鄭州市鄉風文明建設的問題及對策

王遠

鄉風文明是農村精神文化建設的重要內容和核心目標，是建設社會主義新農村、實現鄉村振興的重要基礎和有力保障，更是建設文明鄉鎮的基本條件和重要基石。筆者開展“鄭州市鄉風文明建設情況調查”，共收到1108份答卷，剔除無效、孤證等情況，得到126份有效樣本。

一、調查情況

（一）政策宣傳方面

政策的宣傳關系到堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義道路。雖然72.22%的群眾通過村鎮的宣傳了解到黨和國家的政策，但其宣傳效果并不好;52.38%的群眾表示對鄉風文明的了解不多，21.43%的群眾僅知道國家有這項計劃。

（二）精神風貌方面

精神風貌是指一個人或一個集體在能力、氣質、思想、道德、覺悟等方面的外在表現。道德模范、五好家庭、文明示范村是鄉村比較成熟的評選活動。村鎮在普及農民繼續教育方面力度不夠，只有9.52%的村鎮開展過新型職業農民的培育工作。政府缺乏對評選細則、整改方案的公告。據網絡公開信息顯示，鄭州市文明辦從2014年開始舉辦文明村鎮評選活動，至今仍有77.78%的村民對如何參與精神文明評比及參評指標情況不甚了解。在瀏覽器中輸入關鍵詞“評選鄭州市級文明單位（社區、村鎮）的通知”或“鄭州市級文明單位（社區、村鎮）的申報”，很難找到具體實施文件。

（三）移風易俗方面

通過對性別、年齡、不良風氣選項的交叉分析，可以詳細了解到不同年齡階段的男性、女性對于鄉村不良風氣的認知情況。首先，高價彩禮與鋪張浪費之風最為嚴重。19%的18～40歲男性、12%的41～60歲男性、11%的40～60歲女性普遍認為高價彩禮不合理，這說明普遍的高價彩禮現象給男性家庭帶來沉重的經濟壓力與負擔。其次，賭博之風盛行。女性對聚眾賭博的認知比男性偏高，61.54%的18～40歲男性、55%的18～40歲女性、61.9%的40～60歲女性選擇了該項。最后，拉票賄選與封建迷信活動依然存在。一些基層干部以身試法，踐踏民主法治，污染淳樸鄉風。男性是中國傳統家庭主要勞動力與絕對話語權的擁有者，許多迷信活動也多由青壯年男性參與，因而更易受迷信思想的荼毒。35.9%的18～40歲男性認為鄉村的封建迷信活動比較嚴重。

（四）政治民主方面

政治民主化是實現廣大人民群眾當家作主、集體議事的重要事項。目前，65.05%的村莊創建了村規民約，甚至16.67%的村鎮已經比較完善。53.17%的鄉村興建孝善理事會、50.79%的鄉村興建道德評議會、45.24%的鄉村興建村民議事會，從法制、道德的角度雙管齊下，維護鄉村治安與純潔風氣。

（五）文化繁榮方面

農村文化設施建設較好的是占比60.32%的文化墻與占比40.48%的文化活動廣場。占比18.25%的農村書屋、15.87%的農民課堂及4.76%的兒童樂園建設情況說明了文化設施建設缺乏對兒童與成人繼續教育的關注。雖然農村已經建設有一定數量的文化設施，但村民的娛樂消遣仍以打麻將（65.08%）、看電視（52.38%）為主要形式，這可能是文化設施與村民實際需求之間的差異而導致的。農民群眾對教育投入與傳統文化保護、傳承思想認識不足。

二、存在的問題

（一）認知偏差

從政府與村鎮干部角度而言，其對鄉風文明建設重視程度不夠。首先，很多村干部認為，只要農村的經濟發展了，自然會促進精神文明。其次，“面子”工程盛行。宣傳黨和國家政策方針，缺乏對農民群眾實際情況的考查，因而導致宣傳效果“大打折扣”。18歲以下及40～60歲群眾受智力水平、文化水平、視力與身體狀況的局限，很難從文字宣傳中得到信息。最后，政府與村干部對村民進行鄉風文明建設需求了解不夠。盡管鄉鎮政府組織有其他形式的文化活動，但群眾熱情不夠，娛樂方式更顯單一。走訪中，許多社區村民表達對廣場舞等通俗文藝活動的渴望，但大多為自發組織，缺乏政府引導和管理。從農民角度而言，缺席“主體”的角色位置，沒有主人公意識，缺乏必應的責任與義務。從鄉賢、黨員干部角度而言，應當充分發揮模范先鋒作用，協同村干部、扶貧工作組從物質扶貧到精神脫貧相結合，推進鄉風文明建設的進程。

（二）信任關系的缺失

信，是一個人追求獨立個體的發展與社會進步而應具備的基本品格和德行。宋代儒學集大成者程頤曾說：“人無忠信，不可立于世。”由此可見，誠信是做人的基礎。然而，現代社會市場經濟的競爭與利益關系，破壞了傳統宗族“信”的觀念。許多人為了追求片面的、暫時的經濟利益，破壞了契約與協議。農村的不信任關系表現在政府與村民之間，村民與村民之間。政府與法律在維護村民的權益或執行力的差距，導致村民對村鎮干部甚至政府的決策產生質疑。從村民群體而言，當前鄉村的人際關系多以“人情+經濟利益”的模式存在，甚至在多子女家庭贍養老人問題上，都需要以“民事調解+簽訂協議”的形式來確保，以此也間接說明了人際信任關系的崩塌。

（三）傳統文化的破壞

市場的擴大、城市化進程的加快，都加劇了市場經濟價值觀、消費觀對封閉單純的農村的沖擊。農民迫切希望融入城市，尋求精神歸屬，因而更容易選擇拋棄傳統的鄉村文化。年輕一代由于受到城市簡化文化的影響，對比較注重儀式感、莊重性的傳統文化產生抗拒心理，甚至因為對鄉土文化中糟粕思想的反感，進而對整個傳統文化產生唾棄與厭惡情緒。

（四）文化教育主體的空心現象

鄉村是中國傳統文化的根基所在，而鄉村文化教育主體中青壯年的流失，更加劇了傳統文化的沒落。隨著城鄉一體化的發展，受經濟發展、戶籍松動、政策傾向等因素的影響，農村精英開始往城市流動;隨著鄉土人倫關系的崩塌與結束，以此為依托的民俗禮儀、風土人情的傳統文化也逐漸“土崩瓦解”，進而退出鄉村文化的中心位置。

（五）保障機制的缺位

目前，鄭州市建設鄉風文明，主要依據《鄭州市加快推進鄉村振興戰略2018年實施方案》中關于精神文化部分的內容，缺乏配套的組織協調、監督管理、考核講評等規章制度。

三、思路與對策

針對思考與借鑒國內外建設鄉風文明的路徑與方法，筆者提出構建鄭州市鄉風文明建設的基本思路，即以政府為主導，以農民為主體;以需求為導向，以事實為依據;以城鄉為一體，以鄉村為重點;以傳統為基石，以時代為契點。充分發揮政府主導，支持鼓勵以大中專畢業生為代表的鄉村精英返鄉創業;以群眾需求為導向，結合具體情況靈活開展工作;以城市幫帶農村，重點提升農村區域發展，將傳統文化與時代精神相結合，促進社會主義核心價值體系的培育。

（一）堅定黨的領導，推進民主法治

堅持黨的領導，加強黨的思想及法治的宣傳教育，制定、完善村規民約，組建農村議事機構是實現民主法治的重要舉措。健全法治、德治、自治相結合的鄉村治理體系，以法治明確是非、以德治教育感化、以自治消除矛盾，將習慣變自然，從被動遵守到自覺行動，才能實現村規民約、轉變鄉風的根本目的。

（二）樹立正確價值觀，提升精神風貌

強化思想道德、精神文明風尚與社會主義核心價值體系的教育相結合，使之成為民眾的行為習慣。培育和踐行社會主義核心價值體系、道德是非觀念、生態文明思想要從未成年人抓起。充分發揮鄉賢骨干模范社會示范作用，構建學校、家庭、鄉村的社會文明新風尚。將村民誠信、守法的教育與社會主義核心價值體系、依法治國社會實踐相結合，用法律的威嚴來增強守法、誠信的自覺性。堅持積極、穩定地宣傳脫貧勵志、勤勞勇敢、自力更生的優良傳統與典范事例，以健康向上的主流思想與輿論，引導群眾抵制懶惰思想的誘惑。

（三）勇破陋俗，弘揚新風

建立健全“一約四會”章程，以移風易俗為契機，結合精神文明建設，破除封建陋俗。將孝善敬老與摒棄重男輕女的封建思想相結合，通過道德講堂與道德議事會、法律小課堂等道德與法律實踐活動，清掃農村的不良風氣影響。將破除封建迷信與引導民俗文化相結合，推廣積極健康向上的民俗文化，抵制封建迷信活動，提升文化自信與民眾凝聚力。

（四）致力教育與特色鄉村旅游，促進農村文化百花齊放

注重農村義務教育，提升社會整體學習、教育氛圍。充分發揮鄭州市高校優勢，注重高校專業與農民職業教育、素養教育相結合，促進高校農業科研成果轉化。結合民眾需求、時代特色，建設地方文化設施，開展形式多樣的文娛活動。利用物質與非物質文化遺產，結合傳統民俗活動，打造鄉村名片，創建精品特色和品牌化的鄉村旅游線路，增加鄉村旅游歷史文化、休閑健康的意蘊。

（五）健全組織管理，考核獎評長效保障機制

不斷健全完善組織協調、宣傳發動、目標投入、監督指導、考評激勵、后續管理前中后三級六項工作機制，著力推動鄉風文明建設常態長效化。通過政府主導、各部門協調，以政策方針與目標要求為行動指南，大力宣傳、發動社會人才與資金投入。完善、量化文明建設的考核指標，激勵工作熱情，后續管理、保證文明建設工作的穩健性、持續性與科學性。

鄉風文明建設是一項長久的系統工程，必須做好打持久戰的準備，即構思鄉村長久發展規劃。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹十九大精神與習近平總書記調研指導河南時的重要講話精神，以人民群眾的實際需求為出發點，切實推進農村精神文化建設，為譜寫出彩鄭州提供政治思想、道德文化的助力。

【課題來源：鄭州市社科聯課題，ZSLX2018243 鄭州市鄉風文明建設調查研究。】