城市總體規劃水資源論證的現狀及策略

袁鵬飛

摘 要：城市總體規劃主要是根據城市的高速發展、人們生活質量、生態環境、資源條件等多個方面達到協調性發展，主要給城市管理與建設提供良好的基礎條件。城市整體規劃的環節，水資源管理是非常關鍵性的一項工作。從可持續發展的角度出發，城市總體規劃深入分析城市水資源的利用情況，一方面需要充分的保證城市水資源的科學合理配置，同時還能夠積極落實各項水資源管理制度;另一方面也能夠給城市的正常發展提供充足的水資源供應，積極促進城市的高速發展。

關鍵詞：城市總體規劃; 水資源論證; 現狀; 策略

引言

城市水資源是指可以被城市所利用的天然淡水資源與可再生水資源。水資源作為城市總體規劃內容中的一部分，其論證工作的開展，是為了能夠落實城市水資源的管理，為水資源支撐城市發展做準備。文章從城市總體規劃中水資源論證工作的開展及存在的問題入手，探討推進城市總體規劃中水資源論證工作的策略，以期能推進城市水資源論證工作及城市總體規劃建設。

1 城市總體規劃水資源論證工作現狀

城市總體規劃過程中，要進行水資源論證分析工作，應遵循國家相應的法律規定與政策來進行，制定出合理的論證分析方案，可以更好的實現水資源的合理利用，達到優化配置，可以滿足城市的水資源合理應用[1]。結合當前的水利部門的管理以及試點分析情況，很多地區達到水資源論證分析工作可以有效的進行，無論是程序、制度等方面都比較完善，給我國的水資源合理的論證提供了有利的支持，經驗也更加的豐富，給我國的水資源合理論證提供良好的基礎條件。但是在實踐中，應該充分的認識到，水資源論證并不是一項一次性的工作，而是要體現出綜合性與系統性的效果，無論是論證的工作內容、程序、技術等方面都要隨著時代的發展而改善，從而可以滿足現代化發展的需要。

2 城市總體規劃水資源論證工作存在的問題

2.1 對城市水資源論證工作意識不足

城市水資源論證分析工作的試點階段已經取得了非常好的發展，但是并不能夠說明很多其他的一些區域也能夠成功，這是因為有些地區對于城市水資源的論證工作的認識度嚴重不足，試點工作都不能按照相應技術標準和規范來進行，忽視試點論證工作，對于促進城市的全面發展也是不利的。在具體工作環節，對于城市水資源的承載能力、需求等參數不能有效的判定，對于城市水資源的合理規劃利用也存在很大的問題，導致了城市的整體布局與發展都受到限制。這些城市水資源的論證工作意識較差的情況，對于城市發展與建設起到了不利的影響，應該提起足夠的重視。

2.2 城市水資源論證的論證基礎薄弱

城市水資源的論證分析工作，要明確技術文件的指導作用，但是如果只是按照技術文件的要求來進行，根本不能結合不同地區的情況來進行限定分析。城市水資源論證應該根據不同地區的實際情況來進行，要考慮到水資源的對象、條件、規范等方面，這就說明技術文件根本無法滿足各個地區的實際需要。此外，城市水資源論證工作的操作中，還存在論證重點不明確、報告不清晰、監督管理比較落后、相應保證制度嚴重缺乏等方面，這就導致了論證工作嚴重不足，對于我國的水資源論證分析工作的進行受到了極大的影響[2]。

2.3 城市水資源論證工作的程序不規范

城市水資源的論證分析工作主要包含如下的四個階段：一是準備環節;二是明確論證大綱;三是論證咨詢分析;四是論證結果的審查。任何一個環節的工作對于確保城市水資源的論證工作效果產生直接的影響。但是當前很多地區的城市水資源論證工作都不能與城市的總體規劃達到協調一致性的要求，這是因為在各個階段工作開展中，沒有重視實效性，大綱制定的過程中也沒有按照實際工作的要求來逐步進行，造成了后續工作對于整體的規劃起到了不利的影響。這種情況之下，水資源的論證工作對于城市總體規劃起到了不利的影響。

3 推進城市總體規劃水資源論證工作的策略

3.1 全面提升城市水資源論證人員意識

因為論證工作的進行中意識比較弱，造成了水資源論證工作的穩定性較差，所以在進行城市水資源論證分析環節，應該從人員的意識出發，要讓工作人員認識到論證工作的重要性。一方面，工作人員應該詳細的了解一些技術文件，組織人員開展各種會議、研討會等，積極的溝通和交流，更加深刻的理解政府部門下發的文件;另一方面，應該積極的學習試點成功點，要詳細的審查各個環節，進行工作經驗的推廣，通過實際案例來不斷的激勵工作人員，要具備更高的責任心與使命感。

3.2 充分的做好城市水資源論證的基礎工作

為了能夠更好的改善當前的唯一技術支持的情況，國家管理部門應該積極的進行立法，為城市水資源論證建立多種法律條款，消除因為法律管理不足而導致論證工作混亂的情況。同時還應該不斷的完善技術，結合不同地區的實際情況制定出符合要求的技術方案，制定出科學合理的規劃使用方案[3]。更為關鍵的是，城市水資源論證的基礎就是城市整體規劃方案，所以在進行中需要嚴格的進行整體規劃建設審查等工作。

3.3 明確城市水資源論證程序

為了能夠使得城市總體規劃建設效果得到提升，城市水資源在進行論證分析的過程中，程序的制定與完善也是非常關鍵的，因此，在今后的發展中，應該綜合設計情況進行水資源的大綱設計，要與城市總體規劃達到協調性與一致性的要求。同時城市水資源論證審查需要按照相應技術規范來進行，嚴格執行相應的標準。根據實際需要建立完善的城市水資源論證工作具體程序，能夠將該項工作與城市總體規劃有效的銜接，為今后的試點、論證工作順利進行奠定堅實的基礎。

3.4 準確了解城市水資源論證內容

因為城市水資源論證工作比較多，在進行論證分析的過程中容易出現內容了解不清楚的情況，基于此，還應該從法律條款、政策的基礎上，要進行有效的論證工作規范性的管理。城市水資源論證工作進行中，要確保與城市整體規劃達到協調性、一致性的要求，在積極促進城市水資源規劃設計中，可以更好的實現資源合理化配置，全面的改善城市的環境。

3.5 積極促進城市水資源試點工作順利進行

城市水資源論證工作的最終效果并不僅僅體現在紙面上，要通過各種有效的工作來實際的展示出來，要將理論通過各種操作可以應用到實踐中，進行必要的試點工作，可以更好的實現城市水資源的合理應用。當前我國的城市水資源論證試點工作的進行中，很多法律條款、技術規范、程序管理等工作都有著良好的基礎條件，試點工作可以順利的進行。只有積極的促進我國城市水資源論證試點順利進行，可以使得城市總體水資源有效利用更加規范。

4 結語

城市總體水資源論證工作對于城市發展起到了積極的促進作用，對于改善城市環境有著非常重要的作用，但是目前該項工作進行中還存在很多的問題和不足，這就需要結合具體情況進行改善和提升，及時發現城市水資源的論證工作缺陷，確保城市水資源論證與城市的規劃建設達到協調一致性，對于人類社會發展也是非常有益的。

參考文獻

[1]于義彬.對開展城市總體規劃水資源論證的思考[J].中國水利.2012（23）

[2]丁峰，黃軍，譚炳卿.城市總體規劃水資源論證有關問題討論[J].治淮.2014（03）

[3]潘愛豐，游曉琴，林小如.關于城市總體規劃修改方法的探索與思考[J].工程與建設.2019（02）

[4]成都市人民政府關于《新津縣城市總體規劃（2014—2020）》的批復[J].成都市人民政府公報.2015（06）

[5]成都市人民政府關于《雙流縣城市總體規劃（2014—2020）》的批復[J].成都市人民政府公報.2015（06）