高校財務管理存在的問題、成因及對策分析

唐麗娟

摘要：在教育體制改革的大環(huán)境下，高校自主辦學的權利擴大，主要采取多元化辦學來增強自身的競爭力。與此同時，高校辦學的費用來源渠道進一步增加，高校財務管理存在內(nèi)部失控、融資能力差等方面的問題，阻礙了高校進一步的發(fā)展。本文探討目前高校財務管理存在的問題、成因，并提出可行性的策略，希望對高校可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關鍵詞：高校財務管理;問題與成因;對策

引言：

財務管理是高校生存與發(fā)展不可缺少的一部分，財務管理的水平對整個高校的高效、穩(wěn)定運營起到關鍵的作用。而目前部分高校對財務風險防范認識不到位，內(nèi)部財務預算、監(jiān)督機制等不完善，會出現(xiàn)一些權責不明、越位以及缺位等方面的財務舞弊事件，使得高校財務風險增加，因此需要采取一些合理、科學的手段對其進行把控，來降低或者規(guī)避這些財務風險，為高校的正常運行保駕護航。

一、目前高校財務管理存在的局限性分析

（一）缺乏財務管理風險意識

高校為了與同級學校進行各方面的競爭，對學校進行擴建，完善學校基礎設施，以及加強對外合作，目的是吸引更多的學生選擇本校，來完成擴招的任務。在這個環(huán)節(jié)中高校會通過銀行貸款、融資等途徑來籌措資金，而對自身的償還能力認識不清，出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)狀，對整個高校的正常運營造成不利影響。

同時，由于高校財政管理缺乏風險識別、判斷等方面的意識，在外部市場環(huán)境的影響下，在擴建的過程中，高校只考慮到項目成功可以創(chuàng)造的收益，對其風險方面缺乏一定的預估，以及缺乏相關的應急方案，一旦發(fā)生財務風險就可能出現(xiàn)資金鏈斷裂的現(xiàn)狀[1]。

（二）財務預算工作未落實

財務管理的過程中需要對資產(chǎn)進行明確的預算，而在高校財務預算環(huán)節(jié)，由于資產(chǎn)預算目標不明確，以及在預算的過程中方法、手段不合理，使得預算的結果與實際差距比較大，以及缺乏對財務預算結果的相關驗證，就直接開展下一環(huán)節(jié)的預算編制工作。

其中財務預算環(huán)節(jié)存在的問題具體變現(xiàn)在三個方面：首先，財務預算編制內(nèi)容存在一定的漏洞，部分收入、支出不包含在內(nèi);其次，財務預算編制的過程不夠透明，間接性造成財務收支預算不合理;最后，在具體的實施過程中，各財務部門支出并沒有按照所規(guī)定的的標準化進行操作，以及缺乏對實際預算情況的真實反饋。

（三）財務管理責任主體不明確

高校主要是由財務系統(tǒng)對其經(jīng)費進行計劃、控制，其他有關經(jīng)濟管理的系統(tǒng)并沒有參與到財務管理的過程中，使得經(jīng)費實際利用率比較低，一定程度造成經(jīng)費分配與實際需要情況脫節(jié)的現(xiàn)狀。

同時由于高校財務部門內(nèi)部缺乏專門的財務分析機構，使得會計核算與財務管理在分工方面不明確，對應的責任主體也不明確，使得資金、資源在使用過程中不能有效地發(fā)揮自身的作用。

（四）內(nèi)部監(jiān)督機制及考核不完善

高校的監(jiān)督機構涉及到審計部門、紀委部門，這些部門在開展工作的時候，一般是按照個人經(jīng)驗、慣例等進行業(yè)務辦理，對于業(yè)務開展的范圍、效果等方面缺乏具體的要求。同時審計部分權限受到約束，主要體現(xiàn)在其工作內(nèi)容涉及日常財務收支、大型設備采購等方面是否合法、有效，而在資源分配方面不能進行監(jiān)督和審計。

二、高校財務管理存在問題的成因

（一）經(jīng)費來源渠道多

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的大背景下，高校教育方面的經(jīng)費主要依靠政府撥款進行資源配置，但目前在教育體制改革的環(huán)境下，高校自主辦學的權利擴大，其中高校通過擴招使得高校的的財政收入增加，以及高校的科研項目、社會捐贈等也成為高校的收入來源。

與此同時，高校在擴建、基礎設施完善等環(huán)節(jié)，需要消耗大量的費用。由于高校在財務收支方面的項目在不斷變化，而原有的內(nèi)部財務管理機制、風險評估機制等，與當下高校經(jīng)費來源多樣化的趨勢不能相適應，使得高校財務管理存在多方面的問題。

（二）辦學模式多元化

在教育體制改革的影響下，高校以民辦、股份制等多種所有制的形式出現(xiàn)，這些新型體制的高校為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的特點[2]，在內(nèi)部財務管理體制、運行機制等方面參考企業(yè)的管理模式進行的，與傳統(tǒng)的高校財務管理體制辦學理念、經(jīng)營方式等方面存在一定的差異，與當下辦學體制多樣化的趨勢相背離。目前高校財務管理受到內(nèi)部制度、體制等方面的約束，使其在管理上難度增加。

（三）財務人員業(yè)務能力不夠，職業(yè)素養(yǎng)低

在高校辦學規(guī)模不斷擴大的過程中，高校將更多的經(jīng)歷投入到擴招、擴建的環(huán)節(jié)。對其內(nèi)部財務人員在專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)等方面的教育、培訓不夠，使得高校財務人員業(yè)務能力不夠，不能熟練的掌握財經(jīng)法律法規(guī)方面的理論知識、技能，在具體的財務工作操作中出現(xiàn)財務數(shù)據(jù)、內(nèi)容等方面的錯誤，以及利用自身的職位謀取私利，造成高校財務受到一定的損失。

（四）信息化建設落后

高校在開展財務管理工作的過程中，需要借助網(wǎng)絡、信息化等方面的資源，使得高校涉及經(jīng)濟業(yè)務的各系統(tǒng)可以實現(xiàn)財務信息的共享、交流，一定程度可以提高財務人員的辦事效率。同時利用信息化平臺使得高校財務收支情況更加透明，以及為財務監(jiān)督部門的有效監(jiān)督提供有利的條件。但高校在實際的財務管理過程中，信息化建設還不完善，內(nèi)部涉及經(jīng)濟業(yè)務的系統(tǒng)還不能實現(xiàn)在同一個平臺的操作，使得財務管理缺乏一定的科學性。

三、如何有效地開展高校財務管理工作

（一）提高財務管理風險意識

由于政府、教育機構對高校每年進行相關的資金補助，使得高校的財務風險意識比較淺薄，以及高校自身在擴建、項目投資等方面的風險評認識不到位。

面對這些現(xiàn)狀，可以從兩方面對其財務管理風險進行把控：其一，在市場經(jīng)濟大環(huán)境下，外部市場會受到匯率、外匯匯率以及政策等方面的因素影響，作為高校的財務人員，需要對其外部市場的變化及時的了解，對內(nèi)部財務管理提供一定的參考，當外部市場因素發(fā)生變化時，可以快速對其內(nèi)部財務計劃作出相關調整;其二，高校內(nèi)部決策人員，在進行項目建設的過程中，需要對其項目進行評估，對自身財務狀況有一定的了解，同時需要做好財務應急方案，避免出現(xiàn)資金周轉困難的現(xiàn)象。

（二）合理、科學開展財務管理工作

合理、科學的財務預算編制是高校財務管理工作開展的關鍵，需要站在高校長期發(fā)展戰(zhàn)略的立場，統(tǒng)籌兼顧短期發(fā)展戰(zhàn)略，其中在財務預算中要將所有的收支項目包含，對其財務預算工作進行優(yōu)化、調整，這樣就可以保證其收支持平且發(fā)揮預算管理的功能[3]。

具體可以從以下方面開展：首先，按照財務管理標準化要求進行預算編制、執(zhí)行及評估等環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)的工作，將所編制的內(nèi)容、數(shù)據(jù)進行反復核實，確保所提供的財務信息具有一定的可靠性;其次，對其上報的內(nèi)容、數(shù)據(jù)的真實性進行驗證，來保證下一環(huán)節(jié)工作的有效開展;最后，對高校所有財務支出項目進行細化，并對其進行記錄、標注，為后期的賬目查詢提供一定的參考依據(jù)。

（三）加強內(nèi)部控制，落實監(jiān)督工作

由于高校財務管理的事務繁雜，內(nèi)部各部門不同程度呈現(xiàn)出管理混亂的現(xiàn)狀，使得財務人員職責、義務等方面缺乏明確性，因此需要對財務申報、審批制度進行完善，避免發(fā)生申報、審批獨斷專行的情況發(fā)生。

同時為了實現(xiàn)高校財務官工作的科學性，應該設立專門的財務管理監(jiān)督機制，目的是對其財務工作進行全方位的監(jiān)督，使其財務管理工作更加透明化，比如設立專門的財政管理監(jiān)督小組，定期對其經(jīng)濟業(yè)務進行監(jiān)督、記錄，避免發(fā)生以權謀私的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）完善信息化建設，提高財務人員素質

在當下網(wǎng)絡、信息化的大環(huán)境下，高校在開展財務管理工作的過程中，可以利用現(xiàn)代化技術來及時、準確的獲取外部市場變化信息，以及同級其他高校的信息，為自身財務管理提供相關借鑒。在信息化逐漸完善的過程中，高校財務人員之間、各部門之間可以實現(xiàn)信息分享，以及進行相互監(jiān)督。

同時需要提高財務人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，可以定期對其進行相關教育、培訓，并采取一定的考核手段，對其財務專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)進行考核，來實現(xiàn)財務人員素養(yǎng)的提高，為高校財務管理儲備相關人才。

四、結束語

高校科學、合理地開展財務管理工作，為財務內(nèi)部管理體系構建、完善創(chuàng)造良好的環(huán)境，有利于高校穩(wěn)定運行、可持續(xù)發(fā)展。本文主要對目前高校財務管理存在的財務風險意識淡薄、缺乏合理的資產(chǎn)預算等多方面的問題進行分析，并提出對應的策略，希望可以改善目前高校財務管理存在的問題。同時在開展財務管理工作的過程中，可以借鑒其他單位財務管理方面的經(jīng)驗、方法，結合高校自身的現(xiàn)狀，對其進行調整、優(yōu)化。

參考文獻：

[1]修雪鑫.高校財務管理存在的問題、成因及對策分析[J].人文探索，2018，3（5）：201.

[2]劉虹.我國高校財務管理若干問題的研究[J].經(jīng)濟師， 2017，（2）：136-138.

[3]謝從梅，武怡云.高校財務管理存在問題以成因分析[J].高教研究與實踐， 2016，29（4）：40-42.