山區教師的生存調查報告

王歡 宋小彬 李艷

摘要：本文用調查問卷的方法，從工作狀態和生活狀態兩方面入手，考察臨潼山區教師的生存狀況。經調查發現山區教師工作投入大、自我發展不足、經濟壓力大、住房困難突出、業余生活單調?；诖?，本文給出相應的發展性建議，如完善津補貼制度、制定培養計劃、提供住房政策傾斜、促進教師參與公共事業等。

關鍵詞：山區教師;工作狀況;生活狀況;政策建議

一、研究背景及基本情況

隨著社會的發展，國家對山區的基礎教育越來越重視，投入了很大的財力、物力，使其獲得一定的發展。以臨潼區為例，以前的諸多問題如學校危房改造情況、學雜費減免情況、任課教師分配情況、邊遠山區地域補貼情況都得到了改善。但是，無論從素質教育的要求來看，還是從城鄉學校的現狀來看，山區教育仍然存在很多問題。尤其是硬件問題解決之后，制約山區教育發展的軟件問題就更加凸顯。比如山區教師的生活與工作的沖突、專業發展的桎梏、社會經濟地位較低等。針對這些問題，本文深入教學一線調查山區教師的真實處境，試圖以數據為證，為山區學校和教師的發展提出有價值、有針對性的建議。

另外，實施本課題的六位成員都是農村中學的一線教師，我們也正在體驗著相似的專業生活。在專業的教學生涯之中，到底通過什么途徑才能提高自己的生活質量、教學質量，這些問題也時時刻刻困擾著我們。帶著這種困惑，課題組的成員們著手對山區的教師進行走訪，在發現一些共同的問題的同時也期待著能夠找到解決的辦法，為教師群體的發展出謀獻策。

（一）研究依據和概念界定

本報告調查對象山區教師，在一般意義上，人們把山地、丘陵分布地區，連同比較崎嶇的高原，都叫做山區。根據現實情況和研究的需要，本報告將臨潼區區縣以外、鄉鎮特定區域（以小金山、土橋、穆寨三個鄉鎮為主）統一稱成為“臨潼山區”，將在該“山區”工作的教師稱為“山區教師”。

事實上，我國發展不僅在東西部之間存在巨大差異，就連一省之內，一區之間也存在明顯差距。本報告主要通過調查臨潼山區教師的生存狀況、心理困境、發展問題來探討教育資源的合理化、公平化分配，目的是實現教育一體化下城鄉教師的共同發展。

（二）研究方法及調查問卷構成

1、研究方法

本次課題構成包括兩個層次：第一，采用問卷調查法對168個教師進行抽樣調查，并以此為基礎形成調查報告。第二，針對個人采取訪談法，并完成相關論文。本文作為調查報告，提綱性地進行山區教師生存情況分析并提出具體改進意見。

2、調查問卷構成

本次調查報告采用了隨機抽樣的方法，發放調查問卷168份，回收問卷142份，有效填寫率84.52%。問卷由四部分組成，第一部分（1-12題）為教師的年齡、性別、學歷、教齡、職稱等個人信息;第二部分（13-36題）為教師的工作、生活狀況及滿意度調查;第三部分（37-38題）為答卷人目前擇業意愿;第四部分（39-48題）為答卷人對城鄉教師差距及師資配置現狀的看法。

二、調查研究中發現的主要問題

（一）臨潼山區教師工作狀況

1、山區教師工作負擔重

西安市臨潼區地處關中平原中部，是古都西安的東大門，全區總面積915平方公里，山區占土地總面積的16.1%，在行政區劃分上包括小金、穆寨、土橋三個鄉。

在土橋初級中學里，2017年秋季學生入學人數為 223 人，教職工為33人，除去行政人員1人，工勤人員5人，教輔人員5人，站講臺的專職老師有22人，師生比例為10.1%。符合國家規定的標準[1]。雖然在近年來國家督導頗有成效，新課改要求的各科任教教師都可以保證，但是語數外任課教師及班主任負擔卻與日俱增。

還是以土橋中學為例。該中學共有6個教學班，每個班每天八節課，兩節晚自習，一節早自習，一節晚讀課，每天共計12節課。如果是初三畢業班，晚自習則上到22點30分。學校的課時安排如此緊密，教師的課時自然也會增加。

若按每周上5天課計算，語文外語科目，人均周代課量為12節課以上，再算上備課、改作業的時長，三科任課教師在校工作時間都在10小時以上。但在績效考核時，三科教師帶兩個班的課，完成滿額工作量，才勉強達到平均工作水平，拿回績效工資考核部分。

班主任除卻本科目教學工作還要對寄宿學生的紀律、衛生、安全負責，管理耗時長、負擔大、責任重，教師精力有限，教學質量自然受到影響。

為了應付檢查，教師不得不花費大量時間來完成教案、業務筆記、各種學習心得、勞而無功的案頭作業加重了工作負擔。

此外，每周學校都要召開全干會、班主任會、學科教研會、畢業班班組會、黨員三會一課，以及響應上級要求召開的各種臨時會議;學校會利用周末、節假日安排教師參與各種學習活動、戶外拓展;學校會不定時組織各種校區級、省級賽教及各級各類學習活動。教師們無法從繁忙的日常工作中抽出時間來進行休息，心理負荷與日俱增。在調查中，42.25%的教師認為工作壓力非常大。

基于目前教學安排，學校應該減少語數外教師、班主任教師的工作量，給予他們更多的關懷。

2、山區教師專業生活發展桎梏較大

教師專業生活是教師在一定的教育環境和專業領域內，憑借自己的專業素養，以不斷提升自己的專業發展水平，完善提升自我和他人的生命質量而展開的一切實踐活動。專業生活占據了教師生命中大部分的時間和經歷，直接影響著教師的生活狀況、職業素養[2]。

美國學者認為影響教師專業生活的因素主要有：教師配偶的工作、孩子未來的教育、合理的工資報酬、可供自己發展的資源、和諧的工作環境[3]。筆者將會在下文論述工資報酬、發展資源、工作環境對山區教師生活狀況的影響，所以這里主要分析配偶工作、孩子教育、自身發展對臨潼山區教師專業生活發展的影響。

①在教師配偶職業的調查中可知，20.42%的教師選擇了同行。

教師活動范圍小，社會關系單純，很多教師只能困囿于教育圈子，相同的職業追求對專業的發展有著先天的優勢。但是總體而言，配偶的選擇對專業發展沒有特別突出的影響。

②孩子教育調查

在問卷調查中，關于“為什么選擇當老師”，有64.08 %的教師表示非常喜歡這個職業。

但回答“您希望自己的子女從事教師這個職業嗎？”這一問題時，僅27.46%的教師選擇希望，62.68%的教師不希望自己的孩子繼續從事教師職業。

不但如此，在對待子女教育的問題上，過半的教師表示內心非常焦慮。

這種焦慮的原因有兩個：一是由于執教學校的地理位置影響了孩子教育資源的選擇。有80.28%的教師希望子女在城市學校就讀，顯然偏遠的工作單位無法滿足子女入學需求。

二是由于工作原因，84.51%山區教師周內無法回家，所以31.69%的教師只能選擇請長輩帶孩子。

請注意，調查中28.87%的山區教師還沒有小孩。實際上，自己帶孩子的只有16.9%，親子關系成為山區教師內心焦慮的主要原因。這似乎成為了一種困境，山區教師選擇子女城市入學就必須忍受家庭角色的缺失，選擇鄉村入學，不但要忍受教育資源的不足，客觀的居住條件也無法保障。種種現實困難最后只能轉化為內心的焦慮，成為專業生活發展的桎梏。

在孩子的教育問題上，我們獲得的負面信息很多，作為教育工作者，山區教師無法完成家庭教育的責任，最后成為專業發展中的阻礙，形成惡性循環，這不是我們想看到的結果。筆者認為，只有政府提出傾斜性政策，為山區教師子女提供相應等級入學學位（可以根據山區遠近，教師子女學習成績等制定詳細政策），才能解決山區教師人才流失的問題。

③自身資源調查

隨著社會發展和教育投入，山區教師專業自主程度較低的特點已經有了很大改善?，F在約64.08%的山區教師獲得本科及以上學歷。

同時，山區教師的自我發展意識極大增強，有58.45%的教師有專業發展計劃并且積極實行。

在教師專業發展中，教學基本技能最受關注，教育理念、學科專業知識、現代教育手段也依次占有一席之地。

但是，相較于教師日益增長的專業發展需求，山區教師擁有的外部資源卻不容樂觀。雖然各山區學校都有配套的教研資源如圖書館、閱覽室、計算機教室等。但是因為教學任務繁重，能有時間去圖書館的教師并不多;即使去了圖書館，有教研需要的教師在其中也很難找到真正關于教育教學方面的書籍;還有部分老師自身就缺乏教科研的能力和相關知識，無力獨立完成教研項目。

經調查，土橋初中2017年教師平均閱讀2、3本教研書籍，全校教師共發表4篇論文。這顯然同教師的專業發展意向有很大差距。學校在教師自我發展的需求方面并沒有提供有效的幫助。

雖然上級教育部門也會為教師制定一些教研計劃、在職培訓，但是在自身發展的滿意度調查中，大部分教師表示這些培訓并沒有滿足發展需要，對老師專業發展幫助不大。

眾所周知，人類正處在一個快速發展和價值多元的時代，終身學習是適應社會變化的唯一手段。可是教研研究方法的缺失、教育理論的缺失和教學資源的不足，導致了山區教師空有專業發展內在動機卻缺少實現的外在途徑。接受調查的山區教師對自己的職業前景的規劃主要是調離山區，在城市謀取資源更加豐富的職位。

綜上所述，自身發展的局限和子女教育帶來的焦慮都是山區教師專業發展上的攔路虎，嚴重制約了山區教師的自我進步和完善。

針對以上問題，相關教育部門應該進一步采取措施，加大外部支持力度，解決山區教師子女入學困境，建立專項培養制度，搭建配套培養體系，用完善的教育資源幫助山區教師實現專業提升，只有這樣才能減輕山區教師內心的職業焦慮、生活焦慮，讓教師安心任教，也只有這樣才能真正提高山區教育的水平，縮小城鄉教育差距。

（二）山區教師生活狀況

1、山區教師收入低，地域補貼低

筆者走訪相關單位，獲得臨潼區教育局提供的教師工資，鑒于篇幅有限，選擇主要內容，供了解臨潼山區某教師工資構成：

職務崗位工資為1620元，薪級工資920元，教護齡津貼3元，改革行補貼340元，醫療補貼57.32元，公積金補貼260元等，合計3479.32元。

此外，根據地理位置的不同，山區教師每月地區補貼為500—800元不等，以半年為單位統一發放。但是，據調查40.85%的山區教師月交通費在500-800元，30.28%的教師月交通費高于800元，發放地區補貼并不能滿足實際需要。

山區教師的經濟狀況也不容樂觀。76.76%的教師認為收入小于支出。對優秀人才而言，地理位置偏遠且薪酬較低的崗位顯然是缺乏吸引力的。

2、山區教師無法享受國家住房改革優惠政策

本次調查問卷共發放168份，因為山區偏僻的地理位置，基本上所有采訪、調查對象都是住宿制教師，平均住房面積為12平方米/間。

雖然，山區教師大部分時間都在學校，但是山區學校地處偏僻，并無商品房買賣，為了滿足生活需要，只能去市郊購買商品房。

據悉，西安市2018年推出的購置保障性住房及公共租賃住房優惠政策都未惠及臨潼山區教師。況且，此類住房地處西安城六區，距離甚遠，難以解決山區教師家庭生活需求。在兩難境況下，山區教師的處境令人擔憂。

3、業余生活單調甚至缺失

山區經濟落后的同時，交通、信息等公共基礎設施不足導致大部分教師同外界交流少，在山區教師思想觀念、眼界擴展上同城市教育工作者有著較大差距。

以土橋中學為例，81.69%的教師在業余時間從事教育教學有關的活動，如教研教改、批改作業、處理班級事物、學生輔導，有64.08%的教師完成家務。

目前山區學校教師的業余生活種類單調、生活質量偏低、學校較少組織業余活動，教師業余生活基本處于不良狀態。而這種家校不分的生活狀態和疲憊焦慮的工作狀態結合起來使得23.24%的教師產生堅決不再當老師的想法。從下表可知，只有16.9%的人會再次選擇教師這一職業。

三、促進山區教師隊伍建設的若干建議

在調查報告中，我們發現的問題有很多，主要說來是山區學校的工作任務重，待遇福利不足，缺乏發展機會等原因制約著山區教師隊伍素質的提升、也制約了優秀人才的引進。為了應對發展困境，臨潼山區教師隊伍的建設需要政府部門出臺相關的保障政策與支持：

（一）加大山區教育的投入

繼續加大國家對山區地區、農村地區教育投入。提高山區學校教學環境、教學條件的同時，還應采取傾向性政策投注更多的財力物力來幫扶山區教育繼續發展。

現今，我國將義務教育階段教師納入國家公務員或者地方公務員體系，政策表明教師工資不低于當地公務員工資水平。但是具體實施過程中卻仍有不如人意的地方。為了使山區教師獲得應有的回報，在加強實施工資統一標準的前提下，應該針對山區老師，提高特殊津貼發放力度。

在調查問卷中，高達50.7%的山區教師對薪金水平的提高抱有期待，這不僅僅是穩定現有教育隊伍的有效手段也是吸引優秀人才的直接對策。與此同時，相關政府部門應該重視山區教師專業發展，采取多種手段，提供外在資源，減少山區教師因社會比較而產生的心理失衡，提高生活的滿意度和幸福感。

上表可見，高達80%的山區教師對自身職業發展心存不滿，有過更換職業的想法。

（二）落實山區教師住房保障

山區學校的居住條件在近幾年有著較大改善，但是筆者認為，工作住房并不能代替家庭住房，工作生活也不能替代家庭生活，山區教師為了教育事業已經犧牲了很大一部分的家庭生活，當地政府應該向山區教師提供與城市居民相等甚至更加優惠的購房政策（如當地廉租房、經濟適用房等），保障其合法權益。筆者希望政府可以將教師家庭住房當作農村中小學建設標準中的一項內容，為教師提供扎根學校、扎根農村、扎根山區的后勤支持，解除他們的后顧之憂。

同時，在山區教師子女的入學問題上可以制定相應的保障措施。教育是國家之本，而山區教師是為國家教育而犧牲家庭教育的工作者，只有解決子女入學問題，才能讓山區教擺脫專業發展的桎梏，為山區教育事業的長足發展貢獻力量。

（三）給予山區教師合理的評價和期待

在調查過程中，我們發現山區教師不同于城鎮教師，他們除了完成正常的學校教學之外，還承擔著學生的家庭式教育，需要在有限的精力內完成兩個角色（教師、家長）的教育任務。特殊的工作環境和對象，使山區教師在教育評價系統內呈現出弱勢狀態。因此，相關教育部門應該調整評價標準，根據山區的學情客觀評價教師的教育成果。

與此同時，當地政府同教育部門可以聯手加大山區教師對公共事業的參與度。在賦予山區教師社會責任的同時，也能制定相關機制幫助山區教師融入當地環境，在山區生活中發揮更大的價值和作用，使山區教師成為鄉土文化身體力行的參與者和傳承者。

參考文獻：

[1]吳靜、赫曉林.農村教師現狀調查及原因分析[G].科教文匯，2015.

[2]董繼梅.農村中學教師專業生活教學研究[D].揚州大學碩士學位論文，2016.

[3]董繼梅.農村中學教師專業生活教學研究[D].揚州大學碩士學位論文，2016.