突出實戰應用能力，加強反恐專業人才培養

蘇龍貴

恐怖活動犯罪已成為當今人類社會的最大安全隱患之一，世界各國都在積極探索反恐怖人才培養模式，以期更好地打擊防范恐怖犯罪活動。公安院校作為警務人才培養的重要機構，在培養反恐怖人才方面承擔著不可推卸的重任。為了更好地發揮公安院校在反恐怖人才培養方面的作用，就必須厘清高校人才培養模式的內涵，了解世界各國反恐怖人才培養模式與現狀，借鑒相關經驗，勇于實踐，積極探索適合本國國情的反恐怖人才培養模式。

實戰技能訓練主要依據反恐實戰需要，加強對反恐技戰術的基礎和應用訓練，提高規范化，程序性操作能力，應用技術手段，全面提升反恐指揮人員與其他參戰人員的臨戰指揮和應急處理能力，反恐技戰術基礎訓練主要包括緝捕技能和追逐技能，反恐技戰術應用訓練主要包括群體性事件的預防與處置、爆炸物處置、反恐模擬演練、創傷與急救、反恐預案的制定等實戰內容，在訓練時，針對現實中可能發生的情況，以真實的工作任務為背景，設定不同的角色，加強敵我對抗模擬實戰演練，注意發揮整體協同作戰的優勢，避免技戰術訓練的套路化，理論化和形式化。通過戰術訓練，情報分析，實戰演習等訓練，培養程序意識，情報意識，創新偵查思路，提升綜合實戰能力，滿足反恐工作的現實需要。

根據反恐專業人才所從事的具體工作領域，可以把反恐專業人才分為反恐情報、反恐應急防范、反恐偵查、反恐行動技術與戰術、反恐國際合作等類型。雖然都是從事反恐工作，但不同類型的人才在工作內容、工作方法等方面存在較大差異。反恐情報主要從事反恐信息收集、整理和分析，以及對反恐情報的評估和研判等工作，它的工作目標是預警。根據我國公安機關面臨的反恐怖犯罪活動的實際情況，要求我們所培養的反恐專業人才必須能夠勝任基本的反恐工作業務需求，警察院校反恐怖警務人才的培養目標是：培養具有堅定的政治信念，嚴格的組織紀律觀念和維護國家安全社會穩定的大局意識;熟悉我國公安工作的路線、方針、政策和相應的法律、法規;系統掌握反恐怖基本理論知識，具有扎實的反恐怖行動技能以及良好的身心素質;具有較強的思維能力、語言交際能力、談判能力以及進行調查研究和分析解決實際問題能力和創新能力;掌握警務汽車特種駕駛和警務技能與戰術、群體事件與突發事件處置等實戰執法執勤和處突能力的實戰人才以及相關基礎理論研究人才。基于“四位一體”的反恐體制和當前反恐工作的任務和重點，我們著力培養的反恐專門人才，應具有反恐情報、反恐安全防范、反恐技戰術等方面的基礎理論知識和實戰綜合能力，是預防、治理和處置恐怖主義的專門人才。具體來講，反恐專業人才的實戰應用能力包括以下幾個方面：一、打擊恐怖主義犯罪法律應用能力。掌握恐怖主義基本知識與理論，包括恐怖主義的起源、歷史和現狀，恐怖主義的內涵、外延和特點等，重點是我國反恐法律法規的具體應用能力培養;二、反恐情報信息收集、分析和應用能力。知道如何綜合運用人力、技術等各種手段廣泛、深入地搜集有關恐怖組織的情報。并對收集到的情報進行分析整理，從中梳理出有價值的恐怖犯罪活動信息進行整理和傳遞，在各項反恐活動中發揮情報信息的巨大作用。三、恐怖案件偵查能力，具備涉恐專案偵查的基本意識、素養和能力，熟悉各類型恐怖案件的特點和偵查的基本程序，能夠運用基本的偵查措施和手段根據各類恐怖案件的情況

不斷完善院校反恐怖作戰的學科體系，反恐怖作戰是一個隨著反恐怖斗爭而出現的有特定含義的概念，是軍事學中與作戰指揮學相交叉的一個新學科門類。反恐怖作戰的學科體系，是依據反恐怖作戰領域研究對象的特殊所區分的學科，并按其內在聯系而形成的學科體系。加強高素質反恐怖作戰軍事人才培養，必須不斷完善反恐怖作戰學科體系。首先應將反恐怖作戰學科體系建設的研究放在首要和迫切的地位，予以高度重視。其次，軍隊院校要通過對發展多學科交叉的反恐怖作戰新學科體系建設，深人開展反恐怖作戰前沿學術研究，為開展適合我國國情的反恐怖斗爭提供理論依據與實踐指導。

由于反恐怖作戰是高技術條件下的特殊作戰，體系既復雜又特殊，既包括傳統作戰的內容，又有其新的特點，考慮到院校教育特點，在確立反恐怖作戰學科體系時可以從以下三個方向開展建設。一是反恐怖作戰基礎理論主要研究恐怖主義的基本概念、軍隊反恐怖作戰的主要特點和基本原則、反恐怖作戰政治工作、反恐怖作戰法律法規、恐怖與反恐怖戰例等內容;二是反恐怖作戰應用理論，主要研究反恐怖作戰組織指揮、反恐怖作戰技能訓練、戰術訓練和心理訓練;三是反恐怖作戰保障理論主要研究反恐怖作戰戰場保障、反恐怖作戰后勤保障、反恐怖作戰裝備保障等內容。軍隊院校要針對這三個方向的建設，制定各專業反恐方向人才培養方案，細化教學課程內容，編寫相關教材，逐步形成滿足高技術反恐怖戰爭需求的相對合理、優勢明顯、協調發展的反恐怖作戰學科體系。

面對日益猖獗的恐怖活動，建設具有高素質的職業化，專業化反恐公安部隊，是公安機關維護國家安全和社會穩定的重要保障，在當前艱巨而復雜的反饋形式下，開展反恐怖專業建設，是院校應有的責任和使命，反恐怖專業建設與人才培養是一個持續發展的過程，是在不斷解決一定時期出現的理論和實際問題的探索過程中逐步形成的，需要更多的專家和科研人員不斷總結和探索。