更加需要進行檢驗并未完成好所有的后續工作。

3.3 完善相關的法律法規

針對安全管理法律法規來說，其是民航安全事業最為根本的準則，并且，還是民航公司實施安全生產與管理的重要基礎，需要明確所有從業工作者的具體職責，同時對其各種行為實施規范，加強管理，實現安全管理的目標。在安全管理法律法規當中，需由全球、國家以及行業等五個層面實施整體性的建設。在具體操作環節，需滿足以下幾點條件：第一，需符合民航安全管理的具體要求;第二，積極融入到全球民航法律法規機制當中;第三，著重加大執行力;第四，推動公司本身創建超過國家指標的法規，唯有如此，才可以確保體系本身具備較強的完備性，在一定程度上加強民航安全管理的水平。

3.4 創建并貫徹科學的安全目標和指標體系

第一，從領導角度來說，需要實施整體性、系統化的初期安全評測，科學籌劃風險調控工作，明確科學的安全目標以及相應的體系標準，創建起滿足本身需求的安全管理體系。第二，不得紙上談兵，需要全面貫徹落實安全管理體系，將風險管理、安全目標等完全執行到實處。比如：制定具體的安全風險預警值，以達到對于整個系統的及時性、動態化監管，確保安全標準信息的及時收集、傳輸、處理以及分享等，以保證安全管理文件的可行性與精準性。第三，需要優化安全管理體系當中的應急處理機制，如果出現安全問題，便能夠即刻產生高效合理的應急方案，充分運用所有能夠運用的資源，其它相關部門需要快速回應、協作，盡可能的將其所造成的影響控制在最低水平。

4 ?結論

總而言之，創建并且執行成熟的民航安全管理體系并非是一蹴而就的，其是一種長久性的工作，由以往的實踐過程中汲取相關教訓和經驗，逐步完成有關工作。伴隨我們國家的快速發展，民航飛行的安全性引起了人們的高度重視，因此需要創建起較為完善的民航安全管理體系，以促進我國民航事業又好又快的發展。

參考文獻：

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[2]曹海峰，焦偉慶.民航安全管理體系與安全質量標準化體系的比較[J].中國民用航空，2008（09）.

[3]趙鵬，宋存義.我國民航實施安全管理體系（SMS）的思考[J].中國安全生產科學技術，2007（02）.

（作者單位：中國民用航空飛行學院 遂寧分院）