基于全過程模式下的造價管理與風險控制研究

張志華

摘要：現如今我國建筑作為標志性的第二產業，其對促進社會發展和民生建設的重要性是不言而喻的，對其進行全過程的造價管理，實現項目建設過程與投資成本的統一。但在造價控制過程中，往往會有影響造價的風險因素存在，非正確應對或缺少對其防范的意識，導致無法正確管理影響造價的風險，給項目的建設造成一定經濟損失。因此，研究全過程模式下的造價管理與風險控制對保障項目的順利實施，節約不必要的成本支出具有重要意義。

關鍵詞：全過程模式;造價管控;風險控制

一、全過程模式下造價風險概述

由于全過程模式涵蓋了項目決策、項目設計、項目施工，以及項目竣工等四個階段，相較于傳統造價風險而言，全過程模式下影響造價的風險主要具備以下幾點特征：（1）全過程性。全過程模式不僅沒有例外，且從項目決策開始直到項目竣工，這期間的造價被不同程度的風險所影響，并涵蓋于全過程的每個階段;（2）復雜性。由于全過程模式的政策環境和市場環境相對傳統造價而言不太成熟，大量風險因素的內部不僅相互影響，且還相互制約，從而體現出該模式下影響造價的風險更具復雜性;（3）創新性。由于全過程模式與傳統造價管理模式的不同，其本身制度的不完善會使全過程模式給自身增加新的風險，因此在全過程模式中影響造價的風險是具有創新性的。

二、全過程模式下不同階段存在的風險因素

（一）決策階段的風險

決策階段是項目后期實施的基礎，對項目后期能否順利實施起著決定性作用。比如在決策階段確定項目的施工標準，選擇施工單位，簽訂合同，選擇材料和設備等，全過程模式下造價投資估算的高低都被這些技術經濟決策直接影響著。盡管決策階段的很多事情都不確定，但是決策階段在全過程模式下的重要性不言而喻。只有對項目的決策階段做好準備管理工作，才能使得項目順利進行。因此，全過程模式下決策階段所面臨的風險主要是可行性研究風險、招標風險、續報批風險等三方面。

（二）設計階段的風險

全過程模式下設計階段的工程造價風險主要有兩方面：（1）設計管理風險。項目設計階段是一個里程碑階段，將建設項目從規劃轉變為實際。它影響造價主要因素體現在：設計簡單，程度不深;技術和經濟結合不夠;概預算與實際投資偏差過大。（2）施工合同風險。合同是全過程模式下項目工程竣工結算的有力憑據，因其引發的合同風險有以下幾個方面：合同條文的不確定;合同談判的因素等。

（三）施工階段的風險

在全過程模式中，施工階段是歷時最長、資源耗費最多、工程細節也是最繁雜的階段。此階段對工程造價的影響主要體現在以下幾個方面：（l）施工質量;（2）施工進度;（3）施工成本;（4）合同管理的風險;（5）環境因素風險。

（四）竣工階段的風險

竣工是全過程模式中的最后階段，此階段對造價形成的影響因素大致可分為三類：（1）工程驗收風險;（2）資料驗收風險;（3）利益相關者風險。

三、全過程模式下造價風險管控措施

（一）決策階段的風險控制

決策階段的一切都處于方案階段，但是這個階段在全過程模式下的風險最大。如果決策初始階段的風險沒有控制好，則會增加后續三個階段的不良因素發生的概率，從而導致整個項目影響造價的風險增加。所以在決策階段開始就應成立風險管理評估小組，從項目準備開始，到可行性研究報告的制定，應將實際經驗與之前類似工程項目相結合，識別出可能影響全過程模式下造價的風險，并對風險整理形成風險清單，在根據清單做好風險的評估，從最開始階段控制好風險，做好風險的防范預警工作，方能提高項目成功的概率。

（二）設計階段的風險控制

（1）確保設計圖紙的質量和深度

設計階段圖紙的質量和深度沒有做到位，則會在項目具體實施過程中帶來較多的變更，圖紙的變更不單影響工程內容，而且還會影響到后期工程的進度，進而還會影響施工階段的造價問題。

（2）確保設計概算不超過投資估算

施工圖紙設計是項目開始建設實施的起點，而施工圖的繪制以及最后的造價估計是在設計階段的總指標控制下進行的。在設計初步合理的基礎上，確定一個大家都能接受的方案，把項目的總投資變成事前控制，將項目上影響造價的風險從被動變為主動。

（3）加強設計圖紙的審核與交底

施工圖紙設計完成后，此時需要參與各方認真查閱、熟悉每一個施工圖細節，如發現某些細節的設計不合理，應及時反饋給設計單位修正，主動對風險進行控制。設計的圖紙經各方審核合格后，按照流程規定，應該進行設計交底，向各方明確施工說明，掌握工程特點，讓各方更好的了解圖紙，便于各方找出施工過程中的難點，在施工前解決設計問題，并將設計風險降至最低。

（三）施工階段的風險控制

施工階段有諸多環境因素無法避免，但我們可以通過相應措施降低風險的發生率。一是嚴格控制施工質量。通過專業施工技術人員，保證機械的合理選擇，以及使用合規的建筑材料，方可減少風險問題的發生;二是嚴格控制施工成本。原材料的采購成本在施工階段占有較大比例，因而可以構建一個詳盡、完整的臺賬。一方面可以記錄各種材料及設備的購買單價、進場時間、品牌規格、型號數量等。另一方面，可以使材料的選擇與設計圖紙保持一致性;三是加強工程變更和現場簽證管理。全過程模式下應定制詳細、完整的變更流程及規范的現場簽證程序，并在實際應用過程要嚴格遵守;四是嚴把合同管理控制關。嚴格審查并積極監督每一環節，當施工單位或供應商未按照合同履行相應的義務時，有必要提出索賠，以達到控制建設成本的目的。

（四）竣工階段的風險控制

該階段的風險控制主要為工程結算的風險，詳細檢查結算涉及的合同文件，以確保項目在每個階段的文件沒有遺漏、保持完整。對于簽證變更單，要進行認真的核對，為防止施工方和監管方相互隱瞞虛假報價，在處理簽證表時，應當仔細核實工程量清單和造價表，防止施工單位和監理人員過高估計項目數量或欺騙負責成本預算單位代表。全過程模式下，各個參與單位應做好相互監督工作，并實時掌握項目的進展，避免因為信息不到位而導致的信息不對稱，從而引發爭執，產生各種額外的風險。

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