農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展對(duì)策與建議

管鳳枝 余曉鳳

一、提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)

要想讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，必須要提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定水稻、小麥、花生、油菜等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，控制農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)，降低農(nóng)業(yè)種植的成本費(fèi)用，保證農(nóng)產(chǎn)品有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，讓種田變成能掙到錢(qián)的產(chǎn)業(yè)。

（一）要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用

為緩解農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)政策。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低時(shí)，政府應(yīng)該收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，讓農(nóng)民的損失減少一些;當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高時(shí)，政府應(yīng)該投放農(nóng)產(chǎn)品以平抑市場(chǎng)價(jià)格。

（二）要實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)政策

一是制定真正的收購(gòu)保護(hù)價(jià)格，并且只有在農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求、市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)格時(shí)，國(guó)家才啟用這種價(jià)格，以此來(lái)保護(hù)農(nóng)民的利益。二是制定包括生產(chǎn)成本和合理利潤(rùn)在內(nèi)的一般收購(gòu)價(jià)格，使之與市場(chǎng)價(jià)格水平大致一樣，達(dá)到

均衡。

（三）要控制農(nóng)產(chǎn)品成本波動(dòng)，減少中間流通環(huán)節(jié)

想要穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，關(guān)鍵是要控制成本。一是穩(wěn)控農(nóng)資價(jià)格，減少農(nóng)資價(jià)格波動(dòng)，從而減少農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)。二是減少物流運(yùn)輸費(fèi)用，通過(guò)控制中間流通環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（四）要打造農(nóng)產(chǎn)品自主品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)

在價(jià)格波動(dòng)中，受沖擊最大的是普通農(nóng)產(chǎn)品，而品牌農(nóng)產(chǎn)品受沖擊較小。因此，應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品做大做好，形成規(guī)模效應(yīng)，樹(shù)立品牌效應(yīng)，占有較高的市場(chǎng)份額，擁有較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣就可以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、提高農(nóng)業(yè)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加強(qiáng)農(nóng)田灌排設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)田間工程、農(nóng)灌溝渠等設(shè)施建設(shè)，特別是因洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害損毀的、年久失修的水庫(kù)、堤壩、農(nóng)田灌排設(shè)施和水源工程。完善農(nóng)田灌排體系，實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，努力發(fā)展節(jié)水灌溉，建設(shè)一批重大高效節(jié)水灌溉工程，擴(kuò)大保灌水田面積，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)標(biāo)提質(zhì)。

（二）加強(qiáng)小型水源工程建設(shè)

對(duì)小水庫(kù)、山塘等蓄水工程進(jìn)行清淤擴(kuò)容、整修加固，干旱和半干旱地區(qū)，如種植旱地作物的地塊，要因地制宜興修雨水集蓄池、深挖機(jī)井取水等。

（三）推進(jìn)基本農(nóng)田改造建設(shè)

大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。抓好測(cè)土配方施肥、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造。

（四）加強(qiáng)田間道路工程建設(shè)

山區(qū)田地受地形地貌影響，有些田地處于低洼區(qū)，機(jī)械進(jìn)入田間操作難度大。要加強(qiáng)田間道路工程建設(shè)，興修機(jī)耕路，便于機(jī)械進(jìn)入田間作業(yè)，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率，改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

三、提高農(nóng)業(yè)科技含量，著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作

（一）擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高機(jī)械化水平

加快推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化，特別是糧食作物的全程系列化機(jī)械作業(yè)，如無(wú)人機(jī)噴藥管理、機(jī)械化播種、收割等，降低糧食生產(chǎn)成本。圍繞發(fā)展蔬菜、瓜果、園藝、大棚等具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)和推廣科技含量高、有利于提質(zhì)增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。

（二）提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技含量

要在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、充實(shí)技術(shù)人員的基礎(chǔ)上，要下大力量，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械科技進(jìn)步，用更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新產(chǎn)品來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。

四、提高農(nóng)民科技文化知識(shí)水平，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

（一）充分發(fā)揮農(nóng)村教育、宣傳作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念

農(nóng)民的思想意識(shí)和價(jià)值觀直接影響著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，在農(nóng)村教育、宣傳中，向農(nóng)民傳播先進(jìn)科技文化知識(shí)和黨的農(nóng)村政策的同時(shí)，要將轉(zhuǎn)變其思想觀念放在首位，應(yīng)適時(shí)引導(dǎo)他們拋棄傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，讓他們明白生產(chǎn)勞動(dòng)不是單純的體力消耗，而是“技能+體能”“知識(shí)+勤勞”的復(fù)合性支出，唯有不斷接受教育，積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技，才能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

（二）加大教育培訓(xùn)的投資力度，實(shí)施教育培訓(xùn)工程

通過(guò)科技下鄉(xiāng)、技術(shù)服務(wù)、科技直通車(chē)等多種方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體科技水平，以利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣普及，拓展就業(yè)空間，提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高農(nóng)民收入水平奠定良好的基礎(chǔ)。

五、提高農(nóng)業(yè)品牌化營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，努力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)

（一）走質(zhì)量興農(nóng)之路，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化

通過(guò)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高農(nóng)民科學(xué)合理用藥、用肥的能力和自覺(jué)性，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工行為。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工技術(shù)的推廣，也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管主體明確、環(huán)節(jié)清晰、依據(jù)充分，提高了監(jiān)管效能。

（二）走質(zhì)量興農(nóng)之路，必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

要通過(guò)深化體制改革加大機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要通過(guò)社會(huì)化服務(wù)和訂單農(nóng)業(yè)等途徑促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成質(zhì)量興農(nóng)經(jīng)營(yíng)體系。要深化糧食收儲(chǔ)制度改革，在以保障國(guó)家糧食安全為底線(xiàn)的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)揮優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展創(chuàng)造更大空間和有利條件。